蒙阴县科技局

派驻旧寨乡北楼村第一书记两年任职规划和2022年工作计划

蒙科发〔2022〕6号

蒙阴县科技局派驻旧寨乡北楼村第一书记在深入走访调研，广泛征求群众意见的基础上，结合北楼村实际情况，制定两年任职规划和2022年工作计划。

一、任职村概况

（一）基本情况

1、旧寨乡北楼村位于蒙阴旧寨乡驻地东北4公里，村总户数696户，总共有1971口人，党员48名，低保户46人，五保户6人，耕地面积5500亩，村“两委”班子成员7名（含派驻第一书记1名）。

2、北楼村已成为省级乡村振兴示范村。村里投资三百多万元，依托迎仙桥打造田园综合体，建设仿古商业步行街，利用当地厚重的历史文化和独具特色的风土人情，吸引游客观光旅游，带动农业发展、农民增收。

（二）主要特点及优势

1、基础设施。村内道路、饮水、灌溉工程、网络都配备齐全，有超市5处、小学1所、幼儿园1所，村卫生室、活动广场等便民服务设施齐全。

2、产业发展。在北楼党支部的带领下，2021年共增加集体收入41.32万元，人均增收0.3万元，支部领办合作社按股分红1.6万元。2011年11月02日召开大会创办蒙阴县迎仙果品农民专业合作社；2016年按照“支部领办、社员管理、群众受益”的原则，对合作社进行了规范提升；2020年1月28日召开设立大会，转型为党组织领办合作社。成员出资总额300万元，其中该村股份经济合作社土地、资产等折价出资60万元，占出资总额的20%，2020年11月被列入市级重点合作社。

3、历史文化。北楼村位于335国道的北侧，村内古存遗迹、历史传说众多。村内的古槐，树干周长超过3米，高18米，树冠达30平方米，推测树龄为1000多年，当地人一般称为“唐槐”或者“千年古槐”。村内的“迎仙桥”始建于明朝，桥两边栏墙上的暗八仙石刻虽经千百年风雨侵蚀，依然栩栩如生。整座桥为全石建构，桥长三十米，拱形桥洞三孔，桥面用青石板条石铺成，光滑铮亮，千百年车轮碾压的辙痕历历在目。桥面栏板以及栏柱采用浮雕画像，有八仙及花树鸟兽等吉祥图案。栏柱上的石雕像为猴、狮、莲蓬，各种雕刻寓意吉祥。2016年12月，迎仙桥被列为“山东省重点文物保护单位”。

（三）突出问题

1.产业结构不合理。以农业为主导，二、三产业欠发达。农业产业科技含量不高，农产品单一、附加值低、缺乏精深加工。

2、缺少建设用地指标。经济发展受到生产、经营场地制约，群众增收致富困难。

3、村干部年龄老化严重，后备干部力量不足。由于村干部工资待遇相对较低，导致部分村干部不能一心靠在村里工作，年轻力壮文化程度较高的农村人才大量外流，不愿留留在村里任职。

4、党员队伍严重老龄化，党组织凝聚力不强。多年未发展新党员，党员年龄普遍较大，党员活力不足，党组织凝聚力欠缺。

二、两年任职规划

（一）指导思想

以建强基层组织、提升治理水平为核心，以为民办事服务、推动乡村振兴为目标，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，为加快建设美丽富强幸福新蒙阴提供强有力的组织保证。

（二）任期目标

坚持“实在、实干、实绩”导向，积极探索集体增收新路径，实行现代规模化管理模式，促进一二三产业融合发展，带动村民致富，促进村集体经济增收。

（三）主要任务

1、强化党建引领，建强基层组织。大力推动加强村“两委”班子建设、促进担当作为，帮助培育后备力量，发展年轻党员，吸引各类人才；推动加强党支部标准化规范化建设，落实组织生活规定，加强党员教育管理监督，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，真正把村党组织建强、把支部威信树起来、把队伍治理能力提起来、把“堡垒”战斗力激出来、把党员的带头作用发挥出来。

2、发展产业，稳定增收渠道。通过合作社投资提升建设迎仙桥现代农业示范园，实行现代规模化管理模式。围绕加快农业农村现代化、扎实推进共同富裕，推动巩固拓展脱贫攻坚成果，加快乡村产业发展，壮大新型农村集体经济。

3、提升乡村善治水平，推进乡村治理体系和治理能力现代化。推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村党组织对村各类组织和各项工作的全面领导，形成治理合力；推动规范村务运行，完善村民自治、村级议事决策、民主管理监督、民主协商等制度机制；推动化解各类矛盾问题，实行网格化管理和精细化服务，促进农村社会和谐稳定。

4、强化担当，做好为民办事服务。围绕保障和改善农村民生、密切党群干群关系，推动落实党的惠民政策，经常联系走访群众，参与便民利民服务，帮助群众解决“急、难、愁、盼”问题；推动加强对困难人群的关爱服务，经常嘘寒问暖，协调做好帮扶工作；推动各类资源向基层下沉、以党组织为主渠道落实，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、2022年工作计划

（一）加强党建引领，助力乡村振兴

1、加强理论学习。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会精神，沂蒙精神传承弘扬等开展专题学习，全面系统学习党的理论知识，真正学出坚强党性、学出信仰担当，切实把思想和行动统一到全会精神上来。第一书记、村两委成员计划每周集中学习1次，全体党员、入党积极分子、后备干部计划每月集中学习1次。

2、规范组织生活。全面加强村党组织“三会一课”、党员活动日、民主评议党员等党内政治生活，抓好党员日常教育管理，积极开展“三讲一评”活动，每月召开支委会1次、支部党员大会1次，每年召开民主生活会1次，研究发展新党员工作1次，年末召开总结评比会1次。与村两委成员谈心交心，不少于4次，利用各种形式上党课不少于3次，努力做到党员活动参与率在90%以上。

3、加强党员管理工作。按照新党员发展要求，确定发展目标及培养人在党员大会上进行公开确定，认真做好新党员发展公示制有关要求。按照优化党员队伍结构的要求，把农村发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，提高年轻党员和妇女党员比例，优化基层党员队伍结构，提升党员群众对新党员的满意度。认真做好党费收缴工作，做到表册齐全，及时足额按时价收缴上交。

（二）发展长短结合产业，稳定增收渠道

1、整合资源，实现规模化管理。整合各类项目资金1000多万元，流转土地200余亩，通过合作社投资提升建设迎仙桥现代农业示范园，建成绿色水果、绿色蔬菜、鲜花等采摘大棚48个，依托党组织领办合作社，实行现代规模化管理模式。（2023年底）

2、融合发展，建设综合体。发展集生态农业、创意农业、农事体验、休闲旅游、民俗文化等于一体的旅游综合体、田园综合体，实现一二三产业融合发展。（2023年底）

3、合理分配，实现效益最大化。以实现经营效益最大化为目标，体现党组织领办合作社公益性特点，健全收入分配制度，明确公积金、公益金提取比例，在保障群众收益的同时，实现村集体稳定增收，提升基层党组织的服务能力。（2022年底）

4、做好承包费收缴工作。明确任务,细化责任，组织村两委成员按网格上门服务，逐户发放收缴通知书、单据，广泛宣传承包收缴政策，保承包费收缴如期完成。第一书记、村书记督促全部完成。（2022年底）

（三）继续加大村基础设施建设，提升村居软实力

拓宽融资渠道，增加基础设施投入。按照“政府主导、农民主体、多方参与”的建设机制，在积极争取政府的政策倾斜、资金支持的基础上，通过村民集资等多种途径，进一步拓宽融资渠道，充分利用各种资源条件，加大市场化运作步伐，广泛吸收社会资金投入村的建设，积极解决资金缺口问题，实现村容村貌整洁，人居环境改善，村民生产生活水平提升。

（四）加强基层治理，弘扬文明新风。

1、把传播习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化和社会主义先进文化作为新时代文明实践主旋律，依托北楼丰富的旅游资源文化、古槐文化等，与旅游桃花节等活动相结合，根据村情制定详细的新时代实践活动方案，通过乡村振兴大舞台一一展现，不断丰富人民群众的文化生活。（2023年底）

2、结合移风易俗、人居环境整治等创建活动，开展“文明家庭”“美在农家”“好媳妇、好婆婆”等评选表彰活动，重点举荐参与活动积极、家风家教好、示范带动强的家庭，持续弘扬传承好家训好家风。有效发挥村民的主人翁意识，积极动员村民以主人翁的姿态积极参与到新文明实践站建设中来。（2022年底）

3、积极整合优秀党员干部、旅游志愿者、新乡贤、乡村教师等资源，成立党员、巾帼、移风易俗、古迹保护志愿服务队等多支志愿服务队伍，开展理论宣讲、古迹保护、村容换新、扶贫济困等志愿服务，营造常年有活动、处处见文明、人人都参与的氛围。（2022年底）

4、共建共享“筑梦书屋”，与县文旅局、教体局对接沟通，挑选有阅读习惯的农村家庭，借助家庭自有房间,建设“筑梦书屋”，给村内中小学生提供一处阅读、学习的场所，让图书真正发挥教育功能，为农村带来遍地书香。（2022年底）

（五）继续当好“服务员”，保障民生不放松

1、以村规民约为抓手，加强社会治安综合治理，确保无重大型事案件发生，无重大安全事故发生。加大矛盾纠纷排查化解，完善协调体制机制，切实做到小事不出村，大事不出乡，无越级上访事件，确保村民治安满意率达90%以上。

2、完善村级各项管理制度，包括村党支部及村两委会议制度、党员议事制度、村民代表会议制度、党员民主评议制度，村务公开制度、党风廉政建设制度、党务公开制度、“三会一课”制度，实行党务、政务、财务公开，加强村“两委”班子建设，健全村级重大事务民主决策程序，提升基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3、适时组织单位党员进农村进农户，开展同吃同住同劳动结对帮扶行动。围绕提升村民致富本领，积极邀请科技、农业、林果、畜牧等专家现场授课，提高村民科学种养水平，不断拓宽致富渠道，实现农民持续增收。

4、送好温暖，凝聚党心民心。加大对困难党员的帮扶力度,持续做好贫困户特困户帮扶工作。由第一书记、村两委成员组成活动小组，开展元旦、春节、七一等重大节日走访送温暖活动，对全村老干部、困难党员、精准扶贫户、残疾人家庭户做到应访尽访，并协调好慰问物资发放，切实把党的温暖送到群众心坎上。（2022、2023年）

四、保障措施

1、依托各项科技方面资金和项目优势，发展蜜桃科技示范园，新引进桃新品种，推动老旧品种更新换代，提高市场占有率。加强技术管理，加大产业开发、投资力度，实现产业长短结合，增强村集体经济造血能力。

2、积极推荐符合条件的村内产业项目，承担上级科技试验示范项目，带动农民发展生态农业。

3、开办科技讲座培训班，推广农业实用技术和新品种，增强村民科技理念，提升村民科技综合素质，拓展农民致富渠道。

4、组织电商培训，大力发展电子商务，完善电商扶贫模式。

5、继续做好村内债务整理工作，理顺债权债务。

蒙阴县科学技术局

2022年1月14日