蒙阴县统计局关

于印发《统计数据失真专项整治工作实施方案》的通知

蒙统字〔2019〕11号

各乡镇(街道)统计站，经济开发区经济发展服务办，云蒙湖生态区委员会经发办，县局各科室及所属各单位：

《统计数据失真专项整治工作实施方案》经局党组会议审议通过，现印发给你们，请按照要求认真贯彻落实。

蒙阴县统计局

2019年9月26日

统计数据失真专项整治工作实施方案

为聚焦并集中治理统计造假问题，进一步压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，切实提高统计数据质量，从源头上遏制统计数字腐败，按照上级业务部门关于统计造假专项整治工作相关要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、整治目标

从源头上防范统计数据造假，确保数据质量和真实性。

二、主要内容

深入贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，按照《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下分别简称《意见》《办法》《规定》）明确的各项防范和惩治统计造假举措和要求，全面梳理在防范和惩治统计造假方面存在的主要问题，提出具体举措，确保问题有效解决。

（一）规范统计行为和方法

聚焦问题：未经批准、备案开展统计调查；执行国家统计政令、国家统计标准和统计调查制度不严格；制定违背统计法精神的文件，放任默认其他机构和人员统计造假、弄虚作假。

工作措施：1、加强对统计人员法律法规培训和职业道德教育，分阶段、分层次开展对统计人员的培训教育。（执法监督科牵头，办公室、乡镇(街道)统计站参与；长期，11月底前取得阶段性成果）

2、严格统计调查管理，依法审批备案统计调查项目及其调查制度。（综合统计科牵头，相关专业科参与；长期，11月底前取得阶段性成果）

3、根据国家和省市统计局统一安排，进一步规范各专业工作流程。（综合统计科牵头，相关专业科参与；12月底前完成）

评估标准：培训场次、人次、效果；审批备案统计调查项目及其调查制度情况。

（二）加强统计造假源头防控

聚焦问题：编造虚假资料骗取纳入“四上”企业和投资项目名录库；强令或者授意调查对象按指定数据、数值区间、增速报数；编造并代填代报企业（单位）数据；篡改调查对象原始统计资料；要求调查对象提供不真实统计资料；调查对象为了自身利益虚报瞒报统计数据，对行政干预不抵制、甚至主动配合统计造假。

工作措施：1、对源头数据造假问题进行全面排查，发现问题及时纠正和查处。（执法监督科牵头，相关专业科、乡镇(街道)统计站参与；11月底前完成）

2、严格单位名录库审核管理，加强与相关部门行政记录比对，以便发现异常单位，加大对库内现有“四上”企业的核查力度和频率，按照规定剔除不达标企业，严格执行名录库入库退库制度。（综合统计科牵头，相关专业科、乡镇(街道)统计站参与；11月底前完成）

3、严格执行数据质量抽查核查制度，选择一定数量调查对象进行数据质量核查，发现问题及时整改，并进一步完善源头数据质量监督管理制度。（执法监督科牵头，相关专业科、乡镇(街道)统计站参与；10月底前完成）

4、加大统计执法检查“双随机”力度，10月底前，配合市统计局统计执法检查领导小组，开展一定数量执法检查。（执法监督科牵头，相关专业科、乡镇(街道)统计站参与；10月底前完成）

评估标准：对源头数据造假问题排查、整改及查处情况；异常单位排查、不达标企业剔除情况；抽查调查对象数量及数据质量情况；“双随机”检查企业数量及数据质量情况。

（三）强化统计数据内控机制和外部监督

聚焦问题：数据评估不够规范严谨，评估依据不够充分；指标审核规则不够科学合理，应当发现的异常数据和错误数据没有发现，以及真实数据难以通过逻辑审核；统计机构对数据质量审核不到位；未设立统计违法举报渠道。

1、加大统计直报数据审核力度。以日常数据审核为基础，加大人工检控及数据专项核查力度，提高统计预警作用，确保数据质量。对全县工业、能源、服务业、建筑房地产、批零住餐业、投资等各专业“四上”企业月报网上直报数据进行实时跟踪，对数据出现异常情况，及时进行查询，进行有针对性的数据监控。（工业与能源统计科、综合统计科牵头，乡镇(街道)统计站参与；10月底前完成）

2、建立健全统计违法举报和检查机制，提高发现统计违法违纪案件线索能力，防范和惩治统计造假、弄虚作假等违法行为，充分利用统计内网等平台，设立统计违法举报电话、电子邮箱等举报渠道。（执法监督科牵头，相关专业科参与；10月底前完成）

（四）纠正和查处统计造假问题

聚焦问题：履行查处统计违法行为主体责任不到位，防范和惩治统计造假担当不够，对地方行政干预抵制不坚决；履行统计监督检查职责不到位，查处统计违法行为缺乏主动性；包庇纵容统计造假行为；统计执法力量薄弱，执法能力不足，不能有效满足防范和惩治统计造假的工作需要。

工作措施：1、组织统计人员深入学习中央关于防范和惩治统计造假文件，增强自觉性、责任心和担当意识。（执法监督科、办公室牵头，乡镇(街道)统计站参与；11月底前完成）

2、落实防范和惩治统计造假责任，加大统计执法检查力度，严肃查处各种统计违法行为。（执法监督科牵头，乡镇(街道)统计站参与；长期，11月底前取得阶段性成果）

3、加强执法能力建设，加大对统计执法人员的培训，严格统计执法证件管理。（执法监督科牵头，乡镇(街道)统计站参与；11月底前完成）

评估标准：组织学习中央关于防范和惩治统计造假文件范围、人数、次数、学习效果；落实防范和惩治统计造假责任自查及整改情况；执法人员培训数量、执法证持有情况。

（五）严肃问责统计造假责任单位和责任人

聚焦问题：统计违法责任人责任追究“宽松软”，未严格按照《意见》《办法》提出对统计违纪违法责任人处分处理建议；未严格依法对企业等统计调查对象实施行政处罚。

工作措施：1、严格按照《意见》《办法》规定、统计法律法规规定移送统计违纪违法责任人处分处理建议，追究统计造假责任人责任。（执法监督科牵头，办公室和乡镇(街道)统计站参与；长期）

2、加大统计违法案件的通报曝光力度，对重大统计违法案件进行通报，对典型案件进行公开曝光。（执法监督科牵头，相关专业科参与；长期）

评估标准：对未严格履行查处统计违法案件有关责任人问责情况；通报曝光案件数量。

三、工作要求

（一）提高政治站位。以彻底的自我革命精神加以解决，切实按照国家和省市统计局关于专项整治的统一部署和要求，纳入主题教育的重要内容，以强烈的政治担当、坚决的斗争精神全过程抓紧抓实，真刀真枪解决统计造假问题。

（二）加强组织领导。成立统计造假专项整治领导小组，认真谋划部署，强化统筹协调，加强督促检查，注重过程管理，上下贯通、整体推进，确保专项整治工作任务取得扎实成效。

（三）制定工作方案。紧密结合工作实际，制定专项整治工作方案，明确目标任务、细化整治项目、落实责任主体、安排进度时限、确定评估标准，确保专项整治工作各项任务有序推进、落实到位。

（四）强化问题整改。对于专项整治期间发现的问题，要形成整改问题清单，制定整改台账，明确整改任务，落实整改责任，要立查立改、即知即改，对于需要长期坚持整改的问题，要建立长效机制，确保整改到位。

附件：统计造假专项整治问题清单、责任清单和进度安排