今年以来，坦埠镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕年初县委工作会、县人民代表大会确定的任务目标，坚持“稳中求进、争先进位”工作总基调，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，全面落实“一放大、两赶超、三进位”思路目标，紧抓绿色生态发展、新旧动能转换、乡村振兴战略、民生事业建设、全面从严治党等重点工作和中心任务，较好地完成了半年工作任务。

1-5月份，全镇公共财政预算收入完成3097万元，占全年任务40.75%；固定资产投资完成1.4亿元，同比增长47.5%；实现规模以上工业总产值7.26亿元；实现销售收入6.94亿元、利税5440万元；限额以上单位累计实现零售额3073万元，同比增长14%。上半年，全镇预计完成公共财政预算收入3813万元，完成固定资产投资3亿元，规模以上工业总产值8.7亿元、销售收入8.3亿元、利税6540万元，限额以上单位累计实现零售额3843万元。

一、上半年工作开展情况

（一）重点项目建设全面推进。今年全镇共有市县重点项目7个，其中市级重点项目1个，县级重点项目6个。目前，7个重点项目全面开工，严格按照时间表、路线图加快推进。诸夏蔬菜主体公园项目，采摘区的8个大棚、科普长廊廊架施工已完成，水景建设已完成；其他配套建设正在进行，种植体验区菜园已完成50％，绿化已完成60％。蔬菜王国建设已开始，儿童娱乐区、休息就餐区正在规划。迈瑞纺织项目地面附属物已清理、场平已完成，污水处理厂已开始基础施工。小城镇建设项目，东坦埠商业街已建设44套，原供电所旧址已开始规划，故县传祥装饰公司大楼完成施工。涉及的8家县直单位站所正在积极实施，其中农商行营业楼已启用，原车站、供销社正在基础施工，老面粉厂大楼已完成一层主体建设。故乡棚户区改造，西侧3栋住宅楼4层主体已完成，东侧住宅楼二层主体施工已完成。新中式风格的商业街立面改造已完成，硬化路面5000平，栽植绿化苗木9万株。琅琊王酒业二期项目山门、仿古大门、景观墙施工已完成，洞内藏酒格已完成三层建设，占地1000平的仿古办公楼已完成二层主体建设，正在进行外墙处理。南侧山顶民俗旅游建筑的配套设施施工正在进行，新栽植绿化苗木3万株；新建的3处精品采摘园正在进行提升改造，酒文化展示馆及餐饮、住宿等其它旅游景观设施建设正在进行。中山寺旅游开发项目景区内4户拆迁户3户已拆迁，大雄宝殿内部神像泥塑、寺院南侧新建仿古建筑6套、寺内停车场及休闲体验区地面硬化、附属景观设施改造已完成，省旅游规划设计院规划设计初稿已完成，中山会务中心资产评估已完成，寺内接待中心主体施工已完成50%，其他旅游配套设施正在建设中。今年4月份成功迎接了省市3A级旅游景区复审。

（二）招商引资成效显著。全镇招商引资在建项目10个，计划利用外资29.8亿元，1-6月份实际到位资金6.1亿元。其中，海润现代渔业休闲养生园项目，有机蔬菜种植园征地正在进行，已建成蔬菜大棚20个，入园道路已完成修建1公里；新开挖10个鱼藕混养池，已完成5个防渗处理。东大建材项目，土地征用已完成，北侧5000平的厂房正在建设中，设备安装完成50%。将军洞旅游开发项目，停车场平整、景区2公里道路拓宽已完成，石台阶已铺设完成，洞内指挥场景恢复已完成主体建设，陈毅、粟裕雕像建设已完成，迟浩田上将亲笔题写的将军洞题字雕刻已完成，正在进行二期规划设计。同时，积极开展“走出去，请进来”活动，进一步加大新项目招商力度。分别到北京、浙江、烟台、淄博、泰安、临沂等地洽谈田园综合体、长石加工、中山寺旅游开发、禅意康养小镇、无纺布等项目。邀请北京、贵州、临沂等地客商到我镇实地考察康养小镇、保健洞藏酒、将军洞旅游开发等项目，就一些项目达成初步合作意向。5月份，成功引进了投资7000万元的茂森纺织项目，计划新建标准厂房6000平方米，其它配套设施1000平方米，新上针织纱、机织纱、棉纱生产线，购置羊毛衫、毛呢面料、成衣加工等成套生产设备。目前，已完成投资4000万元，已完成厂房主体建设，设备正在订购。

（三）新旧动能转换稳步推进。我镇共有新旧动能转换重大工程项目2个，分别是思维特无纺布生产项目和山东天济国医养生院项目。思维特无纺布生产项目已完成投资10200万元，一期占地3万平的钢结构厂房、厂区围墙、地下工程、地面硬化建设已完成，生产设备正在安装，空调、通风设施正在安装。配电室、餐厅主体施工已完成；1万平仓库立柱施工已完成，正在进行房顶钢横梁施工，车间基础已开挖。排水、消防设施建设已完成，配电室、餐厅主体施工已完成；一、三号公寓楼二层主体已完成浇筑混凝土，二号公寓楼四层砌砖已完成。山东天济国医养生院项目已完成投资7400万元，南侧20亩的场地土地流转已完成，北侧80亩的山坡挖方、场地平整已完成；因基础工程图纸设计变更，东侧一层基础建设延后，目前施工作业平台回填已完成，变压器已安装并通电；东侧桩基已开始试验钻探施工；土石方清运、河岸护坡已完成，并加盖绿色防护网。

（四）大力实施乡村振兴战略。紧紧围绕“五个一”目标，认真谋划，统筹部署，积极推进乡村振兴战略工作开展。外出学习、解放思想。5月2日，组织镇领导班子成员、中层干部、村党支部书记、主任共计69人到沂水县黄山铺镇汇博园蔬菜基地、龙家圈街道花彩小镇和马站镇小城镇建设现场，沂南县铜井镇马泉村、香山村和岸堤镇朱家林国家田园综合体等地参观学习，切身感受他们在特色小镇建设、现代农业产业发展、乡村休闲旅游、田园综合体等方面取得的成就。规划先行、谋定后动。成立由党委书记任组长的全镇推进乡村振兴战略工作领导小组，研究制定了《坦埠镇推进乡村振兴战略实施细则》，明确了发展目标。由浙江恒合景观规划设计公司根据全镇实际情况，编制适合区域发展、具有本地特色的乡村振兴发展规划，重点对坦埠蔬菜主题公园、琅琊王洞藏酒文化主题公园、东西崖乡村旅游区等进行高标准规划设计。产业振兴、综合发展。借助省供销联社派驻第一书记的优势，大力推进农业产业升级、打通和拓展产业链条。以传统蔬菜种植新旧动能转换为基础，赤松茸、网纹甜瓜新品种规模化种植为引领，把诸夏社区蔬菜、瓜果和食用菌产业打造为支撑乡村振兴的种植、加工、交易全产业创新平台，作为镇级产业振兴综合发展平台。同时，进一步提高为农服务能力，建设诸夏为农服务中心，使其成为集土壤检测、智能配肥、作物新品种研发、病虫害诊断、农残检测、产品交易和农民技术培训等功能齐全、设施完备、服务全面的区域性农业综合服务中心。加快蜜桃品种升级换代，在6月30日中国蜜桃大会上，获得2金5银的好成绩，实现历史性突破。因地制宜、重点突破。将田园综合体建设作为今年乡村振兴工作的突破点，建立中山蔬荷田园综合体，规划实现“一核五园”，“一核”即中山禅意养生园，以中山寺禅意养生旅游开发为核心，深入挖掘佛教文化，打造佛系生活，再现千年古刹“年年有盛会，乡乡有客来”的盛景，叫响“禅意小镇”特色品牌，带动整个田园综合体发展。“五园”即菜园、酒园、荷园、药园、孝园。菜园即坦埠蔬菜主题公园，将其建设为集生产、科普、采摘、种植、游玩、品尝于一体的蔬菜文化博览园。酒园即琅琊王酒文化创意产业园，以琅琊王洞藏酒产业为基础，大力发展创意酒文化、洞藏文化，建成集酒文化体验、餐饮、民宿、果品采摘、休闲观光于一体的特色乡村生活体验区。荷园即万亩荷花园，建设莲藕生产及莲花观赏基地，并有游客接待中心、休闲垂钓、果实采摘、鱼苗繁育、荷花园等生态旅游区域。药园即张黄阚戴中药百草园，以中药材特色种植为基础，形成集中药材生产加工、观光、养生、养老为一体的中医药康养综合体，与中山寺禅意养生旅游项目共同形成“禅意小镇、康养坦埠”特色健康养生旅游品牌。孝园即东西崖孝德文化园，以东西崖村千年古泉孝妇泉、孝妇祠、崖壁溶洞为载体，大力弘扬传统孝德文化，放大乡村魅力，实现与美丽乡村、2A级旅游区等元素融合发展。典型引路、整村推进。借助第一书记优势，依托蔬菜产业振兴综合发展平台和坦埠蔬菜主体公园，严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，对诸夏社区进行改造提升，将其打造成为全镇乡村振兴示范村样板，争取成为全县乡村振兴示范村样板。

（五）民生事业繁荣发展。聚焦精准扶贫精准脱贫，投入442万元，新开工大棚蔬菜种植、商贸综合体、特色服务站等特色产业项目6个；大力实施“第一书记+产业”扶贫，在诸夏、东崖等村发展种植赤松茸、网纹甜瓜、草莓等80亩，有效带动贫困户增收。狠抓督查反馈问题整改，64个问题已全部整改到位。通过“托底清零”行动，对贫困户进行精准识别、动态调整，全镇已脱贫仍享受政策贫困户541户、836人，未脱贫户14户、32人。加强基础保障措施。开展低保专项整治工作，通过对低保进行重新评议，筛除、停保1596人。发放大病救助款项1万余元、春风行动款项2.96万元，为319名伤残军人、遗属发放抚恤金和定补93万余元。推行惠民殡葬服务，推行孝善扶贫养老措施。深入推进科教文卫事业，河南社区沙沟村、东西崖村2处幼儿园和坦埠镇中心学校教学楼工程正在加紧建设，确保9月份开学前投入使用。规划建设河南社区、潘庄社区两处文化健身广场，在商业街驻地建设文化综合体一处，为群众提供文化场所，搭建文化娱乐平台。全面推行优生全程服务，完成阚家庄卫生室改造提升。积极抓好环保、防火防汛、安保维稳等各项工作。全力开展“治四乱抓五改”专项行动，清理违法卫星图斑建设32处，134.7亩。关停非法开采矿山2处，清理取缔非法采砂加工场1处。认真办理中央环保督察组交办的2项群众信访件，已严格按照要求整改完成。严格落实河长责任制，投资500万实施了梓河蒙阴段多级生态塘水质净化及生态修复工程（坦埠段），正等待验收。强化防汛、防火等应急演练，全力做好全国“两会”、上合组织青岛峰会的安保维稳工作，严格落实领导干部定期接访和信访包案制度，全镇经济社会形势和谐稳定。

（六）党的建设不断提高。不断夯实基层组织建设基础，严格落实固定学习日制度，强化广大党员对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。举行全镇村“两委”干部培训、党员春季集中培训，党委书记为村“两委”干部和党员上了党课，组织党员积极参与“灯塔-党建在线”党的十九大精神知识竞赛和纪律作风整顿知识竞赛，十九大知识竞赛成绩连续4期全县第一，获县委组织部“优秀组织奖”。深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，积极探索党建信息化的新课题、新路径，利用互联网新技术、新手段打造了党员积分评星二维码“码上公开系统”，利用“灯塔-党建在线”党员综合管理服务平台、党建可视化信息平台等实现对党支部和党员远程指导、网上服务、在线监督，提高了对党支部及党员的教育、管理水平和效率。全面抓实从严治党。镇党委研究制定了《坦埠镇关于2018年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》，确定了年度重点任务，细化分解任务分工，将全面从严治党主体责任任务落实到相关责任部门及人员，建立主体责任“责任清单”，将责任落到实处，真正责任上肩。严格党员发展程序，发展党员10人，入党积极分子18人。建立干部容错纠错机制，鼓励干部担当作为。今年上半年，共调整充实中层岗位6人。严肃换届纪律，严格换届程序，圆满完成新一届村“两委”换届工作，选出新一届村“两委”班子成员118人。深化纪律作风整顿。认真开展了班子成员述责述廉和纪律作风整顿活动，全面查找问题，认真制定整改措施。深入贯彻落实中央八项规定，认真抓好各项制度的制定和落实。进一步严格每日2次考勤制度，严格规范领导干部办公用房，严格控制公务接待，加强公车管理，今年上半年，共开展10次工作纪律督查和5次节假日廉洁纪律督查，印发督查通报10期，开展警示谈话6人次，立案查处4件6人。

二、存在的问题和薄弱环节

回顾上半年工作，坦埠镇较好完成了半年目标和任务，但也存在一些问题和薄弱环节。

一是部分经济指标增长乏力。今年规模以上企业和贸易企业各退出一家，但仍保留统计数，导致经济运行数据实现大幅增长较为困难。同时，部分投资项目立项手续不全，导致临时无法上报，一定程度上影响了固定资产投资进度。

二是项目推进速度不够快。部分项目存在土地、资金、手续等制约因素，影响项目推进。其中天济国医养生院项目需调整土地性质、变更建设用地规划，目前正在积极协调解决。中山寺旅游开发项目存在企业搬迁要价高、多次协调未果，招商引资难，缺乏有实力的投资公司，宣传不到位等情况，影响项目建设进度。

三是财税压力较大。受企业环保限产等因素影响，税收承受较大压力。我镇主要税源企业广汇建材去年11月-今年6月停产7个月，中山矿业等企业因受安全、环保、矿权等因素制约，矿山无法正常开采，企业无法正常生产，基本不实现税收。再加上我镇税源基数较大，零星税源征收难度大，重点项目尚处于建设阶段，短期内对财政贡献率不是很大，导致税收压力较大。

四是乡村振兴存在一定短板。在基层组织建设方面,一些村基层党组织软弱涣散，集体经济薄弱，治理水平和服务能力不足,村干部队伍青黄不接，村级自治有待加强；在乡村文明方面,部分村优秀传统文化和优良习俗需要进一步传承,移风易俗工作需要持续推进；在乡村人才方面，普遍存在人才流失现象,返乡创业氛围不浓,文化素养和技术能力不能适应现代农村发展的要求。在产业发展方面,缺少规模化、集约化、产业化、现代化的农业产业项目；在田园综合体方面，我镇田园综合体建设起步较晚，知名度较低，缺乏金融资本和社会资本投入。部分村的“改厕”、“户户通”等民生项目建设进度较慢，文化设施建设尚不完善，环卫一体化水平仍需提升，离群众的需求、百姓的期待还有一定距离，对群众的关切、诉求回应不够及时。

三、下一步打算

下半年，我们将振奋精神、坚定信心，进一步强化措施、攻坚克难，凝心聚力，真抓实干，全面完成全年各项工作任务。

一是全面推进重点项目建设。进一步明确重点项目帮扶班子成员责任，咬定目标，攻坚克难，坚持“一线工作法”、“倒排工期”、“挂图作战”，在保证项目建设质量的基础上加快进度，全力推动重点项目建设取得突破性进展。完善基础设施配套，强化土地、资金等要素保障，加快推进中山寺、琅琊王洞藏酒文化主题公园等征地工作，进一步推动将军洞旅游开发项目、坦埠蔬菜主题公园投资主体招引力度。推动全镇招商项目快落地、落地项目快投产，进一步提高项目履约率、开工率、资金到位率和投产达产率。努力为项目建设、企业发展营造良好环境，建立“亲清”的政商关系，尊重、关爱企业家；探索实行“企业不跑，我们跑”和“保姆式”、“店小二”式服务; 积极做好政策争取，最大限度为企业发展、项目建设争取政策支持。争取实现琅琊王洞藏酒项目年内达产，加快东坦埠和故县棚户区改造，推动小城镇建设再上新水平。

二是大力推动新旧动能转换。坚持新发展理念和质量第一、效益优先不动摇，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，加快推进思维特无纺布项目进度，争取年内达产，形成我县纺织行业新旧动能转换的示范工程；紧抓“大健康”产业机遇，推动天济国医养生院康养项目主体建设年内完成。通过发展新产业，培育壮大新动能，进一步优化全镇产业结构，让镇域经济不断焕发新生机。

三是积极推动实施乡村振兴战略。在突出抓好“五个一”的基础上，把产业振兴平台作为乡村振兴的主要抓手，将田园综合体建设作为今年乡村振兴工作的突破点，使乡村振兴成为镇域经济发展的新驱动。加快诸夏社区为农服务中心建设进度，争取年内投入使用，形成“立足诸夏、服务全镇”的区域性现代农业服务中心，成为对全镇产业振兴综合发展平台的有力支撑；依托7月21日坦埠镇第一届“禅意小镇、荷’你有约”荷花节，开展中山蔬荷田园综合体招商推介会，通过精准招商吸引社会资本参与田园综合体建设；进一步抓好中山蔬荷田园综合体建设，实现一核引领带动，五园协同发展，进一步放大乡村魅力，做活产业文章，打响特色名片，推动农工商文旅融合发展；利用第一书记优势，加强与山东御苑生物科技公司合作，进一步推进诸夏社区食用菌产业规模化、集约化、特色化发展。

四是坚决完成财税任务目标。加强税收征管和入库工作，激发财政收入增长动力。稳定总量，挖掘增量，确保质量，在协调督促好广汇建材、中山矿业骨干企业税收入库的基础上，进一步广辟税源，组织好零星税源征管。同时运作好三洋物流、瑞达物流等物流运输公司，人保财险等保险代理公司和齐丰村镇银行等“短平快”税收项目，坚决完成全年税收任务。

五是持续保障改善民生。继续做好剩余贫困人口的脱贫工作，确保年底未脱贫的14户、32人实现脱贫；进一步加快6个重点贫困村、10个产业扶贫项目建设，把贫困群众纳入产业化链条；对孝善扶贫养老进一步扩面规范。推动沙沟、东西崖两所幼儿园和中心学校教学楼按时完工，做好钟山敬老院收尾工作，尽快投入使用。加快文化综合体、棚户区改造、文化广场等的建设进度，保证工程质量，争取让群众早受益、得实惠。坚决打好打赢污染防治攻坚战，进一步做好水源地保护、环卫一体化、第二次全国污染源普查等工作。

六是全面加强党的建设。严格规范落实各项基本制度，持续抓好固定学习日、“三会一课”等组织生活，积极开展丰富多彩的主题党日活动。利用积分评星制度和党建信息化手段，进一步激发党员活力，提高党组织的向心力、凝聚力和战斗力。扎实开展“传承红色基因、建功乡村振兴”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高全体党员的宗旨意识和模范作用，为乡村振兴提供坚强的政治保证和组织保证。强化纪律作风整顿，加大监督执纪问责力度，认真做好轮流接访制度，及时解决群众诉求，回应群众关切，严厉打击侵害群众利益的行为，形成有力震慑。

二〇一八年七月