今年以来，在县委县政府的坚强领导下，全县各级各部门全面落实省市安全生产部署要求，持续压实各级责任，狠抓措施落实，凝聚全县上下“一盘棋”工作合力，坚决扛牢守好“一排底线”政治责任，全县安全生产形势持续平稳。截至目前，全县共发事故3起、死亡3人，均为生产经营性道路交通事故。

一、重点工作开展情况

（一）紧盯重点领域，部署“五大”专项整治。今年一季度重点部署开展了纺织、粉尘涉爆企业专项整治、校外培训机构专项整治、打非“回头看”、光伏发电设备设施专项整治、人员密集场所整治等五大专项整治行动，共检查企业（单位）142家次，摸排校外培训机构190家，排查光伏设备设施9710处，查改隐患2349项，处置非法违法行为450项，对34家企业落实暂时停产停业整顿措施，着力消除安全风险隐患。目前查出的各类问题已全部整改到位。

（二）围绕重点部署，开展“三项”集中行动。一是开展集中攻坚整治行动。5月份，聚焦医院、养老服务、学校、劳动密集型企业等事故易发领域，全力开展为期1个月集中攻坚整治，全县累计检查生产经营单位1120家次，查改一般问题隐患3410项、重大隐患4项，暂扣吊销证照4个。二是深入推动重大隐患整治专项行动。5月底，印发专门方案、召开专题部署会议，部署开展重大事故隐患整治专项行动。通过周调度通报方式督促所有行业领域严格执行重大隐患判定标准，深入企业一线宣传贯彻，对查出的重大事故隐患实行备案登记，限期销号。全县共对企业自查自改进行抽查检查475家次，排查整改隐患1134 项，其中重大隐患23项，已整改20项，限期整改3项。企业聘请第三方机构诊断总数215 家，其中高危生产经营单位聘请第三方机构诊断42家。派出专家136人次，县乡两级配备专兼职技术检查员数量64人，帮扶指导重点企业121家。三是扎实开展化工行业提升专项行动。7月份开始，按照市里要求成立推进专班，全面推动工作开展。县委王书记于7月7日作安全生产重要论述专题宣讲，由县级领导带队到危化品经营单位开展“领导干部进化工园区和企业”宣讲活动，对3家气体充装企业实施“两人一企”常态化驻点监督，对1家许可超期但未注销的危险化学品生产企业落实县级领导+应急局负责人一对一包保责任制，确保整治行动走深走实。

（三）加强智慧保障，推动“三大”应急信息化建设。一是持续开展信息化建设。加大视频会商视频系统建设力度，上连市应急指挥中心，纵向连接12个乡镇街区、横向连接政法、消防、武装部、林业、气象、水利、综合执法、自然资源、交通、公安、交警等11个县直部门、直连重点企业16 家。二是推动应急一张图建设。统筹规划森林防火、城市防汛、安全生产、突发事件处理四大模块建设，在国有林场建设了46路双光谱烟火识别智能监控和3座全智能无人机森林安防系统，实现高空24小时巡查。接入了雨量感知系统和全县102处水库塘坝、11个重要低洼点信息，实现防汛实时预警。建立85处重点地质灾害点、100处加油站等重点企业点位信息，实现全县应急资源和危险源、感知设备同步管理。三是推进应急直通车和视频监控建设。依托智慧应急“一网四平台” 建设，完成应急直通车建设441家，提升了村居、重点企业应急响应水平。通过大数据中心汇聚政法委、交警、公安、林业、教育、文旅、农业等监控6000余处，实现监控信息互联互通。

（四）提前谋划部署，全面做好防汛工作。结合实际开展预案编制，制作《全县防汛抗旱工作手册》，方便实际操作。按照“逢雨必演练”要求，每周开展演练，并有序推进县级防汛综合演练和乡镇街区、重点行业演练。部署开展防汛防台风安全大检查，分两次对在建工程开展督导检查，共排查整改问题95个。完善“县包乡、乡包村、村包户”的分级包保责任制度，完成中小型水库、塘坝、河道、山洪村各级防汛责任人调整统计。全县落实防汛抢险救灾物料70余类，共计10.9万件，明确专人负责管理，确保随时“拉得出、用得上”。整合森林防火、防溺水、安全生产、防汛抗旱督导资源，成立13个综合督导组，由27个部门单位分工督导，减轻责任单位及基层负担，提升督导质效。

（五）注重营商环境，实施提升执法监督效能“四项措施”。一是从严落实执法计划。按照监督检查计划中一般监管和重点监管的要求，对16家生产经营单位开展了监督检查，监督计划完成率100%。二是从严实施分类执法。分类开展安全生产检查，严查违法违规行为，检查生产经营单位95家，查处违法行为644项，立案47起，行政处罚92万元。三是从优提升服务意识。严格执行《执法十不准》和“十项承诺”，制定《蒙阴县应急管理部门行政执法免行政处罚清单（试行）》，规定10种违法行为在规定情形下可免予处罚，采用“模拟执法”、首次执法不处罚等方式，引导企业落实安全生产主体责任，帮助企业提升安全管理水平。召开全县执法规范培训会议，向102家重点企业负责人和安全管理人员汇报应急执法理念和安全生产执法的特殊性，进一步赢得企业家对应急执法工作理解和支持。四是强化廉洁执法提升形象。修订廉政风险点，每周召开早例会强调廉洁执法。开展干部职工廉政家访活动，引导和激励领导干部家属知廉、守廉、当好廉内助。制定《蒙阴县安全生产社会监督员工作办法（试行）》，聘任32名安全生产应急管理义务监督员，听建议，共谋划，同落实。

（六）持续加压用力，“六项”措施夯实安全基础。一是提前谋划组织开展企业安全生产“开工第一课”活动，1235家企业参与了“开工第一课”线上培训活动，16614名职工接受了培训教育。二是组织刷脸考试培训，1-6月份全县共5161人参加市县两级抽考，及格率99.26%，安全生产意识得到进一步提升。三是紧盯动火、有限空间、临时用电等9类重点特殊作业行为，检查日常执法必查、周末暗访专查，派出暗访检查严查违法违规行为，警示曝光生产经营单位72家，起到良好震慑效果。四是扎实开展全要素评价工作，对236家重点企业开展了全面评价，共查出隐患1244条，全部下达整改指令，督促指导企业规范整改提升。五是分步推进安全生产标准化创建，在明确创建任务的基础上，召开全县标准化创建工作示范推进会，调度进度、部署任务、培训讲解，确保创建工作见成效。六是用实隐患举报奖励，全县1489家次奖励举报隐患3660余项，企业落实有奖举报31万元，单笔奖励最高为3000元，社会举报奖励6件，奖励金额6.05万元，全民参与安全生产良好氛围逐步形成。七是围绕“安全生产月”活动主题，采取“线上+线下”相结合的方式，组织开展“安全伴我行”演讲比赛、安全文化书画摄影作品征集活动、应急安全科普作品征集活动、安全宣传“五进”等系列活动，充分发挥新媒体作用，通过向群众集中宣传普及安全生产法律法规、安全知识、自救互救方法等内容，全民安全意识进一步提升。

二、存在的问题

一是企业主体责任需进一步夯实。企业对安全生产的重视程度有所提高，但部分企业主要负责人7项职责落实不到位，日常安全生产工作多依赖安全管理人员推动，亲自谋划、亲自推动还需进一步压实。

二是属地责任落实需持续加大力度。乡镇安全生产基础性工作得到有效提升，但面对繁杂的安全生产工作，具体任务落实上还存在不平衡、不细致问题。加上经济下行压力，部分领域仍有隐患大量存在，隐患问题边改边出现的问题仍然存在。

三是行业部门主管监管责任需进一步做细做实。受监管人员少等因素制约，部分行业部门在小微生产经营单位监管、打击非法行为方面还未做到全覆盖。

四是村级防范责任仍需进一步压紧压实。村级对打非理解还有偏差，个别村干部对上报的村级摸排情况把关不严，排查不到位、上报不及时等问题仍然存在。

三、下半年工作打算

下一步，将严格按照县委、县政府工作部署，围绕安全生产、防汛、减灾救灾等各项重点工作，明确目标任务，细化工作措施，强化责任落实，坚决推动工作落地见成效，确保安全形势持续稳定。

（一）安全生产方面，注重清单化推动落实。常态化推动制度措施落实的同时，对省市等各级下发的重点工作要求，逐一梳理工作要点，细化分解工作任务，制定下发近期安全生产重点工作任务清单，通过一周一调度、半月一督导、一月一评估方式，督促乡镇街区、行业部门按照限定时限完成各项任务，确保工作取得实效。

（二）防汛工作方面，注重持续压实责任。组织开展县防指成员单位、乡镇街区、重点行业部门防汛责任人开展桌面推演和实战化演练，进一步明确工作任务，做到有案化操作，无案化实战。继续开展“逢雨必演练”“逢雨必督导”“逢雨必调度”工作，强化人员避险转移和物资转运，确保险情发生时人员转移及时、物资有保障，抢险有力量。对水利、住建、农业、交通、环保等重点行业涉河在建工程开展定期检查，及时清除阻水设施，充分保障跨汛安全。

（三）减灾救灾方面，注重研判预警针对性防范。一是定期研判。强化自然灾害风险研判，组织自然资源、住建、交通、水利、农业、应急、林业、气象、地震等部门单位，坚持季度会商研判，汛期实行月度会商，提出防范应对建议。二是强化预警。对风雹、洪涝、地质灾害等及时进行分析并下发预警信息，有效利用大喇叭、应急直通车、微信群等迅速传达到一线，形成上呼下应、县乡村叫应响应机制，提高风险应对能力。三是精准施策。对前期制定的城市低洼区、山洪灾害易发区和地质灾害点“一点一册”进行实战演练，进一步明确受威胁人口、转移路线、联系人、避难场所，确保发生灾害时能够全面、及时、有效避险。四是有效应对。发生灾情时实行重点脆弱人群“一对一”应急帮扶制度。积极推动保险惠农政策落地，实施政府投保灾害民生综合保险，鼓励广大果农积极投保种植保险和果树保险，最大限度保障群众的切身利益。

蒙阴县应急管理局

2023年7月27日