根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》要求，蒙阴县人民政府办公室根据全县各乡镇街区和县政府各部门及直属机构2017年政府信息公开工作年度报告编制了本报告。本报告由行政机关主动公开政府信息情况、行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况；因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；《临沂市人民政府办公室关于印发〈2016年临沂市政务公开工作要点〉的通知》（临政办发〔2016〕22号）工作落实情况组成，并附相关图片、报表等。

本报告所列数据统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。报告电子版可在蒙阴县人民政府门户网站下载。如有疑问，请与蒙阴县政府信息公开工作办公室联系（地址：蒙阴县蒙山路198号；邮编：276200；电话：0539—4271691；传真：0539—4271892；电子邮箱：myxfbzhk@163.com）。

一、主动公开政府信息情况

本着着力推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，着力扩大政务公开的受众面和影响力的原则，努力拓展主动公开内容，印发了《2017年蒙阴县政务公开工作要点的通知》（蒙政办字〔2017〕22号），进一步扩大公开范围，着力做好政府常务会议、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护等各类民生领域的信息公开工作。同时，依法、准确、及时公开县政府出台的各类规范性文件，保障公民、法人或其他组织合法权利和义务。2017年，县直各部门单位、各乡镇街区主动公开各类政府信息共计23964条。

二、依申请公开政府信息情况

将依申请公开作为群众获取政府信息的重要平台，严格落实国家、省和市有关办理依申请公开政府信息的规定，进一步规范依申请公开的受理、审查、答复和归档工作，拓宽依申请公开受理渠道，充分发挥互联网的作用为申请人提供便捷服务，确保在法定时限内做好政府信息依申请公开答复工作。2017年，全县共收到政府信息公开申请65件。按申请方式分：当面申请2件，网络申请22件，信函申请41件。按答复情况分：属于已主动公开范围的41件，同意公开答复数4件，同意部分公开答复数4件，不属于本机关公开的3件，申请信息不存在的13件。根据申请内容分：主要涉及土地征收、房屋补偿、行政处罚、城市规划等。

三、不予公开政府信息情况

2017年，全县共产生不予公开政府信息285条。未发生因政府信息公开不当引发的失泄密事件以及擅自发布上级机关政府信息或上级政府其他工作信息等情况。

四、政府信息公开收费及减免情况

2017年，全县各乡镇街区、县直各部门单位对依申请提供政府信息未收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

通过不断完善工作制度，妥善处理有关政府信息公开的举报、行政复议和行政诉讼事项，切实维护公民法人和社会团体的合法权益。同时，根据工作需要，通过发挥县政府法律顾问的专业优势，提高了信息公开专业化、法制化水平。2017年，全县各级各部门未收到因政府信息公开提起的行政复议和行政诉讼。

六、《临沂市人民政府办公室关于印发〈2016年临沂市政务公开工作要点〉的通知》（临政办发〔2016〕22号）落实情况

2017年，蒙阴县严格按照省市部署要求，本着“以公开为原则，不公开为例外”的原则，强化制度机制和平台建设，加强信息发布、解读和回应，积极推进重点领域信息公开，政府信息公开工作取得较好成效。

（一）组织领导和制度建设情况。县政府主要领导高度重视，要求将深化政府信息公开作为建设服务型政府的重要抓手，着力丰富公开内容，拓宽公开渠道，切实增强公开实效。政府分管领导多次召开专题协调会议，认真研究新形势下依法主动公开信息、更好地回应公众关切、及时做好依申请公开等重点事项。同时，积极完善各部门单位协同负责的联动工作机制，严格执行政府信息公开发布协调、保密审查、虚假或不完整信息澄清、源头认定、责任追究等各项规章制度，工作流程更加规范。先后印发了《关于印发当前全县政府信息公开工作要点的通知》、《关于进一步规范依申请公开告知书及相关工作的通知》等文件，进一步充实完善了政府信息公开工作制度体系。各乡镇街区、县政府各部门也结合工作实际，对相关制度进行了修改和完善，健全了工作机制，促进了政府信息公开工作的顺利开展。各级各部门均建立了由主要领导负总责、专职或兼职工作人员负责具体业务的工作体系，政府系统共配备政府信息公开工作人员200名，其中全职人员15名，兼职人员185名。

（二）平台建设情况。2017年度，我县积极完善政府信息公开平台，拓宽公开渠道，充分利用政府网站、政府公报、新闻发布会、政府信息公开查阅点、广播电台、电视台、报纸、宣传栏等方式，不断扩大政府信息公开工作的广度和深度。

1、网站公开。充分发挥县政府门户网站的主渠道作用，把政府门户网站作为信息公开的第一平台，先后投入30余万元加强网站规范化、标准建设，集中主动公开政府信息，保证了信息公开的及时性、准确性。

2、公共查阅场所。在县档案馆、图书馆、政务服务中心设立政府信息公开公共查阅场所，配备了专门的服务人员和必要的设备设施，陈列了《山东省人民政府公报》、《临沂市人民政府公报》、《政府信息公开指南和目录》等资料，方便公众查阅。各乡镇街区也根据要求，结合各自实际，分别设置了查阅点。目前，全县共设置政府信息查阅点47个，全年共计接待公众查询1100余人次。

3、新媒体。健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间在县新闻中心官方微博、微信、中国蒙阴手机客户端予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。2017年，继续充分利用“两微一端”新媒体平台发布视频、图片、文字等各类信息7000余条，其中，“蒙阴发布”微博发布信息230余篇，“蒙阴发布”微信发布信息490余篇，“中国蒙阴客户端”发布信息6300余条。

（三）推进重点领域信息公开

1、推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动减权放权，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，并通过在政府网站集中发布、开设反馈意见箱等方式，及时让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果；完善县级行政权力清单，编制公开乡镇街区行政权力清单，编制公开县、乡公共服务事项目录，接受群众监督，推动政府更好依法规范履职。目前，公开39个单位的随机抽查事项清单。全县编制公布县级行政权力事项3278项、公共服务事项646项，乡镇街道行政权力事项87项，公共服务事项89项，分别编制行政许可事项和公共服务事项服务指南234套和338套；责任清单共纳入34个单位，涉及部门主要职责316项，具体责任事项1462项，追责情形3789项，部门职责边界138项，事中事后监管制度315项；取消调整县级证明和盖章类材料22项，保留县级年检事项29项、政府指定培训事项17项；编制公布县级随机抽查事项379项。

2、推进财税信息公开。不断加大全县全面推开“营改增”相关配套措施、改革进展及成效的公开力度，密切跟踪企业对“营改增”改革举措的舆情反映。督促县政府各部门按照规定做好部门预决算公开工作，细化公开部门收支总体情况、财政拨款收支情况、机关运行经费安排、政府采购和资产信息等情况。同时，在政府网站设立预决算公开专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，方便公众查阅和监督。在经县财政部门审核批复后，全县116个县直预算单位和12个乡镇街区的部门预决算和“三公”经费预决算信息在县政府门户网站向社会进行了公开，支出项目细化公开到功能科目和经济科目的最末级，真实、准确反映出了政府支出情况，保障了公民的知情权，财政运行更加透明规范。

3、推进重大建设项目与公共资源配置公开。及时发布重点建设项目目录，充分利用政府网站做好投资项目审批、核准、备案结果信息公开，特别是水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，着力推进实施过程信息公开，不断推进公共资源配置全流程透明化运行，特别加强土地供应与征收信息公示。2017年，公开国有建设用地使用权挂牌出让公告18批次、成交公示13批次。同时，设立PPP专题专栏，公开国家关于PPP法律法规、政策文件、项目进展等信息。及时公开城湖公交线工程PPP项目，项目投资3.47亿元，通过公开招标社会资本方，由山东九强集团中标，合作期限15年（含建设期1.5年），目前已开工建设，处于PPP项目执行阶段。

4、推进减税降费信息公开。及时公开新出台的减税降费、促进创业创新、保障和改善民生等优惠政策。在政府网站实时更新行政事业性收费和政府性基金目录清单，扩大传播范围，让更多市场主体知晓政策、享受实惠。

5、推进产业结构调整公开。重点围绕新旧动能转换、化解过剩产能、农业供给侧结构性改革等内容，做好相关信息公开工作。其中，化解过剩产能方面：发布2017年散煤清洁化治理监管计划，公开2017年蒙阴县散煤清洁化治理工作方案。农业供给侧结构性改革方面：及时公开农业经济信息，发布主要农产品批发价格等信息26期，发布春耕生产、夏管、秋收秋种等关键时段农业生产指导信息48期。

6、重点推进民生领域信息公开。

（1）摆脱贫困方面。全面建立扶贫公告公示制度，及时公开贫困户脱贫信息，重点公开了财政专项扶贫资金和中央专项彩票公益金分配使用方案。根据《山东省农村扶贫开发精准识别工作方案》要求，对全县拟定的贫困户名单进行了审核，将邱双富等31户（76人）确定为贫困户，及时在网站进行了公开，接受社会监督。整个2017年度，中央省市累计下达我县产业扶贫资金2560万元，实施83个项目，截至2017年9月份，全县第一批77个项目全部完工验收，至2017年11月底，第二批中央资金6个项目完工验收。

（2）社会救助方面。及时解读各级社会救助政策，重点做好了城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开，落实了低保长期公示制度。同时，积极做好防灾减灾救灾信息公开工作，及时准确发布灾情信息和救灾工作开展情况。2017年，公示各类社会救助信息40余批次。

（3）环保保护方面。加强环境政策解读，及时公开环境政策措施、污染治理工作进展等信息。做好重污染天气应急信息公开，及时发布全县阶段性环保重点工作情况，按时发布全县水、气环境质量状况等信息。公开重点排污单位名录和主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等环境信息。每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。同时，及时公开“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。2017年，及时公开采暖季大气污染防治突出问题集中整治督察通报5期；行政处罚信息公开表12期；发布重污染天气橙色预警6期；空气质量、水质量通报24期；环评审批项目55个；印发河长制工作简报10期。

（4）教育信息方面。设置专栏，加强基础教育、职业教育、学前教育等重点项目的信息公开，及时公开教育综合督导评估信息，推进解决“大班额”问题和“全面改薄”工作信息公开。推进义务教育招生入学政策公开，于每年6月底公开本行政辖区内各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息，并在招生工作结束后及时公开招生结果。2017-2018学年，义务教育阶段初中招生4685名、小学招生8101名；“全面改薄”方面：2017年，规划新建、改扩建11处学校校舍，规划面积7.1万平方米。目前，全部项目都已开工建设。

（5）卫生和食品药品信息方面。按照国家部署要求，认真推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，推进指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。2017年，累计公布1357种常用药品价格明细；公开食品安全处罚信息12期共计96条。

（6）推进市场服务与监管领域公开。重点围绕金融风险防控，房地产和建筑市场、保障性住房、危房改造和棚户区改造等领域及时做好信息公开工作。2017年，发布预售审批项目公示信息9批次；发布老旧住宅小区综合整治改造项目计划16个；发布棚户区改造项目10个。市场服务方面：2017年，发布生活必需品市场运行综合分析信息12期；同时，及时发布流通领域肥料质量抽检信息，涉及64个品牌，共抽检样品70个批次，检出不合格3个批次；及时发布流通领域车用燃油质量抽检共涉及中石化等6个品牌，共抽检样品252个批次，检出不合格5个批次。另外，特别是消费者申诉举报方面，2017年以来，共受理各类“12345”案件449件，办理率100%；问题主要集中在汽车维修、日用百货、无照等方面。汽车售后及维修类投诉89件，占总量的22%；日用百货类投诉77件，占总量的19%，家用电子电器类45件，占总量的11%；无照类投诉52件，占总量的13%；预付款消费类20件，占总量的5%，家装建材类16件，占总量的4%，传销类投诉17件，占总量的4%，农资类投诉19件，占总量的5%，汽油质量类投诉9件，占总量的2%，电动车售后服务及维修类7件，占总量的2%，其他类48件，占总量的12%

七、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

加强政策解读工作，重要政策、法规出台后，通过政府网站、报纸、印发明白纸等多种方式做好科学解读，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措，2017年围绕社保、医保、招生、就业保障等重点领域多渠道发布了政策解读。同时，加强信息主动发布，正面引导舆论，密切关注重要热点政务舆情，通过微博微信、新闻发布会、接受媒体专访等及时发布权威消息、回应社会关切。加强政民互动交流，进一步完善12345政务服务、县长信箱、部门咨询、政务访谈等社情民意收集、反馈渠道。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对政治性、政策性强，社会影响大的建议和提案办理结果，在公开后做好解读、回应和舆论引导工作。2017年，发布政府网站在线访谈26次、公众参与248次、县长信箱236件，人大代表建议和政协委员提案办理结果、办理情况信息178条。

八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2017年，全县政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但离上级要求和群众期盼，还存有一定差距。主要表现在：部门单位主动公开的意识需要进一步加强；公开的载体和平台建设需要进一步完善；公开内容需要进一步细化；机构队伍建设基础需要进一步夯实等。下一步，我县将紧紧围绕省市关于政府信息公开工作的各项工作部署要求，把政府信息公开工作作为推进依法行政、建设法治政府的重要抓手，强化措施，加压推进，确保政府信息公开工作取得更大的成效。重点做好以下几个方面的工作：一是继续深化重点领域信息公开工作，完善主动公开发布机制。二是搞好政策解读，积极回应群众关心关切。三是狠抓人员培训，提高政务公开队伍素质。四是抓好对依申请公开工作的指导和督促工作，推动工作更上一层楼。

附件：2017年度政府信息公开工作情况统计表

蒙阴县人民政府办公室

2018年1月24日

附件1

2017年度政府信息公开工作情况统计表

（注：各子栏目数总数要等于总栏目数量）