按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》要求，蒙阴县人民政府办公室根据全县各乡镇街区和县政府部门及直属机构2015年政府信息公开工作年度报告编制了本报告。本报告由政府信息公开工作概述，政府信息公开的组织领导和制度建设情况，发布解读、回应社会关切以及互动交流情况，重点领域政府信息公开工作推进情况，主动公开政府信息以及公开平台建设情况，政府信息公开申请办理情况，因政府信息公开申请引起的行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开保密审查情况，工作存在的主要问题及改进措施等八个部分组成，并附相关统计报表。

本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。报告电子版可在蒙阴县人民政府门户网站（http：//www.mengyin.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与蒙阴县政府信息公开工作办公室联系（地址：蒙阴县蒙山路198号；邮编：276200；电话：0539—4271176；传真：0539—4271892；电子邮箱：myxfxxk@163.com）。

一、政府信息公开工作概述

2015年，蒙阴县认真贯彻省市部署要求，本着“以公开为原则，不公开为例外”的原则，强化制度机制和平台建设，加强信息发布、解读和回应，积极推进重点领域信息公开，政府信息公开工作取得较好成效。

（一）主动公开工作得到加强。下发了《关于印发当前政府信息公开工作要点的通知》，进一步扩大公开范围，细化公开内容，着力做好行政权力、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护等领域的信息公开工作。同时，依法、准确、及时公开县政府出台的各类规范性文件，保障公民、法人或其他组织合法权利和义务。

（二）平台能力建设更加规范。各乡镇街区及县直各部门都成立了专门工作机构，配备了专兼职工作人员，按规定及时编制了《政府信息公开工作年度报告》、《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。充分发挥政府网站第一平台作用，县政府新门户网站成功建成并正式运营，将各乡镇街区、各部门纳入到统一的网站平台，网站信息内容更新及时，政府信息公开功能更加完善。

（三）依申请公开水平进一步提升。建立健全了政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范，拓宽了依申请公开受理渠道，充分发挥互联网的作用，为申请人提供便捷服务，确保在法定时限内做好政府信息依申请公开答复工作。

（四）指导督促力度不断加大。召开了由各乡镇街区、县直各部门单位分管负责人和业务科长参加的全县政府信息公开工作推进会议，对全年的政府信息公开工作进行了全面的部署安排，邀请县法制部门进行了集中授课，对工作的难点和重点进行了答疑解读，进一步提高了各级各部门抓政府信息公开工作的主动性。按照政府信息公开工作相关要求，下发了《关于对政府信息公开工作检查结果进行通报的通知》，年初时对各乡镇街区及县直各部门单位的政府信息公开工作进行了打分考评，并在全县范围内进行了集中通报。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

完善各部门单位协同负责的联动工作机制，严格执行政府信息公开发布协调、保密审查、虚假或不完整信息澄清、源头认定、责任追究等各项规章制度，工作流程更加规范。今年以来，先后印发了《关于印发当前全县政府信息公开工作要点的通知》、《关于进一步规范依申请公开告知书及相关工作的通知》等文件，进一步充实完善了政府信息公开工作制度体系。各乡镇街区、县政府各部门也结合工作实际，对相关制度进行了修改和完善，健全了工作机制，促进了政府信息公开工作的顺利开展。各级各部门均建立了由主要领导负总责、专职或兼职工作人员负责具体业务的工作体系。目前，全县政府系统共配备政府信息公开工作人员190名，其中，全职人员15名，兼职人员175名。

三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

围绕社会关心、群众关切，在县政府门户网站设置了“政策解读”栏目，对县政府出台的涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，及时进行更新发布。今年以来，共通过县政府网站发布政策解读信息8条，均是对涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息的解读。同时，健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间在县新闻中心官方微博、微信、中国蒙阴手机客户端予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。今年以来，共发布重要舆情信息1条，“蒙阴发布”政务微博共发布信息1190余条，政务公众微信发布770余条，手机客户端发布信息5520余条。县直各部门、各乡镇街区也分别开通了政务微博或微信，目前已达140余个，打造了与公众交流的便捷平台，目前运行情况良好。围绕县政府常务会议等重要会议内容、近期经济社会发展运行情况、县政府重点工作、重要政策、公众关注的热点问题等，定期通过县政府门户网站、蒙阴电视台《蒙阴新闻》、县新闻中心《蒙阴通讯》等媒体进行新闻发布，使政府信息发布走上制度化、规范化的轨道。遴选确定4名人员作为县政府新闻发言人，对网络蜜桃文化节、桃花节等重要活动，实时进行新闻发布。2015年，共对县政府8次常务会议、100余次重要会议进行了公开。

四、重点领域政府信息公开工作推进情况

（一）着力加强行政权力信息公开。印发了《关于调整公布县级行政审批事项目录清单的通知》、《蒙阴县加强行政审批事中事后监管实施方案》、《关于公布蒙阴县县级政府部门责任清单有关事宜的通知》、《关于编制<行政审批事项业务手册>和<行政审批事项服务指南>的通知》、《关于公布蒙阴县县级行政权力清单的通知》等一系列文件，38个县直部门单位县级行政审批事项由262项减少到247项，比调整前减少12%，制定监管制度315项，梳理48个部门单位权力事项3208项，汇总纳入责任清单编制范围部门单位34个，部门主要职责316项，并全部在县政府网站向社会进行了公布。

（二）着力加强财政资金运行信息公开。在经财政部门批复后，全县116个县直预算单位和12个乡镇街区的部门预决算和“三公”经费预决算信息在县政府门户网站向社会进行了公开，支出项目细化公开到功能科目和经济科目的最末级，真实、准确反映出了政府支出情况，保障了公民的知情权，财政运行更加透明规范。

（三）着力加强公共资源配置信息公开。做好城镇保障性安居工程特别是棚户区改造建设项目信息、保障性住房分配信息公开工作，共公开廉租住房租赁住房实物配租申请家庭名单信息10期，租赁补贴保障家庭名单信息1期，商品房预售审批项目公示信息9期。同时，做好土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开工作，重点公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求，累计公开国有建设用地使用权挂牌出让公告6批次（涉及41宗土地），建设用地审批结果3条；国有土地划拨信息1条、土地登记信息近300条、征收土地公告4条、土地补偿安置方案36条、采矿权审批及公告信息4条、土地、矿产、测绘及执法监察等信息200余条。

（四）着力加强公共服务信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息，及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围等信息；重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作；实行政策和办理流程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度，以上累计公开信息1300余条。

（五）着力加强公共监管信息公开。及时公开重大建设项目名称、项目申请人、主要建设内容、批准时间、批准文号等信息40条，按期公开社会组织名称、许可事项、年检结果等信息154条。推动空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开，发布项目公众环境影响评价9次、企业大气污染防治整改信息4条，编发蒙阴县大气污染防治攻坚工作简报24期，全县485家排污单位设置了固定“双晒”公示栏，全县13家市控以上重点企业和医疗机构设立了环保信息公开栏。发布食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件4个、其他行政处罚案件77个，发布餐饮、蜂蜜、啤酒、学校周边学生食品等抽检信息64条、食品消费警示信息1期。

四、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

2015年，各乡镇街区及县直各部门共主动公开政府信息14820条。主动公开的方式包括：

（一）网站公开

充分发挥县政府门户网站的主渠道作用，把政府门户网站作为信息公开的第一平台，县财政投资30万元，购置了由西安博达软件公司设计的一整套网站群平台，加强网站规范化、标准建设，集中主动公开政府信息，保证了信息公开的及时性、准确性。

（二）新闻发布会

2015年，县政府共召开各类新闻发布会2场，内容主要涉及举办蜜桃网络文化节、赛兔会等方面，新闻发布会的组织策划水平、民众关注度逐步提高。

（三）公共查阅场所

在县档案馆、图书馆、政务服务中心设立政府信息公开公共查阅场所，配备了专门的服务人员和必要的设备设施，陈列了《山东省人民政府公报》、《临沂市人民政府公报》、《政府信息公开指南和目录》等资料，方便公众查阅。各乡镇街区也根据要求，结合各自实际，分别设置了查阅点。目前，全县共设置政府信息查阅点47个，全年共计接待公众查询520余人次。

四、政府信息公开申请办理情况

建立了当面申请、传真申请、信函申请、网络申请等多种申请渠道，严格执行受理、审查、答复制度，对收到的政府信息公开申请，对申请内容进行全面认真地调查研究，作出准确判断，区别不同情况，依法依规作出正确答复，为公众获取政府信息提供便利。

2015年，全县共共受理政府信息公开申请4件，全部按照规定在法定期限内进行了及时办理和答复，其中，同意公开答复数1件，部分同意公开答复数1件，申请信息不存在数2件。

2015年，各乡镇街区及县政府各部门对依申请提供政府信息未收取费用。

五、因政府信息公开申请引起的举报、行政复议和行政诉讼情况

根据工作需要，通过发挥县政府法律顾问的专业优势，提高了信息公开专业化、法制化水平。通过不断完善工作制度，妥善处理有关政府信息公开的举报、行政复议和行政诉讼事项，切实维护公民法人和社会团体的合法权益。2015年，县政府未收到相关政府信息公开情况举报；未收到申请行政复议，未被提起行政诉讼。

六、政府信息公开保密审查及监督检查情况

按照“谁公开谁审查、谁审查谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，严格规范和执行工作流程，对拟公开的政府信息，依法依规做好保密审查，不断提升政府信息公开规范化管理水平。2015年，全县政府信息公开工作未出现过失密、泄密情况。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2015年，我县的政府信息公开工作虽然取得了一定的成效，但是仍然存在一些问题。主要是主动公开的意识需要强化，公开载体和平台建设需要加强，公开内容需要进一步细化，机构队伍建设基础需要夯实等。下一步，我县将紧紧围绕上级关于政府信息公开工作的各项工作部署要求，把政府信息公开工作作为推进依法行政、建设法治政府的重要抓手，强化措施，加压推进，确保政府信息公开工作取得更大的成效。重点做好以下几个方面的工作：一是继续深化重点领域信息公开工作，完善主动公开发布机制。二是搞好政策解读，积极回应群众关心关切。三是狠抓人员培训，提高公开队伍素质。四是抓好对依申请公开工作的指导和督促工作，推动工作上水平。

附件：2015年度政府信息公开工作情况统计表

蒙阴县人民政府办公室

2016年2月20日