蒙阴县林业局

关于2024年度法治政府建设情况报告

蒙林字〔2024〕26号

2024年以来，县林业局紧紧围绕县委、县政府决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神关于加强法治政府建设的重大部署，将学法、用法、守法有机统一，将林业政策法规与本职工作紧密结合，立足主责主业，切实履行法治主体责任，深化学习教育，稳步推进依法治理和法治宣传进程，为推动法治政府建设和经济社会的稳定和谐发展营造良好的法治环境，现将一年来法治建设工作情况报告如下。

一、2024 年度推进法治政府建设的主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）强化学法用法，提高全局法律素养

县林业局坚持把学习贯彻落实习近平法治思想同学习贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想、习近平法治思想以及林业相关系列重要讲话重要指示精神贯通起来，组织干部职工利用集中学习契机展开全面学习，畅通学习心得沟通渠道，分享、内化法治学习感悟：一是强化法治素为抓手，开展常态化法治学习，将《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规纳入年度学法计划。二是强化法治能效为基础，开展专业化法治学习，立足行业管理职责，《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国湿地保护法》融入全年学法、普法重要内容。结合“12·4”国家宪法日等契机，组织干部职工积极参加法宣在线学习及各类法律知识讲座，持续强化干部职工法治思维和依法行政能力，示范引领党员干部自觉将学习成效转化为推进法治政府建设的思路办法和务实举措。2024年以来，全局印发林业法规政策宣传活页，通过理论中心组学习、三会一课、第一议题、每周五“固定学习日”等方式，累计开展集体学法10次以上。

（二）强化法制宣传，落实普法责任制度

县林业局组织局机关各科室立足自身业务特性，如森林防火、森林资源管护、森林图斑整改等，找寻与群众息息相关的法律内容，进行收集整理，分别采取宣讲会、宣传横幅、宣传标语、派发宣传单、举办宣传活动等形式多样、群众喜闻乐见的方式开展普法。开展了“全国生态日”主题宣传活动，张贴警示标语横幅，现场讲解《森林法》《野生动物保护法》等知识，向路过行人发放森林资源保护明白纸1000余份；配合省林草种质资源中心开展了“种质方舟”科普进校园活动，3位省级专家依次向上百名小学生科普了《种子法》，展示了16种种子标本、9种植物标本、10种道地药材名录以及山东省特色药材名录收录的党参、柴胡等10种中药材标本；开展了“保护生态安全·严防森林火灾”主题教育进课堂宣讲活动，携手300余名师生，共学《森林防火条例》等知识技能，共筑森林防火安全墙等，在与群众手牵手、心连心中进一步强化了识效用。2024年以来，全局累计开展知识产权法等多样化主题普法宣传活动5次以上，累计放置宣传版画20余块，张贴横幅50余条，发放各类明白纸5000余份，通过与群众近距离展开答疑解惑、有效科普，广泛发放宣传物料，同时依托“蒙阴林业”公众号平台开展系列法律科普等方式，帮助达到林业相关政策法规融入生活、深入人心的良好效果。

（三）强化依法行政，履行执法监督职能

一是强化日常督查。通过森林督查、日常巡查和群众举报等多种方式发现违法违规线索及时移交和处理，严肃执法问责，对森林资源保护发展工作不力、问题突出、群众反映强烈的地方，及时督促采取措施整改。二是加强执法监督。行政机关依法行使林业行政执法监督权。执法人员作出的行政处罚决定，自觉接受上级林业主管部门和纪检部门的监督，执法案件必须经法制员审核和领导审批。从而保证执法标准的统一，提高执法效率，维护法律法规的严肃性。公开执法程序、执法依据、处罚标准、处罚结果、监督电话，增加行政执法的透明度。三是加强野生动植物保护执法监管。充分发挥多部门联合作战、职能互补优势，对野生动物人工繁育、展演展示和经营利用等单位进行全方位、常态化监督检查和不定时抽查，依托“12345”服务热线以及群众举报等方式实时监测线上线下野生动植物的非法交易、广告和禁用猎具售卖情况，并严厉打击非法出售、收购、运输、食用、经营利用野生动物行为。四是重点开展对农产品特产商店和餐饮酒店等场所联合检查。针对本地野生动植物售卖市场和餐饮行业特性，着重检查上述场所是否存在非法收购、加工、经营野生动物等情况，并实地查看家禽肉类区，检查经营户守规合法经营情况，严禁销售野生动物及其制品。五是强化联合监管，共筑行政执法屏障。通过认真梳理权责清单，制定了全年度检查计划，积极开展单位之间的联合检查，加强与综合执法、公安、农业农村、市场监管等相关部门的协调沟通，针对乱砍滥伐、无证采伐、毁林开垦、非法猎捕等各种破坏森林资源违法犯罪行为进行联合检查，依法严厉打击。同时，持续加强涉企联合检查系统的应用，持续巩固平台使用质效， 全面规范涉企联合执法检查流程，做到“平台之外无检查”。2024年，包括“双随机·一公开”等在内共开展行政检查10余次。

（四）强化专项整治，确保行政执法清明

2024年5月，为进一步优化营商环境，规范行政检查行为，根据临沂市人民政府办公室关于印发《全市行政执法领域突出问题集中整治行动实施方案》的通知要求，按照县委、县政府推进行政执法领域突出问题专项整治、开展涉企执法问题攻坚行动的安排部署，我局结合林业工作实际，制定了《全县林业行政执法领域突出问题集中整治工作方案》，成立了全县林业行政执法领域突出问题集中整治工作领导小组，形成了责任明确、分工合理、齐抓共管的组织领导和工作推进机制。由局党组带头对全局涉及林业行政执法领域的相关工作进行深入查摆，对问题苗头以及存在不足进行整理上报，形成了整改台账。同时召集各相关科室进行对照分析，明确了整改措施、整改责任人和整改时限。截止目前，共查摆问题12条，制定整改措施12条，已全部做到即知即改。

（五）强化协同合作，高效行政审批

持续优化建设项目使用林地审批改革，协调推进多规合一、联合踏查。严格落实《临沂市人民政府办公室关于印发承接省政府授权和委托用地审批权实施方案的通知》，与相关部门建立函询机制，及时协调林地使用有关事宜，对是否占用林地湿地以及自然保护地出具初审意见。2024年1月，县林业局联合报送的《全维度重构“五四三”融合创新用林用地“一件事”合并报批新模式》被山东省人民政府办公厅收录为山东省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践案例名单。

（六）健全依法决策，深化法治改革

一是稳抓行政效能，规范权力运行。严格做到"权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督"，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在官方网站及时公示。二是完善林业重大行政决策合法性审查机制。建立决策跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度，对重大行政决策实施后效果进行研判评估，对专业性强、涉及面广、影响群众切身利益的重大涉法项目通过开展社会稳定风险评估、征求意见、听证论证、专家咨询、听取法律顾问意见等方式深入评估，不断提高重大行政决策水平。三是明确法治审核工作机构和人员。建立健全本系统内法律顾问机制，与山东在民律师事务所签订法律顾问聘用合同，参与重大执法决定法制审核机制和统筹调用机制，发挥好参谋助手和法律咨询服务作用。

（七）对标对标找不足，深入自省找原因

一是部分职工参与学法和普法宣传的主动性有待提高。主要原因是部份业务科室的日常工作繁忙，参与学法和普法宣传的机会不多。‌二是专业力量不足。行政执法体制改革后，林业行政执法职能和执法力量划转到行政执法部门，目前林业局不存在有专业执法资格的专职人员，在执法监督上更多依赖于与其他部门协作，开展联合执法，在一定程度上影响了林业系统行政执法监督和行业管理的扎实有效开展。

二、2024 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

（一）强化思想引领，筑牢法治根基

带头深入贯彻落实习近平法治思想，不断提升依法行政能力。深刻认识明确习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的根本遵循，是指引新时代全面依法治国的思想旗帜。将习近平法治思想以及习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神列为“理论中心组”“第一议题”“固定学习日”等多样化学习活动的重要内容，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保“主动积极全面学、立足本职重点学、实践检验有效学”三学合一，不断增强学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记有关法治建设重要指示批示精神等内容的自觉性、主动性和坚定性，引导党员干部深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，切实增强法治意识。2024年，累计开展理论中心组集体学法8次以上，同时利用“国家宪法日”等契机，举办局机关专题法律知识学习活动、法律知识测试累计10余次，机关内部印发法治宣传物料200余份。

（二）强化组织保障，夯实法治堡垒

一是加强组织领导。为切实履行好推进法治建设第一责任人职责，成立了由我任组长，党组成员任副组长，各科室负责人为成员的的法治政府建设领导小组，小组下设办公室，具体负责法治建设工作的组织、协调、指导、监督，充分强化对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，形成分工明确，职责清晰的组织机构，有力推动政府法治建设工作及时落实。二完善体制机制。坚持主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，确保依法决策、依法行政落到实处，法治政府建设领导小组成员经常调度、定期沟通，形成上下协调、部门联动的一体化工作格局，全面加强党对法治政府建设的领导，建立法治政府建设统筹协调机制，推动法治政府建设具体事项落实落细。三是坚持以身作则。带头尊法学法守法用法，坚持和加强局党组对法治建设的绝对领导，自觉将党的领导贯穿于全局依法行政工作全过程。按照上级决策部署，指导完善我局年度法治政府建设实施方案，对全年法治政府建设工作进一步强化部署和检查指导，将法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，与全局各项业务、中心工作同部署、同推进、同督促、同奖惩。

（三）强化宣传教育，营造浓厚法治氛围

一是对外主题活动广泛开展。围绕“知识产权保护”“森林保护”“野生动物保护”“种质资源保护”“森林防火”“林业产业合法经营”等多个主题，开展了丰富的普法活动，深入社区广场、重点林区、一线商户、校园课堂等场所，通过举办法律讲座、发放宣传资料等形式，向群众宣传林业相关法律法规知识，累计张贴各类海报、横幅、发放宣传资料5000余份，覆盖人群达2000人次。二是对内培训学习深入人心。针对林业系统内部工作人员，通过邀请法律学者等方式，就各类林业主责主业的相关法律法规进行深入解读与案例分析，通过聘用法律顾问的方式为依法履职进行深入保障，充分提升工作人员的法律素养与业务能力，增强依法办事的自觉性与主动性。三是线上宣传创新拓展。充分利用县林业局官方微信公众号、蒙阴首发“蒙阴林业”政务号等官方发布渠道，定期发布林业法治动态、政策解读、案例分析等内容，进一步拓宽法治宣传的覆盖面与影响力，2024年，平均每月发布法治相关内容1条以上，线上信息阅读量累计达400余次，互动交流量稳步上升。

三、2025 年度推进法治政府建设的主要安排

（一）法治思维提升，多维度强化法治意识

一是系统培训强素养。制定详细的林业法治培训计划，针对不同岗位工作人员开展分层分类培训。通过邀请知名法律专家、学者以及具有丰富实践经验的法律从业者进行授课。培训内容涵盖宪法、民法典、林业领域专业法律法规以及最新政策解读等，培训结束后进行考核，确保工作人员对法律知识的理解与掌握，旨在通过系统培训，全面提升工作人员的法治素养，使其在工作中能够自觉运用法治思维分析问题、解决问题。二是文化建设营氛围。大力开展林业法治文化建设活动，通过印发林业法律法规宣传物料、开展法治宣传活动等方式，增强全局工作人员对法治文化的认同感与归属感，在林业系统内部形成浓厚的法治文化氛围，使法治意识深入人心。

（二）压实普法宣传，多层次凝聚法治力量

持续有效组织实施林业主题普法，坚持推动宪法、民法典学习宣传常态化制度化。推广领导干部学法清单制度，落实“谁执法谁普法”责任制，围绕林业法治工作内容集思广益，将林业工作经验转化为普法宣传思路，不断促进普法宣传工作的针对性和实效性。接续拓宽普法渠道，充分发挥媒体和新型宣传载体在普法宣传中的作用，加强与新闻媒体的联系，结合重要时间节点开展“3.12”植树节、安全生产月、世界森林日、世界环境日、世界野生动植物日、野生动植物保护宣传月、爱鸟周、湿地周、“12.4”国家宪法日等系列宣传活动，宣传林业政策和法律法规，不断提高广大群众爱林护林意识。

（三）全面依法履职，多点位强化法治护航

一是深入推进依法行政。紧盯全县林业领域重点工作，围绕全县中心工作大局，坚持依法行政与主动服务相结合，深入有序推动为民办实事，确保林业行政执法不断档、不越位、不缺失。二是有效加强执法协作。加强与其他部门之间的执法协作，建立健全执法协作机制，定期召开、积极参与执法协作会议，加强信息共享和工作协调，形成执法合力，有序开展“网盾行动”“清风行动”“护松行动”等联合执法行动，共同打击野生动物保护、野外违规用火、林业安全生产等多个领域的违法犯罪行为，为林业高质量发展提升法治保障水平。

蒙阴县林业局  

2024年12月27日