蒙交字〔2022〕26号           签发人：冯加文

蒙阴县交通运输局

关于2022年度法治政府建设情况的报告

中共蒙阴县委、蒙阴县人民政府：

2022年，在习近平法治思想指引下，在县委依法治县办和县司法局的指导下，我局按照市县相关文件精神及要求，结合实际积极开展交通运输行业法治建设工作，大力推进交通运输系统依法行政，营造了浓厚的法治氛围，取得了较好的成绩。现将2022年交通运输系统法治建设工作报告如下：

一、 2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实法治政府建设组织保障。严格履行主要负责人法治建设第一责任人职责，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及县级层面工作责任清单规定，将部门法治政府建设工作纳入重要议事日程，成立法治政府建设工作领导小组，专门负责研究落实各项法治建设工作任务，进一步将任务细化分解，明确牵头科室和具体承办科室，推进交通运输法治建设工作全面推进。

（二）加强法治建设，推进依法行政。一是开展法治政府建设学习培训活动。把习近平法治思想学习纳入理论学习中心组的重要内容，制定年度学法计划、举办法治讲座、听取研究局法治政府建设工作情况汇报，推进领导干部学法经常化、制度化，把法治政府建设工作纳入常态化。截至目前，共组织干部职工开展交通法律法规知识培训2次，理论学习中心组开展法治专题学习2次，组织以科室为单位开展习近平法治思想专题学习。通过培训学习，进一步提高了干部职工的法治思维和法治能力。二是严格落实公职律师制度，聘请北京市邦盛（济南）律师事务所专业律师作为我局常年法律顾问，负责协助出庭应诉、清理完善行政权力责任清单，规范执法文书，对规范性文件和政府合同进行合法性审查，提供矛盾纠纷政策咨询等工作。全年共参法律顾问事项9次，为我局依法行政提供了法律保障。三是全面落实政务信息公开公示。严格落实《政府信息公开条例》，通过政务服务网、政府信息公开平台、蒙阴县交通运输局公众信息网、微信公众号等媒体和网站，全面推进政务领域决策、执行、管理、服务、结果及时公开和更新，及时公布群众关注的交通运输政务服务信息和工作动态，畅通群众监督交流渠道。四是深入推进简政放权。梳理确定部门行政执法目录清单426项（其中行政处罚308项、行政强制18项），明确服务指南、办事流程及办理时限，最大限度地压减申请材料数量和服务时限，进一步减少环节、优化流程，缩短办理时限，降低办理成本。五是大力开展法治宣传。接连组织开展《民法典》宣传“进社区、进车站、进企业”活动、“宪法日”宣传活动和交通法律法规进社区等活动。截至目前共组织法治宣传活动3次，安全宣传活动1次，法治宣传进社区、企业6次。采取悬挂横幅、电子显示屏（出租车、公交车、办公场所）、印制扑克牌、明白纸等方式宣传交通法律法规，切实做好“谁执法，谁普法”的责任落实。

（三）坚持依法行政，严格规范公正文明执法。一是做好行政执法“三项制度”的落实。贯彻落实《交通运输执法全过程记录制度》、《交通运输重大执法决定法制审核制度》、《交通运输执法公示制度》行政执法“三项制度”；落实好交通运输免罚和轻罚清单；贯彻落实《山东省交通运输综合执法行动指南》，切实推进严格规范公正文明执法，截至目前行政执法公示 1585件，行政执法全过程记录1585件。二是加大联合治超力度。联合公安交警部门持续开展联合治超整治，保持高压治超态势今年以来共查处非法超限超载运输车辆722台次，卸载货物9014余吨；依托石门联合治超站，监督超限车辆开展24小时停车卸货。持续开展“非法营运”客运市场的专项整治，共查处“黑车”8辆，保证了全县道路运输市场的稳定有序。三是持续开展科技治超。充分利用常路、界牌两处治超非现场执法系统，实现24小时自动检测、识别和抓拍，实现动态自动称重、自动采集货运车辆违法超限超载运输信息，交通执法工作效率显著提高，有效保护了公路和人民财产安全。四是开展交通运输执法领域突出问题专项整治活动。按照交通部安排要求，全面开展突出问题专项整治，切实解决交通运输执法领域存在的顽瘴痼疾，开展“7+X”便民服务，切实提高交通运输执法的服务水平，保障好道路运输业户的合法权益。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作取得了较好的成效，但仍存在一些问题，具体表现在：

（一）法制审核力量薄弱，审核人员的法律素养和业务能力有待提高。单位中熟知法律专业知识的人才缺乏，对法律法规知识的掌握只能靠平时自学积累，没有专业的法律素养和技能；再加上受人员编制的影响，执法人员退休后不能够及时补充，造成执法人员不足，法治审核人员的数量和质量不能够满足实际工作的需要。

（二）交通执法人员身份不符合执法要求。根据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进综合行政执法体制改革的指导意见》（鲁办发〔2015〕54号）要求，“行政执法人员应是公务员或参照公务员法管理单位工作人员”，而目前我县交通运输行政执法人员均是事业单位人员编制，不符合《指导意见》的要求。

（三）普法宣传的力度和广度不够。由于宣传方式比较单一，缺乏灵活的、容易让群众接受的宣传方式，造成群众对交通法律法规的了解不全面，对交通执法工作不够理解和支持。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的工作情况

（一）提高认识，加强学习。认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做到对职责规定掌握了解，切实把职责规定同工作实践相结合，开展丰富多样的学习培训，加强对法律法规的学习使用，坚持以身作则、以上率下，引导广大干部职工尊法学法用法。

（二）党建引领，推进单位法治建设。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力；发挥支部作用落实好法治建设的各项措施的落实，切实做到党建引领。局党组对全局的交通法治建设工作定期听取汇报，研究工作中的具体问题，提出意见，制定具体的工作措施，解决法治建设中的各种矛盾和问题。

（三）结合实际，落实好各项具体职责。一是严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开。二是依法全面履行部门职责，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。三是严格落实《山东省行政执法监督条例》，加强部门内行政执法监督，规范和加强行政执法监督，做到公平、公正执法。四是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉，切实维护好司法权威。五是推进简政放权，优化营商环境。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）落实法治政府建设责任。根据县委全面依法治县委员会要求，认真学习贯彻习近平法治思想要求，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》县级层面工作责任清单，切实落实部门推进法治政府建设责任。

（二）进一步提升依法行政意识。严格落实法治建设第一责任人制度，全面加强法治队伍建设。积极组织领导干部参加法治工作业务培训，深入落实行政执法人员考试、领导干部学法制度、法律知识培训与考试制度，采取多种形式，在全局营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断提升领导干部运用法治思维和法律方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）完善重大行政决策程序。抓住决策重点环节，提高审查质量，严格审查程序，严格做好规范性文件和重大行政决策合法性审查工作，确保各项重大决策有法可依、于法有据。充分发挥法律顾问在重大决策中的法律咨询作用，增强公众参与重大行政决策实效。

（四）坚持严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”。结合我局机构改革职能调整，健全完善行政执法程序，严格落实行政执法公示制度，做好事前、事中、事后全过程执法信息公开透明。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，创新和加强事中事后监管。规范行政执法行为，有效化解行政争议。

（五）进一步加强行政执法人员队伍建设。把行政执法“三项制度”的精神和要求贯穿于行政执法人员的选拔培养和教育培训工作中，贯彻落实好《山东省交通运输综合执法行动指南》，努力提高全局行政执法人员的依法行政能力和工作水平。严格遵守行政执法“三项制度”规定程序，严把公示、记录、审核等关键环节和重要关口，加强事中、事后监管，合法行使法定职权，有效规范行政执法行为。

                        蒙阴县交通运输局

                         2022年11月28日