蒙阴县发展和改革局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

蒙发改字〔2024〕1号

中共蒙阴县委、蒙阴县人民政府：

今年以来，县发改局认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的工作部署和要求，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治政府建设与日常工作紧密结合，全力推进法治政府建设工作再上新台阶，取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法行政行为逐步规范

一是加大简政放权。编制发改系统权力事项清单目录，涉及具体责任事项56项，其中行政许可8项、行政处罚3项、行政强制4项，行政征收1项、行政给付1项、行政奖励1项、行政检查19项、其他权力10项、公共服务9项。

严格落实“全国一张清单”管理模式，按照市发改委工作部署，会同相关责任单位，持续开展违背市场准入负面清单问题自查自纠工作。进一步破除隐性门槛，畅通隐性壁垒投诉渠道，持续放宽市场准入，严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，依法保障各类市场主体平等进入。

二是着力提升事中事后监管实效。开展“互联网+监管”工作，认领21项监管事项，截至目前，录入历史监管行为30项，监管事项覆盖率、及时率均达100%。做好项目事中事后监管，发起14项“双随机、一公开”检查事项，其中联合检查9项。录入移动监管平台检查计划60余项，联合检查36项，梳理检查单23项。认真做好审管联动平台项目认领工作，自审管联动平台实施应用以来，我局共认领351项监管项目信息，认领率达100%。

（二）行政公开监督逐步加强

坚持政务公开原则，规范办事程序，推进重点领域信息公开，接受社会监督。通过政府网站、蒙阴发改动态等途径及时、主动公开发改政务信息729条，不断完善群众投诉制度和途径，认真受理群众来信来访，依法处理好各类社会矛盾。

（三）学法用法制度建设扎实推进

一是在学法上下功夫。传达学习上级有关法治建设精神，并依托网络平台组织领导干部网上学法。通过学习强国、灯塔党建在线等网络平台学法、守法、用法，进一步提高我局领导干部运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题的能力，推动我局领导干部做尊法学法守法用法的模范。二是积极开展宪法宣传日集中宣传活动。我局干部职工在活动现场向群众讲解宪法、民法典等法律知识，增强了了广大群众学法、守法、尊法、用法的意识。三是续聘山东在民律师事务所的律师为我单位的法律顾问，为我局提供法律服务。

（四）持续优化营商环境

1.大力优化营商环境。做好2项指标工作。一是做好招标投标和获得电力指标的迎评工作。做好每季度营商环境日常监测工作，及时剖析原因，补齐短板，争取获得较好的成绩。二是稳步开展招投标专项整治。印发《蒙阴县工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案》，召开工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作推进会，联合行业监管部门开展自查自纠、排查项目清单，结合“双随机一公开”，开展多部门联合抽查检查，经过抽查检查，建立了问题整改台账，共检查项目8个，发现问题13处，现所涉问题已整改完毕。三是做好惠企政策有关工作。制定收费目录清单，对收费目录清单实行动态管理制度，据上级文件精神，联合财政局对《蒙阴县政府定价政府指导价经营服务性收费目录清单》进行调整，并在县政府网站进行公示。开展“沂i企”平台录入工作。认真梳理目前执行的惠企政策文件，并及时录入平台，截至目前，共录入系统11项。

2.扎实推进社会信用体系建设。一是强化信用监管。建立健全信用信息数据月调度机制，截至目前，归集38个单位部门信用信息数据近7885余万条，上报12.59万余条双公示数据。组织我县27家责任单位参与全市行政处罚决定和信用修复“两书同达”业务培训会，通过发布信用修复通知，提供信用修复咨询服务，发布信用修复流程，引导失信主体及时进行信用修复。二是创新工作方式方法。《山东省蒙阴县“三信”融合促治理助推乡村振兴高质量发展》典型经验做法被山东改革专报采用报道，并报中央改革专报；蒙阴县案例《多举措推进“信易阅”，全方位发展“阅读者”》成功入选第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例；《蒙阴县积极推行“信用承诺闭环管理”审管联动新模式助力货运物流行业高质量发展》入选山东省发展和改革委员会2023年社会信用体系建设创新做法和典型案例；微视频《崮秀天下，信用蒙阴》作品荣获“鲁班用工杯”第四届美德山东信用山东微视频大赛优秀奖。三是推进美德积分制度建设。县发改局会同县地方金融发展服务中心等3个单位联合印发《蒙阴县美德积分“两山贷”实施方案（试行）》文件，在信用蒙阴专栏开设两山信用模块，将美德积分与“两山超市”有机结合，为各大银行提供数据对接服务，并开设银行专用账户，查询个人信用报告，根据个人信用情况发放信用贷款额度。

（五）提升依法履职能力，推进重点任务落实

1.持续开展市场准入壁垒排查清理工作。会同相关部门认真对照典型案例，深入开展自查自纠，截至目前，未收到相关情况反馈。

2.实行“有温度的执法”。组织我县27家责任单位参与全市行政处罚决定和信用修复“两书同达”业务培训会，通过发布信用修复通知，提供信用修复咨询服务，发布信用修复流程，引导失信主体及时进行信用修复。向8个县直部门印发《关于建议探索建立行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”机制的函》，并定期调度两书同达优秀经验做法。

3.守好安全生产底线。一是组织开展有限空间作业、防高处坠落、违规电气焊和违规施工等三个专项整治活动。印发了《关于印发全县电力行业有限空间作业、防高处坠落、违规电气焊和违规施工等三个专项整治实施方案的通知》，召开了三项整治活动部署会议，组织企业按照三个方案的要求有序开展专项整治活动。二是持续开展重大安全隐患排查情况。有限空间作业、防高处坠落、违规电气焊和违规施工等三个专项整治也是重大事故隐患专项排查整治2023行动的总要组成部分，要在抓好三项活动同时，持续抓好重大安全隐患整治工作。三是组织开展安全生产明察暗访。8月份组织对电力行业企业进行了多轮次明察暗访活动，同时会同供电公司对野店、街道、住建和水利等涉及电力线路保护存在隐患问题进行整改回头看，下发了整改通知书。

4.加强政务诚信建设。一是开展政府机构失信专项治理。协同法院部门建立沟通机制，将政府机关涉诉、败诉案件建立台账，督促相关单位履行法定义务；二是将政府机构被执行人和终本案件等情况纳入政府机构失信监测预警清单，定期调度进展情况，防止政府机构列入失信被执行人。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法力度还需进一步加大。我局目前在已开工企业投资备案项目、政府投资项目、能源、粮食、人防等行政执法领域，查处和执法力度还需进一步加强。行政执法队伍力量还较为薄弱，执法队伍整体素质还有待进一步提高，特别要增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力。

（二）法治宣传教育还需进一步强化。法治教育内容相对单一，缺乏针对性和实效性，不能满足干部职工多样化的需求。效果不够明显，由于教育内容和方法的问题，导致干部职工对法治宣传教育的重视程度不够，学习效果不佳。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设的有关事项纳入党组会议重要议题，亲自研究部署法治建设工作，加强对我局法治政府建设的统筹部署、整体推进和督促落实。严格落实领导干部述职述廉述法，强化对科室和工作人员的监督检查。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国等重要会议精神，并将学习内容扩大党员干部。今年以来，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次，举办法治专题讲座2次，听取法治建设工作汇报2次；4名公务员考取行政执法证，进一步规范行政执法行为。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治政府建设的组织领导。进一步发挥法治政府建设工作在推进发改工作依法行政中的主抓手作用，强化对重大行政决策、行政不作为等方面的监督。

（二）注重协调配合，提高执法效能。主动加强部门间的联系、联动以及联合执法，发挥联动机制效能。进一步探索项目信用建设，加强对企业投资项目的信用管理，开展信用分级分类监管工作，倡导诚实守信，建立对失信个人、单位、企业联合惩戒机制，结合“互联网+监管”，制定落实责任追究措施，不断提高执法水平。

（三）做好政务公开工作。完善信息公开审批、发布等工作程序，进一步拓宽信息公开的渠道，提高信息公开内容的广度和深度，保证政府信息公开及时、准确和全面。加强政府信息依申请公开工作，严把受理、办理、答复等环节，做好相关信息资料的收集整理，依时向申请人报送办理情况。

蒙阴县发展和改革局

2024年1月4日