今年以来，蒙阴县全面落实省市安全生产部署要求，持续压实各级责任，狠抓措施落实，凝聚全县上下“一盘棋”工作合力，坚决扛牢守好“一排底线”政治责任，确保了安全生产形势平稳。

一、工作开展情况

（一）抓统筹，做好工作谋划部署。今年以来，蒙阴县委、县政府持续把安全生产工作当做压倒一切的政治任务来抓，先后召开23次安全生产工作会议，对百日攻坚行动、燃气安全整治、消防安全专项整治、餐饮场所燃气安全整治、自建房安全整治、应急能力提升、守好“一排底线”等重点工作逐一部署推进。围绕企业复工复产、重点领域防范等先后召开了9次安委会成员单位会议等专题会议，分析安全生产形势，安排部署重点工作，夯实党委政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任，推动安全生产工作全面落实。

（二）抓规范，推动制度措施落地。围绕省市工作部署安排，认真研究谋划推动工作落实的具体措施，先后印发《关于调整充实蒙阴县安全生产委员会的通知》《县安委会各专业委员会安全生产工作述职制度（试行）》《全县“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治行动实施方案》《蒙阴县安全生产委员会2022年工作要点》《蒙阴县贯彻落实国务院安委会坚决防范遏制重特大事故防范措施实施意见》《全县安全生产领域专项整治行动实施方案》等15项制度措施，推动构建安全生产工作的“四梁八柱”。

（三）抓重点，严格落实各级部署。一是抓重点时段。持续推进“防风险、查隐患、保底线”专项整治、安全生产大检查、“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚等系列整治行动，全面排查整治各类隐患问题。共检查各类生产经营单位3046家次，查改隐患11015项，行政处罚875家次、628万元。二是抓重点领域。消防领域：开展物流、自建房、医疗场所以及电动自行车消防安全治理等12个专项整治行动，督促整改隐患832处，挂牌督办重大火灾隐患1家，对合用场所891家开展了3轮督导抽查，完成87处电动车充电棚、1649处充电端口登记注册。燃气领域：摸排餐饮场所1859家，全部安装了燃气泄漏报警装置；组织餐饮场所安全培训与警示教育从业人员5082人次，排查整改安全隐患365项。自建房领域：开展经营性自建房安全专项整治行动百日行动，排查自建房7487栋，鉴定有安全隐患房屋栋数140栋，进一步规范自建房安全管理。防溺水方面：发放《防溺水致学生、家长的一封信》9.3万份，组织防溺水“六不”承诺签名9.3万人次；排查整改易落水点安全隐患543处，回填闭坑矿山坑洼27处；组织巡河人员1万余名、巡查水域2.5万处。防范一氧化碳中毒方面：由99个县直部门单位包保11个乡镇街区366个村居，入户排查23万户，查改隐患问题509项，发放张贴明白纸39万张，组织观看警示教育片38万人次，切实提高了群众安全防范意识。

（四）抓基层，着力提升工作水平。一是推动乡镇安委办实体化建设。督促12个乡镇街区在人员配备、场所设置、制度制定、职责落实方面下功夫，由乡镇应急办牵头发挥安委办作用，协调各部门单位加大工作力度，切实提升监管能力水平。二是推动规范化乡镇建设。从人员力量、监管底数、管理措施、专业技术等方面落实规范化乡镇建设要求，全力做到有场所、有车辆、有人员、有经费、有保障等“五有”，提升乡镇应急办整体水平，全县12个乡镇街区全部完成建设任务。三是提升乡村应急能力建设。建立全县“一网四平台”系统，融合政法、公安、交警、林业、文旅、综合执法等部门及重点企业监控5942处，初步实现了应急指挥预测预警、调度指挥等应急处置能力。构建了“1+1+3+9+N”县乡村三级应急救援体系，初步实现了县乡之间、乡镇之间15分钟救援圈，村级达到了小火能自救的能力。四是推动村级网格化建设。建立村（社区）三级网格化管理机制，通过微信群向全县494名大网格长定期推送村级安全生产职责、安全管理基本知识，督促村级网格长履职尽责。目前通过村居共摸排生产经营单位1.3万处，初步托清了全县底数。

（五）抓基础，坚决防范重大风险。一是抓实教育培训。持续开展“八抓二十条”创新措施学习专项考试，通过高考式闭卷考试方式，组织各行业领域生产经营单位主要负责人、安全管理人员人1134人参加考试，全部合格。从8月份开始，以省“八抓二十项”创新举措为重点，按照省“四进”工作反馈问题整改要求，先后组织开展了乡镇街区、县直部门单位监管人员、国有企业、九小场所主要负责人、安全管理人员知识测试5批次145人次，进一步提升监管能力和从业人员安全意识。二是全面推动安全生产联盟建设。在全县范围内建立建材、纺织、机械、食品、涉氨等行业企业安全生产联盟，督促定期开展行业联盟互查互促活动，切实提升企业自查自治水平。三是强化安全总监管理。邀请第三方专家从责任、履职、义务等角度对全县50家企业安全总监开展全方位教育，按照半年一述职的要求，完成了1次安全总监述职工作，进一步督促履职尽责，发挥专业人员作用。四是用好“一岗一卡”。在机械、纺织、轻工、建材、涉氨制冷等每个行业领域指定“领头羊”对“一岗一卡”内容进行修订，解决企业制定内容不完善或不会制定问题，全县480家企业完成制作下发，督促员工坚持学习，切实提升安全防范意识。五是做实全要素评价，推动分级分类管理。以涉氨制冷、机械、纺织等为重点领域，分行业组织开展了全要素评价工作，420家企业完成评价，排查整改各类问题隐患12340条，集中消除一批突出问题隐患，并召开专题会议对84家企业主要负责人进行约谈提醒，督促进一步整改提升。依据全要素评价结果，将企业分为A、B、C、D四类，按照“重点盯守红色、重点监管橙色、一般监管黄色、服务指导蓝色”的原则实施分类监管，针对提升企业安全水平。六是全力推行隐患举报奖励。在盛和纺织、临工重托、锣响汽车先行试点的基础上，在全县规上企业、10人以上的小微生产经营单位全部建立企业内部有奖举报激励工作机制，鼓励企业职工举报身边事故隐患和安全生产违法行为，将事故隐患消除在萌芽状态。目前，全县263家企业落实有奖举报11.37万元。七是执法重点突破。扎实开展执法突破活动，先后组织开展了纺织企业、机械制造企业专项执法检查、城西工业园小微企业专项检查、经济开发区厂中厂专项检查等专项行动，共检查各类企业98家次，行政处罚350余万元，有效整治了一批突出问题隐患，解决了执法宽松软问题。

（六）抓应急，切实提升防范处置水平。防汛抗旱工作方面，一是理顺工作机制。制定我县防汛抗旱工作“1+10+2+12”工作机制，充分发挥牵头县防汛抗旱指挥部办公室抓总作用，完善了蒙阴县气象预警与防汛应急响应联动工作指南，制定了县领导防汛工作提示函，部门防汛工作清单等；统一了扎口管理救灾报灾流程，规范数据统计与上报，杜绝出现数据不一、上报混乱的问题。二是摸清社会救援队伍，全县共有消防、水利、武装、武警、城市防汛、森林消防等6支县直部门抢险救援队伍和4支中型水库抢险救援队伍以及闪电公益救援中心、蒙山应急救援队等2支公益救援队伍，共落实抢险救援队伍524人，全县共落实县乡两级防汛抢险队伍6000余人，每个村居确定不少于10人的防汛抢险人员，确保紧急情况能够拉得出、用得上。守好“一排底线”工作方面，结合实际设立11条专线，建立底线风险防范化解线长制，各专线由县级分管领导任线长，业务主管部门牵头，统筹做好各领域风险防范化解工作。通过落实“工作任务清单制”、“分线联系责任制”、“点对点指导服务制”等底线工作机制，坚持日报告、周报告、零报告，全力推动工作开展。工作开展以来，全县已累计排查风险2097条，其中：一般风险2058条，较大风险33条，重大风险6条，截至目前已化解处置2066条，剩余31条风险均由各相关专线落实化解措施，明确责任人，限期处置到位。

二、下一步工作措施

2023年，蒙阴县将通过抓基层基础、抓工作体系、抓工作规范，进一步压紧压实各级责任，落实落细国家、省、市、县关于安全生产各项工作要求，确保全县安全生产形势持续稳定。

（一）抓学习教育，进一步提高思想意识。一是持续推进各级党委(党组)理论学习中心组学习、党校(行政学院)干部培训、专题学习和培训等学习安全生产内容。二是推动安全生产教育纳入国民教育体系，每学期至少开设1节安全教育课程，谋划校企共建安全实训基地；通过新媒体、电视广播、普法宣传等多种宣传方式，进一步提高全社会对安全生产的认识。三是加大错误纠正力度。坚决杜绝各乡镇、部门对安全生产督导检查的抵触情绪，彻底排查工作作风中存在的突出问题，重点整治执行中打折扣、搞变通，推诿扯皮、避重就轻，只查好企业、不查差企业，只管大企业、不管小企业，只管合法、不管非法，跑风漏气、执法不严，不作为、慢作为等突出问题，对发现存在违规违纪违法问题的，及时移交纪检监察机关依规依纪依法处理。

（二）抓基层基础，筑牢安全生产战斗堡垒。一是倒逼生产经营单位落实主体责任。加大对企业主要负责人和安全管理人员及从业人员教育培训力度，提高从业人员安全能力和意识；持续推进10人以上企业配备专职安全管理人员，提升企业安全管理水平。全力推进企业安全生产共同体联盟建设，强化企业自查自改，提升企业区域性行业性安全生产水平。聚焦主要负责人、分管负责人（安全总监）、安全管理员履职尽责情况，加大执法力度，严格执法处罚，强化典型曝光，倒逼企业落实主体责任。二是压实部门主管监管责任。坚决落实“三管三必须”要求，采取针对性培训措施，提升行业监管水平。扎实做好安全生产教育培训工作，落实教育培训考试通报制度。大力发挥现场会示范带动作用，鼓励各行业部门开展各自行业领域的安全生产现场推进会议，充分发挥现场会“以点带面”作用。三是压实乡镇街区属地责任。严格党委政府安全生产责任制落实，推动乡镇街区安委办进一步落实，抓实各行业委员会在各自行业领域内效能发挥，形成乡镇安委办牵头抓总、各行业委员会协同配合的局面。四是压实村居防范责任，用好全县安全生产大网格长工作群，管好全县494名大网格长，发挥各级网格长在防汛抗旱、知识宣传、隐患排查处置、打非上报协等职责，提升村级安全防范水平。

（三）盯紧重点领域，坚决防范事故发生。一是突出重点领域。围绕交通运输、建筑施工、消防、工贸企业等领域加大调度检查力度，督促相关部门持续开展整治行动，从严查处安全生产违法违规行为，切实管出规矩、管出秩序、管出安全。二是坚持问题导向。树牢“隐患就是事故”的理念，实施精准整治。开展“夜查”行动，从人体疲劳节点、夜间行车、货物装卸等容易发生事故的方面入手，持续进行夜查，盯紧看牢防止出问题。严格特殊作业程序，卡紧企业动火、受限空间、登高等关口，通过日调度系统进行分析研判，存在问题隐患的一律暂停，消除隐患后方可施工。三是强化整改落实。对查出的隐患实行台账管理，逐条逐项细化整改举措、时限要求，明确责任主体、监管主体和牵头责任，形成问题清单、措施清单、责任清单，对账推进整改。整改不到位的，严格落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任“四个一律”措施。

（四）完善应急体系，提高应急处突能力。一是抓好各层级应急演练。督促县、乡、部门、企业四个层面制定科学合理、有针对性的演练计划，并按照计划进行演练，特别是防汛演练和专项应急演练，着力提升各级应急能力。二是提升信息化实战水平。定期开展乡镇街区八大件设备实战化应用演练，加快应急广播系统建设，进一步推动村级应急直通车安装到位，实现应急直通车预警信息第一时间直达应急广播“村村响”。三是加快推进应急指挥一张图工作。补充森林防火、城市防汛模块，协调大数据中心、综合执法局完善城市低洼地段信息，接入城市低洼易涝点视频监控，将水蔓延分析功能转为实际应用；协调大数据中心补充完善地质灾害点信息，增加一键拨号功能，进一步提高应急救援指挥效率。四是加强企业用电负荷监测建设。会同大数据中心、电信公司等进一步加强对用电负荷出现异常企业的监控力度，确保在第一时间发现、第一时间处置。