2022年度法治建设工作报告

蒙发改字〔2022〕55号

今年以来，县发改局认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的工作部署和要求，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治建设与日常工作紧密结合，全力推进法治建设工作再上新台阶，取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、法治建设基本情况

（一）依法行政行为逐步规范

一是落实行政行为责任制。严格履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实上级关于法治政府建设的工作部署和要求，将法治政府建设与日常工作紧密结合。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国等重要会议精神，并将学习内容扩大党员干部。我局已有6名公务员考取行政执法证，进一步规范行政执法行为。

二是加大简政放权。编制发改系统权力事项清单目录，涉及具体责任事项56项，其中行政许可8项、行政处罚3项、行政强制4项，行政征收1项、行政给付1项、行政奖励1项、行政检查19项、其他权力10项、公共服务9项。

印发《关于做好市场准入负面清单（2022年版）落实工作的通知》，会同相关单位，全面开展清理工作，进一步放宽市场准入。按照市发改委工作部署，进一步破除隐性门槛，畅通隐性壁垒投诉渠道，持续放宽市场准入，严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，依法保障各类市场主体平等进入。

三是着力提升事中事后监管实效。开展“互联网+监管”工作，认领20项监管事项，截至目前，录入历史监管行为22项，监管事项覆盖率、及时率均达100%，信息发布54条。做好项目事中事后监管，发起1项“双随机、一公开”检查事项，认真做好审管联动平台项目认领工作，自审管联动平台实施应用以来，我局共认领415项监管项目信息，认领率达100%。

（二）行政公开监督逐步加强

坚持政务公开原则，规范办事程序，推进重点领域信息公开，接受社会监督。通过政府网站、蒙阴发改动态等途径及时、主动公开发改政务信息，不断完善群众投诉制度和途径，认真受理群众来信来访，依法处理好各类社会矛盾。

（三）学法用法制度建设扎实推进

一是在学法上下功夫。传达学习上级有关法治建设精神，并依托网络平台组织领导干部网上学法。通过学习强国、灯塔党建在线等网络平台学法、守法、用法，进一步提高我局领导干部运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题的能力，推动我局领导干部做尊法学法守法用法的模范。二是积极开展美好生活，民法典相伴主题宣传活动。我局党员干部深入社区，发挥党员干部带头示范作用，通过悬挂条幅，发放宣传材料等方式，现场向居民讲解《民法典》编撰的意义和与居民息息相关的各类条文，让群众认识到《民法典》对自身利益保护的重要意义，更提高了辖区居民学法、守法、尊法、用法的意识。三是续聘山东在民律师事务所的律师为我单位的法律顾问，为我局提供法律服务。

（四）持续优化营商环境

一是大力优化营商环境。牵头做好获得电力、招标投标日常监测结果评价工作。持续做好4项优化营商环境专项整治任务，全面开展整改工作；成立招标投标工作领导小组，制定《全县招标投标领域突出问题专项整治方案》，会同10个县直部门全面开展自查自纠，共自查问题29个，目前已整改完成27个；做好行政权力事项工作，下放事项12项，划转事项11项；做好优化营商环境满意度调查工作，回访442个企业，回访率100%。发挥指标牵头单位作用，建立部门协同推进机制，集中解决痛点难点堵点问题。

二是扎实推进社会信用体系建设。一是加快建设县级公共信用信息平台。以主体需求为基本导向，以信息资源整合为目标，全面启动了县级公共信用信息平台建设，打造“一网三库一平台”架构，形成覆盖乡镇部门、市场主体的信用信息共享应用“纵横网”，有效解决“信息孤岛”“数据烟囱”难题。二是强化信用信息归集。编制完成《蒙阴县公共信用信息目录》，创建363个信用信息目录。不断加大公共信用信息归集力度，建立信用信息报送“月调度、月通报”机制，推动信息归集制度化、常态化。截至目前，累计归集水、电、气、仓储物流等公共信用信息7000余万条，归集双公示信息9万余条，基本形成了信用大数据中心。三是加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。积极落实国家有关部门和行业主管部门共同签署的51个联合激励和联合奖惩合作备忘录，推动联合奖惩措施落地、落实。先后开展了政府机构失信问题、政府与企业所作承诺未兑现事项等专项治理工作，实现失信案件全部“清零”，完成率100%。

二、存在的主要问题

我局在法治政府建设方面做了大量工作，也取得了一定的成效，但也存在一些问题：

（一）思想认识还需进一步提高。部分干部职工对于依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知，法治理论学习不够，功底不够扎实，不能娴熟地应用法治思维去解决问题，依法行政的法治理念在决策及执法人员队伍中还没能普遍形成，思维模式和重视程度有待进一步提高。

（二）宣传教育还需进一步强化。在组织干部职工学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。开展的普法教育仍然偏少，活动形式过于简单。

（三）执法规范还需进一步加强。可能存在法制观念不强，执法程序不规范，执法标准不严的问题，在落实行政执法“三项制度”上仍然存在差距。对企业投资项目监督管理的全流程配套监管措施还不够健全。

　三、下一步工作打算

（一）强化法治政府建设的组织领导。进一步发挥法治政府建设工作在推进发改工作依法行政中的主抓手作用，强化对重大行政决策、行政不作为等方面的监督。

（二）注重协调配合，提高执法效能。主动加强部门间的联系、联动以及联合执法，发挥联动机制效能。进一步探索项目信用建设，加强对企业投资项目的信用管理，开展信用分级分类监管工作，倡导诚实守信，建立对失信个人、单位、企业联合惩戒机制，结合“互联网+监管”，制定落实责任追究措施，不断提高执法水平。

（三）提高执法与服务的质量和水平。积极转变行政观念，进一步健全完善工作制度，把执法与服务有机结合起来狠抓责任落实，把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中，依法、便捷、高效地为群众服务。

（四）做好政务公开工作。完善信息公开审批、发布等工作程序，进一步拓宽信息公开的渠道，提高信息公开内容的广度和深度，保证政府信息公开及时、准确和全面。加强政府信息依申请公开工作，严把受理、办理、答复等环节，做好相关信息资料的收集整理，依时向申请人报送办理情况。

蒙阴县发展和改革局

                                 2022年11月19日