中共蒙阴县委、蒙阴县人民政府：

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，岱崮镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照国家和省、市、县法治建设的部署要求，准确把握公平公正公信导向，加快法治政府建设进程，不断提高依法决策、依法管理、依法执政水平，为经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强党对法治政府建设的领导。岱崮镇党委、政府始终把法治建设作为一项重要政治任务，早研究、重部署、抓实效，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大关于法治建设的重大部署，紧紧围绕贯彻习近平法治思想和省委、市委、县委工作要求，将习近平法治思想列入“第一议题”、党委理论学习中心组学习计划，开展集体学法4次。通过主题党日“农民夜校”“讲故事、学理论”宣讲等方式将学习范围延伸到村，推动学习贯彻习近平法治思想全覆盖。开展村法治带头人、法律明白人培训2次。强化对法治工作的组织领导，根据班子成员调整，及时调整镇法治建设委员会成员。根据县委全面依法治县委员会安排，有计划、有步骤地推进法治建设以及法治建设议事协调工作。将第一责任人履行法治建设职责纳入年终述职内容，严格落实司法所长列席党政联席会制度，有效加强对本镇范围内依法行政工作的领导。

（二）健全决策机制，规范行政执法行为。进一步规范行政决策和责任追究，确保行政决策合法、规范、有效，凡是规范重大决策和重要事项出台前均严格进行合法性审查，不断健全法治行政决策机制。岱崮镇专门聘请律师作为镇政府常年法律顾问，对全镇34个村“一村一法律顾问”工作全面覆盖。同时，严格依法行政，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。在主题教育中开展农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治，由镇司法所、法庭成立司法代理团，提供司法保障，开展村经济合同合法性审查，对拒不缴纳的，由司法机关审查起诉。进入司法程序29户，涉及村集体资金74.74万元，已收回52.8万元、土地50亩，解除合同14份。为提高全镇执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。

（三）推进政府信息公开。着力加强服务型政府建设，通过综治中心、镇办事大厅等窗口单位，为广大群众提供便民利民的服务，并进一步完善各项办事规章制度，依法行政服务受到群众好评。把涉及社会经济发展战略、发展规划以及干部群众关注的问题列为政务公开的重点，采用线上和线下两种形式进行政府信息发布，并在线上公布法治政府工作报告，进一步提高政府公信力。

（四）全力做好矛盾纠纷化解。研究制定《岱崮镇基层社会治理效能全面提升工作方案》，进一步明确提升基层社会治理的具体工作措施。完善“三所一庭两中心”矛盾调解联动机制。充分挖掘派出所、司法所、法律服务所、法庭、综治中心、热线办理中心六个部门单位办公区域集中的优势，创新建立“三所一庭两中心”矛盾调解联动机制，专班化推进，建立联席会议制度，参与全镇历史遗留问题化解、信访积案、12345热线办理等，处理化解矛盾纠纷200余件，今年果农欠款同类型矛盾纠纷下降85%，解决各类疑难复杂历史积案问题21件，提升了矛盾多元化解的协同性，提升了矛盾多元化解的协同性，形成了优势互补、问题联治的矛调新模式。

（五）全面提升法治治理水平。紧紧围绕“以习近平法治思想为指引坚定不移走中国特色社会主义法治道路”主题，开展宪法宣传活动，维护宪法权威，培育全民法治意识。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，建设社会主义法治文化，促进社会规范建设，推进社会诚信建设。扎实推进农村学法用法示范户培育，民主法治示范村创建。认真组织开展法治宣传活动，充分利用“八五”普法宣传、“12.4宪法宣传日”和各种集会活动进行法治宣传教育，加大对《民法典》《宪法》、环保、国家安全、信访条例、反邪教、禁毒等法律法规的宣传，持续强化广大人民群众的学法、守法、尊法意识，营造了“人人学法、人人守法”的良好法治氛围，有效推动法治工作的深入开展。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是制度建设未能有效满足经济社会发展需求。有的规范性文件规定较为原则，实际执行中可操作性差；有的领域制度建设滞后，未能及时应对情势变化、及时回应社会改革发展等方面法治需求。二是行政执法工作和行政执法队伍建设与民主法治建设进步和人民群众期待要求相比，还存在许多不适应的问题。规范行政执法的制度还不够完善，行政执法监督的方式方法还不够多，行政执法自我约束、自我监督的机制还要进一步完善，效能需要进一步发挥。三是公共法律服务体系建设有待进一步完善，法律服务业与经济社会发展需求不相适应。律师、法律服务工作者队伍建设滞后、品牌化建设不强，高端法律服务人才不足，法律服务业规模化、专业化、精品化发展还需拿出更具吸引力的政策措施。四是开展系统性、全局性的普法宣传工作方法有待创新。基层政府服务领域广泛，涉及法律知识较多，工作人员对法律法规的学习仍需加强。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委、政府主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。严格依法依规决策，党委政府文件、重大决策合法合规审查率达100%。主持召开3次党委会议研究法治建设工作，组织相关部门单位2次召开专题推进会议，调度全镇法治工作部署和研究法治建设工作开展情况，安排法治建设工作。建立镇党委理论学习中心组集体学法制度，2023年组织集体学法3次，结合党员集体学习、主题党日、“讲故事、学理论”“农民夜校”等活动开展学法活动，开展法治主题党日活动4次。推动全社会形成浓厚法治氛围。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步推进法治创建工作。推进法治乡镇示范创建活动，不断提高法治政府建设水平。以推进治理体系和治理能力现代化为导向，进一步明确法治政府建设推进路径。全面落实党的二十大关于法治建设的重大部署、“一规划两纲要”和省、市、县委工作要求，抓好法治建设第一责任人职责履行、行政执法“三项制度”落实、重大决策合法性审查等重点难点任务攻关，探索健全评价指标体系，不断提高依法行政能力。

（二）创新社会治理和公共服务。深入开展重大矛盾风险排查化解，加快推进社会治理现代化。加强和规范事中事后监管。创新公共服务提供方式。打好诚信政府攻坚战，在更多领域推动建立新型信用监管机制。

（三）完善重大行政决策程序。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，研究建立重大行政决策全过程记录和立卷归档工作制度。严格落实公平竞争审查机制，进一步优化市场环境。及时跟踪决策执行情况和实施效果，适时组织开展决策后评估。

（四）进一步规范行政执法行为。制定年度行政执法监督工作计划，对教育、环保、交通等民生领域加强执法监督检查。定期开展行政执法案卷评查，健全行政处罚与行政强制权力事项网上运行平台，实现线上线下一体化监督。及时完善行政处罚裁量基准。

（五）强化矛盾纠纷多元化解机制。发挥人民调解在多元化解纠纷机制中的基础性作用，指导行政调解任务较重的行政机关成立行政调解委员会。完善“三所一庭两中心”“三老志愿服务队”“乡贤理事会”等制度队伍建设。

（六）强化法治建设统筹协调。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，健全党委法治建设议事协调机构及其办事机构。积极谋划实施“八五”普法规划，营造全社会关心、支持和参与法治蒙阴建设的良好社会氛围。

中共岱崮镇委 岱崮镇人民政府

2023年12月31日