蒙阴县交通运输局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

蒙交字〔2025〕1号

各中心（大队），机关各科室：

现将《蒙阴县交通运输关于2024年度法治政府建设情况的报告》印发给你们，请结合本领域、本单位实际，认真抓好落实。

蒙阴县交通运输局

2025年1月10日

（此件公开发布）

蒙阴县交通运输局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年以来，蒙阴县交通运输局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府和上级主管部门工作要求，坚持将法治建设融入交通运输工作全过程、各环节，统筹推进法治政府建设。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）交通运输法治政府建设持续深化

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习计划，列入领导干部应知应会法律法规清单及年度法治建设工作重点。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛开展习近平法治思想学习培训，广大党员干部对《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等理论著作开展学习，实现干部职工习近平法治思想学习培训全覆盖。局党组听取法治建设工作开展情况汇报3次，理论学习中心组开展法治专题学习12次。

二是加强党对交通运输法治建设的领导。局主要负责人统筹谋划法治工作，带头推进法治交通建设，认真履行全面推进法治建设第一责任人责任；着力加强对法治建设的组织领导，将法治建设纳入全局年度工作计划，深刻领会、准确把握系列重要讲话精神的基本观点、思想精髓和核心要义，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动形成自上而下、齐抓共管的工作机制，充分发挥党委在推进法治政府建设工作中的领导核心作用。

三是扎实推进依法行政制度体系建设。严格执行重大决策法定程序，制定了《蒙阴县交通运输局“三重一大”事项决策实施细则》，始终坚持科学、民主、依法决策，力求决策科学正确。落实行政规范性文件合法性审核制度、公平竞争审查制度，按要求开展规范性文件清理、开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，不断提升行政决策公信力和执行力。落实法律顾问和公职律师制度，现有外聘法律顾问1名，公职律师2名，他们广泛参与合同签订、纠纷调解、复议诉讼、说理式执法、案件讨论、案卷评查等涉法事务，提供法律咨询，较好地发挥了法律顾问的参谋助手作用。落实政务信息公开公示制度，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政务领域决策、执行、管理、服务、结果及时公开和更新，及时公布群众关注的交通运输政务服务信息。不断完善政务公开工作，全年办理政务公开申请10件。

（二）持续优化交通运输营商环境

一是切实推进政府职能转变。大力提升简政便民服务，优化政务服务流程。深入推进部门职能转变，政务服务马上办、网上办、一次办，全面推广应用道路运输电子证照，不断压缩办理时限。持续优化道路运输便民政务服务，提供帮办代办服务，赞誉不断。开展政务服务“走流程”活动，排查服务过程中的难点、堵点，精准改进服务，优化办事流程。开展网上政务服务能力排查，整改问题，力争服务事项办理便捷高效。

二是着力优化法治营商环境。认真梳理惠企政策清单3批并积极开展政策宣传。积极开展招商引资，签订蒙阴县物流补链强链零碳产业园、现代快递物流集配中心等多个招商项目，推进经济高质量发展。召开公铁海联运座谈会，尝试开辟新的物流通道，促进各种交通运输方式融合，探索多式联运发展潜力。优化交通运输主要通道和重要枢纽节点布局，积极对接中铁二院，推进“莱临高铁”落地。推进快递物流行业健康发展，成立蒙阴县快递协会，深化行业监管与行业自律的协同作用，进一步凝聚行业合力；组织签订行业自律公约，规范行业行为，加强行业自律，促进企业诚信经营。打造智慧驾培服务平台，平台包含教练员智慧评价、线上驾培超市、驾校培训管理、驾校智能教学、驾校质量信誉考评、虚假培训学时举报查处系统6大系统，助推驾培行业由传统服务向数智化高质量转变。

三是抓紧抓实行业管理与服务。指导行业应急管理工作，加强交通运输领域应急演练体系建设。印发《蒙阴县交通运输系统2024年防汛防台风抢险应急预案》，并组织防汛防台风应急演练；联合临沂交运集团、龙震宇危险品运输有限公司等企业开展应急演练。依法依规履行本行业领域内安全生产监管职责，开展安全生产专项整治、畅通生命通道专项整治、城市公交专项整治和安全生产大排查等行动。聘请第三方专家对全县货运企业帮扶开展安全诊断检查四次，为90家企业排查安全隐患并帮助整改。应用信用监管无事不扰，按照要求及时开展“双随机、一公开”抽查工作，抽查企业或项目36家。在道路运输、交通工程等领域应用涉企平台开展入企检查，全年共使用涉企检查平台入企检查144次，有效减轻企业迎查负担。推动矛盾纠纷科学有效化解，充分发挥蒙阴县交通运输纠纷人民调解委员会作用，强化行业调解工作。2024年共调解66件，有效化解矛盾纠纷，维护了社会稳定。及时响应群众诉求，全年共受理12345热线1930件，群众满意率93.09%。

四是拓展行业信用体系建设。开展“信用交通县”创建工作，推广信用承诺，营造诚实守信营商环境。推出“信易+维修”“信易+驾培”“信易+快递”等应用，让群众和企业切实享受信用实惠。开展“信用+”交通相伴活动，提供“信用+政务服务”“信用+交通出行”等服务，以服务让群众幸福“加码”。开展多次信用修复培训并助企信用修复，及时纠正失信行为，消除不良影响。

（三）着力提升交通运输行政执法效能

一是持续提升执法规范化水平。全面落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示工作，2024年共公示行政许可2133条，行政处罚1572条，行政强制6条。落实执法全过程记录制度，使用执法记录仪对行政执法全过程记录，并实现全面系统归档保存。全面落实重大执法决定法制审核制度，严格依照“事实清楚、证据确实充分、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法”的原则进行审查。加强执法证件管理，2024年新申领执法证2人，换证69人并对离岗人员执法证进行注销。加强执法人员着装管理，按照规定对执法服装进行了配发换发。

二是加强行政执法监督。畅通监督渠道，组织开展“政府开放日”“站所开放日”等活动，增强群众对交通工作了解，树立了良好形象。通过张贴二维码，发放交通惠企联络卡，12328交通运输服务监督热线等多种途径收集问题线索，全力排查问题隐患。开展执法案卷评查，全年共评审案卷52份，规范了执法文书制作。落实行政执法纠错制度，2024年全局共有行政复议案件1件，被维持作出的行政行为；无行政诉讼案件。

三是加强执法队伍建设。深入推进行政执法领域突出问题专项整治，坚持党建引领队伍建设，明确“铸魂、强基、塑形、提质、暖心、亮剑”六大工程，全面查找问题、深挖根源，举一反三、持续整改提升执法队伍素质。强化廉政建设，召开党纪学习教育纪律党课暨警示教育会；结合主题党会开展廉洁自律宣讲活动、“进基地、强党纪”警示活动，分批到蒙电廉韵长廊开展廉政现场教学。通过“每日一学”集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《山东省道路运输条例》等法律法规50余次，执法人员通过网络完成培训60学时以上，扎实有效地提高了执法人员学法用法的能力。聘请行业领域安全专家开展专项培训2次，从法律法规条款、“三管三必须”解析、治本攻坚三年行动的开展等方面结合典型案例分析，全方位对执法人员开展安全监管教育培训。

四是加快推进治超非现场执法。加快科技治超推广应用，新建联城镇鸿禧庄超限检测点（X015K0+600m处）和垛庄镇南峪（X051K9+250m处）超限检测非现场执法站点。目前全县7处非现场执法站点已基本覆盖全域主要通道，有效遏制了违法超限超载运输行为。

（四）扎实开展交通运输法治宣传教育和法律服务

一是落实“谁执法谁普法”责任。结合具体工作实际，专门研究制定了《蒙阴县交通运输局2024年度普法宣传工作计划》，对年度普法工作进行部署，做到了年度有计划、有安排。积极推进各项主题活动10余次，开展宪法、民法典、行政复议法等进机关、进企业、进社区、进工地等“法制九进”活动，广泛宣传营造法治氛围。

二是坚持安全发展理念。组织广大干部群众学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神、观看《生命重于泰山》专题片20场1487人次；组织召开了6次安全生产治本攻坚三年行动调度推进会议、3次运输企业安全生产工作约谈会、5次运输企业安全生产警示教育会、6次企业主要负责人及安全管理员安全教育培训等一系列会议，全面落实安全生产工作要求，层层传导责任和压力。

三是结合实际工作开展宣传活动。开展扫黑除恶“诚信春运”“开工第一课”“安全生产月”“信用交通宣传月”“公平竞争周”等10余项宣传活动，助力行业平稳健康发展。开展《山东省交通运输信用管理办法》《临沂市中介机构管理办法》等行业法规宣传培训，提升行业信用水平。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，在推进法治政府建设上还存在一些短板和不足，具体表现为：一是执法队伍建设有待加强，现有执法人员年龄结构老化、专业文化程度不高，难以适应新形势下行业治理现代化的要求。部分工作人员面对新型工作业务知识掌握不足，如入企法治体检、舆情处置等能力有待进一步加强。

二是联动执法机制不强，部门间建立的联动执法机制化常态化仍待加强。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

在县委、县政府的坚强领导下，我局主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格执法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。

（一）加强组织领导

我局主要负责人严格履行依法治县的职责，统筹推进交通领域法治建设工作，以身作则，严格践行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求。制定了《2024年全县交通运输法治工作要点》，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好在法治建设中引领示范作用。

（二）模范学法用法

推动法治思想贯彻落实。带头深入学习习近平法治思想和党的二十大关于法治建设的重要精神，深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求。着重抓好全体工作人员依法办事能力和水平，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。党员干部法治观念显著提升，为法治建设提供有力的保障。

（三）履行法治建设第一责任人职责

推动执法规范化建设。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度、公职律师制度，全面推进政务公开。

进一步履行法定职责优化服务，抓紧抓实行业管理服务工作。完善政务服务网上各类事项服务，全力提高办事效率和审批服务水平，实现全程网办，实现让“数据多跑路，群众少跑路”。继续推行权责清单制并实行动态管理，做好行政权力事项的清理、调整，动态更新。

推动严格规范公正文明执法，督促全体工作人员依法行政，推动完善执法监督。自觉维护法律权威，不违规干预司法活动、不插手具体案件处理。大力提升行政执法质效。持续推进交通运输执法领域突出问题专项整治行动。将整治行动与执法水平提升、主题教育结合起来，畅通12345首发热线、12328交通服务热线监督举报渠道，着力解决行政执法中存在的突出问题。

组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。按照《普法计划》结合法治九进，积极推进各项主题活动，结合“法制九进”开展宪法、民法典、行政复议法等进机关、进企业、社区、工地、场站、园区等活动，不断提高普法工作的针对性和实效性。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）切实推进依法行政制度体系建设

对应职责划转和省、市级行政权力事项调整情况，及时做好权责清单动态调整，主动高效履职。持续推进“高效办成一件事”落实，对标先进打造便利服务新模式。

严格落实市场准入负面清单制度，深入开展市场准入壁垒排查清理和违背市场准入负面清单问题自查自纠，优化市场准入环境。深化公平竞争审查，将公平竞争审查列入重大政策措施制定必经程序，对违反公平竞争审查标准的政策措施及时修订废止，切实增强合法性审查质效。

严格规范性文件制定程序，严格执行规范性文件合法性审查、“三统一”和有效期制度，确保规范性文件合法有效。全面落实法律顾问和公职律师制度，推动健全合法性审查机制。开展重大行政决策后评估工作，加强对重大行政决策实施情况的评估跟踪管理。

（二）营造法治化营商环境

大力提升行政执法质效，推动“三书同达”。严格落实《山东省交通运输行政处罚裁量基准》《蒙阴县交通运输局依法不罚、轻罚事项清单（2024年）》，对市场主体轻微违法行为，审慎采取行政强制措施。

持续强化执法监督力度。深化涉企联合检查平台应用，严格规范涉企检查行为。开展行政执法案卷评查，通报共性问题，评选优秀案卷。

严格行政执法队伍管理。强化执法人员业务培训，加强对相关法律法规和业务的培训，以执法案件指导、执法业务开展等为主要培训内容将学习法律法规知识与提高执法办案水平紧密结合起来，使干部职工牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，进一步提升执法队伍的业务知识和技能，做到规范公正文明执法。

（三）抓好行业管理服务工作

抓好安全生产管理工作。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，深化重点行业领域安全监管，坚决遏制较大及以上事故发生。在特殊时段安全工作上下功夫，紧盯特殊天气、特殊时段，加强防范，严密部署交通运输安全生产防范工作，压紧压实企业安全生产主体责任。切实管控好客货车辆恶劣天气状况下运行情况；备足物资、机械装备等，加强公路巡查，紧盯急弯陡坡背阴处，加强应急演练，确保全年交通运输安全生产形势持续稳定向好。

加强事前事中事后全链条监管，加强“互联网+监管”工作，确保监管事项全覆盖。完善信用监管机制，加强重点领域市场监管，动态调整企业信用等级，落实分类分级监管。规范使用涉企检查平台入企检查，有效减轻企业迎查负担。

（四）推动矛盾纠纷科学有效化解

落实行政复议工作机制，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，做好纠错工作。

畅通群众诉求表达，及时解决群众合理诉求，通过服务监督热线等全方位接受群众监督、为群众提供优质服务，落实健全企业诉求闭环解决机制，从速从优办理企业诉求，为企业纾难解困。

指导推动行业调解工作，充分发挥蒙阴县交通运输纠纷人民调解委员会作用，多元化解矛盾纠纷、维护社会稳定。

（五）提升普法宣传效果

在现有工作的基础上，结合工作实际和社会大众需求热点创新普法形式，利用当前流行的大众易于接受的宣传教育方式开展普法宣传，通过宣传教育方式的创新，提升普法宣传的工作效果，为交通运输工作健康发展营造良好的法治环境。