蒙阴县文化和旅游局关于2023年度法治政府建设情况报告
蒙阴县文化和旅游局
关于2023年度法治政府建设情况报告
中共蒙阴县委、蒙阴县人民政府：
2023年，蒙阴县文化和旅游局在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的具体指导下，不断健全和完善法治政府建设制度，认真履行工作职能，服务于文旅事业发展大局，将法治政府建设落实到工作的各个环节，现将2023年法治政府建设工作开展情况总结如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强法治学习，开展法律宣传。一是高度重视领导干部与机关工作人员法治意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全机关工作人员法治学习培训制度。在年初制定了党组理论学习中心组专题学法计划，深入学习宣传习近平总书记重要讲话精神，组织全体干部职工开展习近平法治思想、党员教育管理工作条例、党徽党旗条例等专题学习各１次，开展干部队伍专业知识测试１次。二是组织培训庄户剧团编排法治宣传文艺节目，以群众喜闻乐见的方式在文化下乡中演出。开展“安全生产宣传咨询日”活动，向广大群众宣传《安全生产法》及文化、旅游等方面的安全生产法律法规，共发放《安全生产法》100余份。组织图书馆、文化馆、博物馆结合国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传月、非物质文化遗产保护日开展形式多样的主题宣传活动，通过悬挂宣传标语、发放法治宣传手册等方式，广泛宣传宪法和相关业务法律法规，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。
（二）提升服务效能，优化营商环境。一是深入推进简政放权，梳理明确政务服务事项，与行政审批部门抓好服务衔接，最大限度精简办理流程，缩短办理时限。及时开展项目现场勘查，快速完成部门审查，为全县重点项目建设提供前期保障。二是着力优化政务服务，推进“一网通办”，按照县政府工作要求，做好政务服务事项要素完善和数据归集工作。三是加强市场监管，理顺文化旅游执法机制，充实执法力量，提升了对文化旅游市场监管效能。
（三）建立审查制度，健全决策机制。我局认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，认真执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，积极推行法治工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，行政执法、行政许可公示制度，行政执法、行政许可集体会办制度等,用制度规范行政执法行为,实行依法决策，民主决策。
（四）做好政府信息公开，增加工作透明度。一是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极参加网上办公应用系统培训，切实推进我局电子政务建设。二是通过设立政务公开专栏等方式，主动将政策法规、办事流程、服务承诺等内容向社会公开，增加工作的透明度，实现“阳光政务”。三是我局在政府网站上及时公布文旅方面权责清单，公开公共文化服务、旅游资源推广等重点领域信息，公开本局政务动态、通知公告、工作总结等一系列有关民生事项信息，促进依法行政工作。
（五）自觉接受监督，依法化解矛盾。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法理性按程序表达诉求和维护权益，对200余件12345热线等群众反映的文化旅游领域热点、难点问题，明确矛盾纠纷化解责任主体和责任人，限期妥善处理反映的问题，及时答复反馈。建立法律顾问制度，聘请法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解工作。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是干部职工法治教育培训形式不够丰富，立足文旅工作实际开展法治宣传的载体和形式仍需创新。二是制度需要进一步健全完善，行政信息反映不够及时，工作措施落实有待改进。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是坚持高站位，加强法治建设组织领导。坚持主要领导对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成了主要领导负责抓、分管领导具体抓的法治建设工作格局。领导干部带头参加党组理论学习中心组习近平法治思想专题学习2次、开展法治专题讲座2次。深入学习《宪法》《民法典》等国家基础法律法规和业务相关法规，带头参加领导干部专业知识测试、普法知识测试活动，为推进法治建设打牢法律理论基础。
二是坚持高标准，规范决策推进依法行政。依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、听取职工意见的基础上，经集体讨论研究后实施，不搞一言堂。执行领导干部不干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。
三是坚持高要求，全面依法履行部门职能。履行《职责规定》明确的主要负责人职责，带领和团结全局党员干部全面履行文化旅游部门法定职能，解决法治领域“急难愁盼”问题，为全县高质量发展贡献文化旅游力量。深入推进简政放权，做好“市县同权”事项承接工作，梳理完善了服务指南、办事流程。持续发力优化营商环境，不断深化“放管服”改革，加强文物保护利用改革，在土地供应前依法完成考古调查勘探发掘，优化企业开办流程，降低企业投资风险及前期运作成本。
四是坚持高质量，严格规范行政执法行为。组织开展文化旅游市场秩序集中整治，落实“互联网+监管”、“双随机一公开”监管制度。组织执法人员开展专业知识测试，开展文旅执法领域突出问题集中整治行动，不断提高行政执法监管水平。推进文旅行业信用建设工作，打造健康有序公平公正市场环境。
五是坚持高水平，推动普法工作走向深入。明确年度普法工作目标，推进年度普法工作，落实好“谁执法、谁普法”普法工作责任制。加大法治宣传和培训力度，线上通过县文旅局政府网站、“蒙阴文旅”“蒙阴县图书馆”等微信公众号开展普法宣传，线下利用“12.4”国家宪法日、法治宣传月、世界知识产权日等时间节点形式多样开展普法宣传。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
在今后的工作中，我局将以习近平法治思想为指导，全面推进依法行政，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面：
（一）健全决策机制，有效保障行政决策质量。一是健全重大行政决策制度和程序。完善制度规定，进一步规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策跟踪评价、责任追究等程序行为，强化对行政决策程序的刚性约束。二是全面实行行政机关重大行政决策合法性审查制度。作出重大行政决策必须经领导班子会议讨论，在集体讨论基础上作出决定，并建立健全重大行政决策档案管理制度。
（二）严格执法程序，提高行政执法水平。在规范执法行为的工作中，坚持行政依据统一、标准统一、文书统一、程序统一，严格规范行政执法人员的行为，提高文旅系统行政执法队伍的业务水平。严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体行政执法水平。对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度；对需要公示的政务信息，加强监督审查，确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。
（三）加大教育培训，全力营造良好法治氛围。一是进一步学习宣传《宪法》，提高文化旅游系统干部职工的《宪法》意识，树立和维护《宪法》权威，加强对新修订法律法规的学习，增强广大干部职工的法制观念。二是组织文化旅游系统人员加强对《公共文化服务保障法》、《图书馆法》、《文物保护法》、《非物质文化遗产法》、《红色文化保护传承条例》等法律法规的学习，切实履行法治宣传的社会责任。三是多种方式开展法律宣传。充分利用网络、公众号、广场咨询等群众喜闻乐见的方式开展法治宣传；利用“12.4”法治宣传日及主题党日等活动开展法治宣传教育；主动与宣传对象联系，开展法治讲座、实施法律咨询
蒙阴县文化和旅游局
2024年1月8日
