一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化领导赋能，夯实组织保障

一是凝聚法治共识。我局高度重视法治建设工作，局党组书记、局长任组长，党组成员为副组长，各科室负责人为成员共同成立了法治建设工作领导小组，小组下设办公室，具体负责法治建设工作的组织、协调、指导、监督，全面推进法治工作开展，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，集中统一领导法治建设。进一步加强普法工作的统一领导和统筹协调。二是强化方案引领。结合林业行业管理职责和工作开展需要制定了《2023 年普法依法治理工作要点》《全县林业行政执法领域突出问题集中整治工作方案》《蒙阴县林业局关于印发“谁执法谁普法”普法责任清单制度的通知》蒙林字﹝2023﹞17号等方案，充分明确任务目标，创新多样形式，助力营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）强化理论学习，做好普法宣传

一是明确目标保障学。认真贯彻落实上级部署要求，结合林业行业管理职责和工作开展需要制定了全局年度学法计划，坚持集中学习和自学相结合，利用会前学法、法律培训、法治讲座、经验交流等活动开展法治思想集体学习，号召领导干部全体职工将党纪国法作为案头经典，学懂弄通做实学法守法用法，强化督导激励，充分提升大家主动学法、约束规范自身行为、做好依法行政的积极性和责任心，极大地提高了全局依法行政水平。

二是立足本职针对学。坚持把学习贯彻落实习近平法治思想同学习贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想以及林业相关系列重要讲话重要指示精神贯通起来，把《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规纳入年度学法计划，立足行业管理职责，《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国湿地保护法》融入全年学法、普法重要内容，扎实开展“八五”普法，结合办公室工作实际，组织干部职工积极参加法宣在线学习及各类法律知识讲座，持续强化干部职工法治思维和依法行政能力，示范引领党员干部自觉将学习成效转化为推进法治政府建设的思路办法和务实举措。

三是丰富形式创新学。紧抓领导干部带头学。通过理论学习中心组学习、三会一课、第一议题等方式，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想以及各类林业工作相关法律法规。截至目前，累计开展理论学习中心组集体学法8次以上。同时，依托网络平台学法阵地，通过积极参与“山东普法”“蒙阴普法”等新媒体平台的保密法知识竞赛答题，鼓励全员积极学习相关法律知识，营造全员学法氛围。印发《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》等宣传活页，组织干部职工利用周五“固定学习日”等集中学习契机展开自主性学习、常态化学习，畅通学习心得沟通渠道，分享、内化学习感悟。2023年至今，局机关面向党员干部和全体职工举办专题法律知识学习活动、专题讲座、法律知识测试累计10余次。

四是积极宣传动员学。县林业局组织局机关各科室立足自身业务特性，如森林防火、森林资源管护、森林图斑整改等，找寻与群众息息相关的法律内容，进行收集整理，分别采取宣讲会、宣传横幅、宣传标语、派发宣传单、举办宣传活动等形式多样、群众喜闻乐见的方式开展普法。先后开展了“保护地球之肾 共建绿色家园”湿地保护法宣传活动；“年画贺新春·防火入民心”森林法主题法治宣传活动；“12·4国家宪法日”法治宣传进社区等多样化普法宣传活动，并且依托“蒙阴林业”公众号平台开展了系列法律科普。

（三）坚持依法行政，强化执法监督

一是强化日常督查。通过森林督查、日常巡查和群众举报等多种方式发现违法违规线索及时移交和处理，严肃执法问责，对森林资源保护发展工作不力、问题突出、群众反映强烈的地方，及时督促采取措施整改。今年以来，先后处罚违法占用林地、违法采伐林木等案件30余起，处罚金额40余万元，有效的打击和震慑了违法违规法行为。

二是开展专项整治。县林业局依据上级要求，开展了行政执法领域突出问题专项整治工作，先后召开局党组和各行政检查科室专题会议，制定印发了《全县林业行政执法领域突出问题集中整治工作方案》，并成立了专项领导小组和督导小组，建立集中整治问题整改台账，目前，共查摆单位问题3条，个人问题55条，整改措施200余条，已全部完成整改；制定全县林业行政检查计划，制定单位年度检查计划5项，科室内部联合检查计划3项，单位联合检查计划3项。加强学习教育，开展动员部署、调度、推进会议3场，开展政治、业务、警示教育4次。运用山东省涉企联合检查系统开展检查工作。目前，共开展行政检查67次，其中科室之间的联合检查23次，匹配成功46次。

三是加强执法监督。行政机关依法行使林业行政执法监督权。执法人员作出的行政处罚决定，自觉接受上级林业主管部门和纪检部门的监督，执法案件必须经法制员审核和领导审批。从而保证执法标准的统一，提高执法效率，维护法律法规的严肃性。公开执法程序、执法依据、处罚标准、处罚结果、监督电话，增加行政执法的透明度。

四是加强野生动植物保护执法监管。充分发挥多部门联合作战、职能互补优势，对野生动物人工繁育、展演展示和经营利用等单位进行全方位、常态化监督检查和不定时抽查，依托“12345”服务热线以及群众举报等方式实时监测线上线下野生动植物的非法交易、广告和禁用猎具售卖情况，并严厉打击非法出售、收购、运输、食用、经营利用野生动物行为。

五是重点开展对农产品特产商店和餐饮酒店等场所联合检查。针对本地野生动植物售卖市场和餐饮行业特性，着重检查上述场所是否存在非法收购、加工、经营野生动物等情况，并实地查看家禽肉类区，检查经营户守规合法经营情况，严禁销售野生动物及其制品。

六是加强重要行政审批协作。持续优化建设项目使用林地审批改革，协调推进多规合一、联合踏查。严格落实《临沂市人民政府办公室关于印发承接省政府授权和委托用地审批权实施方案的通知》，与相关部门建立函询机制，及时协调林地使用有关事宜，对是否占用林地湿地以及自然保护地出具初审意见。

（四）健全依法决策，深化法治改革

一是稳抓行政效能，规范权力运行。严格做到"权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督"，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在官方网站及时公示。

二是完善林业重大行政决策合法性审查机制。建立决策跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度，对重大行政决策实施后效果进行研判评估，对专业性强、涉及面广、影响群众切身利益的重大涉法项目通过开展社会稳定风险评估、征求意见、听证论证、专家咨询、听取法律顾问意见等方式深入评估，不断提高重大行政决策水平。

三是明确法治审核工作机构和人员。建立健全本系统内法律顾问机制，与山东在民律师事务所签订法律顾问聘用合同，参与重大执法决定法制审核机制和统筹调用机制，发挥好参谋助手和法律咨询服务作用。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局在法治建设工作中虽然取得了一定成效，但仍存在着一些不足，主要是法治教育宣传开展的不够深入扎实、法治机关建设依然存在一些薄弱环节。究其原因，主要体现在以下两个方面：

（一）法治学习仍需深入强化。由于当前全局业务工作时间紧、任务重，例如森林防火面临巨大压力、重大林业有害生物防控紧锣密鼓实施、沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程进入攻坚决战阶段，客观条件上全局党员干部和职工实现集中统一学习难、统一布置落实任务难。

（二）行政执法专业力量不足。行政执法体制改革后，林业行政执法职能和执法力量划转到行政执法部门，目前林业局不存在有专业执法资格的专职人员，在执法监督上更多依赖于与其他部门协作，开展联合执法，在一定程度上影响了林业系统行政执法监督和行业管理的扎实有效开展。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，县林业局主要负责同志严格按照县委、县政府及县委依法治县办的总体部署和要求，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，以深入贯彻习近平法治思想为指导，以法治建设为林业高质量发展保驾护航为总目标，坚持带头深入学习、依法行政，对法治政府建设亲自部署，做好重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推动法治建设不断迈上新台阶，现将一年来履责情况报告如下：

（一）带头深入贯彻落实习近平法治思想，不断提升依法行政能力

深刻认识到习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的根本遵循，是指引新时代全面依法治国的思想旗帜。带头将习近平法治思想以及习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神纳入局党组学习重要内容，自主加强学、立足本职学、入脑入心学，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持学用结合、知行合一。充分发挥法治建设领导小组和局党组学习示范作用，引领党员干部和全体职工深入学习，不断增强学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记有关法治建设重要指示批示精神等内容的自觉性、主动性和坚定性。目前，全年累计开展理论学习中心组集体学法8次以上，举办专题法律知识学习活动、专题讲座、法律知识测试累计10余次。

（二）带头夯实法治政府建设保障，不断加强依法决策水平

一是加强组织领导。为切实履行好推进法治建设第一责任人职责，成立了由我任组长，党组成员任副组长，各科室负责人为成员的的法治政府建设领导小组，小组下设办公室，具体负责法治建设工作的组织、协调、指导、监督，充分强化对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，形成分工明确，职责清晰的组织机构，有力推动政府法治建设工作及时落实。二完善体制机制。坚持主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，确保依法决策、依法行政落到实处，法治政府建设领导小组成员经常调度、定期沟通，形成上下协调、部门联动的一体化工作格局，全面加强党对法治政府建设的领导，建立法治政府建设统筹协调机制，推动法治政府建设具体事项落实落细。三是坚持以身作则。带头尊法学法守法用法，坚持和加强局党组对法治建设的绝对领导，自觉将党的领导贯穿于全局依法行政工作全过程。按照上级决策部署，指导完善我局年度法治政府建设实施方案，对全年法治政府建设工作进一步强化部署和检查指导，将法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，与全局各项业务、中心工作同部署、同推进、同督促、同奖惩。

（三）带头贯彻落实依法行政要求，不断完善法治体制机制

一是带头稳抓行政效能，规范权力运行。严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，加强风险点监控。二是带头自觉接受内外法治监督。发力健全行政权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。带头自觉接受党内监督，确保党政主要负责人为政府党风廉政建设第一责任人的主体责任落实到位。自觉接受社会监督，带领全局高度重视“12345”工单处理工作，加强协调统筹，定期调度函询，帮助相关负责人及时有效处理回复，获得群众认可支持。积极关注与我局相关的媒体报道和社会舆论，做好对外宣传、信息公开的把关和引导工作，诚恳接受媒体和社会的监督。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）以提高政治站位为着力点，强化依法行政思想保障

持续推进法治思想学习，切实落实好理论学习中心组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责，带领全局深钻细研法治建设工作，做到亲自部署、亲自推动。

（二）以深化法治学习为支撑点，提升依法行政能力水平

继续抓好领导干部职工法治学习，推动领导干部职工自觉学习党的政策理论和相关法律法规，自觉当好尊法学法守法用法表率，不断提升法治思维、法律水平和依法行政能力，加强执法和普法骨干力量的培训，提高执法、普法工作水平。

（三）以压实普法宣传为落脚点，凝聚法治护林磅礴力量

持续有效组织实施“八五”普法，坚持推动宪法、民法典学习宣传常态化制度化。推广领导干部学法清单制度，落实“谁执法谁普法”责任制，围绕林业法治工作内容集思广益，将林业工作经验转化为普法宣传思路，不断促进普法宣传工作的针对性和实效性。接续拓宽普法渠道，充分发挥媒体和新型宣传载体在普法宣传中的作用，加强与新闻媒体的联系，结合重要时间节点开展“3.12”植树节、安全生产月、世界森林日、世界环境日、世界野生动植物日、野生动植物保护宣传月、爱鸟周、湿地周、“12.4”国家宪法日等系列宣传活动，宣传林业政策和法律法规，不断提高广大群众爱林护林意识。

（四）以全面依法履职为立足点，护航林业工作争优创先

深入推进依法行政，紧盯全县林业领域重点工作，围绕全县中心工作大局，坚持依法行政与主动服务相结合，深入有序推动为民办实事，提高群众满意度、幸福感。加强与各县直有关部门的沟通协调，确保法治政府建设工作的信息、政策畅通一致，推进法治建设的精准化和高效化；抓好工作配合和衔接，确保林业行政执法不断档、不越位、不缺失，营造良好的林业法治氛围。

                                      蒙阴县林业局

                          2023年12月29日