蒙阴县综合行政执法局

纪律作风集中整顿活动实施方案

蒙综执发〔2018〕1号

为严肃工作纪律，转变工作作风，加强队伍建设，切实解决我局党员干部工作纪律、思想作风方面存在的突出问题，推动全面从严治党向纵深发展，根据县委县政府的部署要求，在全局开展为期两个月的党员干部纪律作风集中整顿活动。现制定以下方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党的十九大对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设提出的新要求，扭住作风建设和纪律建设这一重点，突出党员领导干部这一关键，全面查找问题，深入抓好整改，进一步压实管党治党政治责任，促进全局党员干部严纪律、转作风、讲奉献、敢担当、树形象，切实为“绿富美”新蒙阴建设提供坚强保障。

二、基本原则

(一）坚持强化教育、正面引导。将集中整顿活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育有效衔接，把学习教育放在首位、贯穿始终，通过学习党章党纪党规等制度规定，增强党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把纪律和规矩挺在前面。

(二）坚持问题导向、集中整治。对照活动要求，深入查摆问题，深刻剖析问题产生的根源，详细列出问题清单集中进行整改。开展明察暗访和纪律作风监督检查，严肃执纪问责，形成有力震慑。

(三）坚持完善制度、常态推进。建立健全作风评价、效能问责追究、干部监督管理等长效机制，严格落实“三会一课”制度，努力使遵章守纪成为自觉、严抓作风成为常态。

三、方法步骤

本次整顿活动自2月上旬至4月上旬集中开展，共分为三个阶段：

(一）动员部署、学习教育阶段（2月上旬-2月下旬）

主要是组织学习关于加强纪律作风建设的制度规定、文件讲话，重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定实施细则和省市县委实施办法、习近平总书记在中纪委十九届二次全会上的讲话、省委书记刘家义同志在省纪委十一届三次全会上的讲话、市委书记王玉君同志在市纪委十三届三次全会上的讲话和县委书记王皓玉在县委常委会听取全市党员干部纪律作风集中整顿活动动员会议精神汇报后的讲话等内容。学习教育要注重质量，坚决避免走过场，重点做好以下工作：一、制定一个学习计划。结合当前工作实际认真制定学习方案和配档表，进一步细化学习内容，釆取个人学、集中学、专题辅导、讲党课等方式，确保学习取得实效。二、观看一次廉政警示片。集中组织党员干部收看违纪违法方面的典型案例警示片，引导党员干部从案例中汲取教训，做到警钟长鸣、防微杜渐。三、开展一次重温入党誓词活动。结合主题党日等组织党员重温入党誓词，强化党员干部的宗旨意识，进一步增强其荣誉感和使命感。四、举行一次专题学习研讨。聚焦临沂代表团8名人大代表严重违反会风会纪问题，深入开展分析讨论，对照自身查摆问题不足，进一步提升党员干部对加强纪律作风建设重要性、紧迫性的认识。五、撰写一篇个人学习体会。在集中学习教育和查摆问题的基础上，紧密结合个人思想工作实际，撰写个人心得体会，重点从理想信念、党性修养、遵规守纪、勤勉尽责等方面谈认识和体会，达到自我教育、自我净化、自我警醒、自我提高的目的。

(二）对照检查、查摆问题阶段（3月上旬-3月中旬）

重点开展“六查六看”即一查政治站位，看“四个意识”是否树牢。重点查找是否存在在党不言党、在党不护党，各自为政、阳奉阴违，弄虚作假、欺上瞒下，有令不行、有禁不止等问题。二查思想认识，看汲取教训是否深刻。重点查找是否存在对作风纪律要求不重视、对严重违纪问题不警醒和是否存在主体责任意识不强、对苗头性、倾向性问题防范纠治不力等问题。三查组织观念，看党性锤炼是否过硬。重点查找是否存在不讲党性原则、团团伙伙、拉帮结派、个人主义严重等问题。四查纪律规矩，看遵规守纪是否严格。重点查找是否存在纪律规矩意识不牢、自我约束不严、履职尽责不实、法纪观念淡薄等问题。五查作风建设，看执行八项规定是否到位。重点查找是否存在隐形变异“四风”问题、违反八项规定要求以及不作为、乱作为、办事拖拉、漠视群众等问题。六查建章立制，看制度执行是否有效。重点查找是否存在制度缺失、制度虚置和执行不严等问题。党员干部要围绕“六查六看”突出问题清单，创新运用党员干部“画像”方法，深入开展“自我画像”、“开门画像”、“互相画像”等活动，真正找准找细找实问题不足。“自我画像”就是要对照党纪党规和突出问题清单，逐条逐项将自己存在的问题找清找全并查明原因，做到“画得准”；“开门画像”就是要通过设立举报电话、公开征求意见、谈心谈话、接受监督部门反馈等方式，广开渠道发现和认领问题，做到“画得细”；“互相画像”就是要通过召开民主生活会、组织生活会等方式，既自省自查、自我批评，又开诚布公、相互批评，切实把各类问题查深找准摸透，做到“画得实”。在此基础上，每名党员干部对照“六查六看”突出问题清单，逐项列出自身存在的问题，逐项进行量化打分，逐项作出书面整改承诺，签订整改责任书，一式两份报单位备案。“画像”情况、量化打分情况、整改承诺情况要在民主生活会、组织生活会上作出说明。

(三）深入整治、完善制度阶段（3月下旬-4月上旬）

聚焦解决“四个意识”不牢、管党治党不到位、组织观念不强、纪律规矩不严、作风建设不实、制度执行不力等六个方面的突出问题，集中力量抓好专项整治。一是认真制定整改措施。各科室中队要对查摆出的问题分类梳理，建立专项台账，做到一项一项整改、一个一个突破、一件一件销号。整改情况要整理上报办公室备案。二是完善长效机制。各科室中队要对照问题查找制度漏洞，一方面抓好制度的“立改废”做到有章有制可循;另一方面要严格抓好制度的执行落实，为常态化、长效化推进党员干部纪律作风建设提供有效保障。

四、活动要求

(一）加强组织领导。成立党员干部纪律作风集中整顿活动领导小组，由局长任组长，其他局领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体负责全局集中整顿活动的组织实施。各科室中队负责人要强化组织领导，切实抓好活动的组织协调、日常调度和督促检查，确保活动取得实效。

(二）强化督促检查。为保证活动开展效果，我局将成立督导检查组，全程督查指导集中整顿活动开展。督导组要从严抓好督导检查，活动每一阶段、每一环节都要参加；要综合运用随机抽查、集中督查、交叉检查等方式，直插一线、直奔现场，及时发现问题，确保督导效果；要认真听取各科室中队干部职工对活动开展、干部纪律作风建设和整改情况的意见建议，切实增强活动的针对性和实效性。要强化督导结果运用，对督导发现的重视不够、措施不实、推进不力、流于形式的科室中队，将严肃追究责任，绝不姑息迁就。

(三）统筹推进工作。各科室中队要把开展纪律作风集中整顿活动与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与贯彻落实县委十四届二次全体扩大会议精神、扎实做好2018年工作有机结合起来，把活动中激发出来的干劲及时转化为干事创业的动力，做到两手抓、两不误、两促进，在全局上下凝聚形成谋发展、保稳定、 惠民生、抓落实的强大合力，为推动“绿富美”新蒙阴建设做出新的更大贡献。

蒙阴县综合行政执法局

2018年2月10日

附件1：蒙阴县综合行政执法局纪律作风整顿活动配档表

附件2：“六查六看”突出问题清单（45条）

附件3：蒙阴县综合行政执法局纪律作风整顿领导小组

附件2

“六查六看”突出问题清单（45条）

一、查政治站位，看“四个意识”是否牢固（18分）

1.党组主要负责同志不按规定定期研究党建工作，致使本单位党建工作虚化弱化、形同虚设。（3分）

2.基层党组织负责人对“三会一课”制度规定落实不到位，有的重形式、轻内容，满足于拍照片、留档案，补、抄活动记录，弄虚作假、应付检查；有的以班子会、工作例会等代替党组、支部会议，且很少研究党建工作。（3分）

3.贯彻落实上级部署安排、指示要求行动迟缓，态度不坚决；参加会议后对会议精神不汇报、不传达、不学习等问题。（3分）

4.对上级部署要求，根据部门和个人利益进行“取舍裁剪”，合意的就执行，不合意的就推托或变通。（2分）

5.政治敏锐性不强，传播小道消息，随意发表不当言论。对转发政治段子、歪曲党的历史、损害党的形象以及明显不符合中央大政方针、影响改革发展和社会稳定的言论和行为不予抵制，甚至随声附和。（3 分）

6.大局观念、协作意识不强，对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球，对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多做，能推则推，能躲就躲。（2 分）

7.在关键时刻、重要关头不敢亮出党员身份，混同于一般群众。（2 分）

二、查思想认识，看汲取教训是否深刻（8分）

8.不能主动学习作风建设的有关规定要求，满足于听说了、大体上知道了。（1分）

9.对通报的典型案例、他人的违规违纪问题持漠视态度，事不关己高高挂起，不能主动对照查摆，存在侥幸心理。（2分）

10.对照检查不深不细，整改措施不硬不实，浮在面上，流于形式。（2分）

11.主体责任落实力度不够，党组织书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”意识不强，重业务工作轻党的建设、纪律作风建设，认为党的建设、纪律作风建设是分管领导的事，是别人的事。（3分）

三、查组织观念，看党性锤炼是否过硬（20分）

12.领导干部不认真执行双重组织生活制度，不按要求参加党组及所在党支部、党小组组织生活。（1分）

13.党的意识缺失，不主动交纳党费甚至长期不交纳党费。（3分）

14.对组织不忠诚，填报个人有关事项不认真、不严肃，不及时向组织报告重大事项，对个人档案中存在的问题不如实向组织说明，存在敷衍应付、隐瞒事实等情况。（3 分）

15.组织原则性不强，在考察过程中不如实向组织反映个人和其他干部的情况。（2 分）

16.奉行好人主义，对其他同志存在的问题不及时提醒，自我批评和批评他人讲空话、讲套话，避重就轻、不动真格。（2分）

17.处理信访不敢坚持原则，为息事宁人对信访人一味妥协，甚至与信访人搞交易。（2分）

18.违背组织原则，在事业单位进人、干部选拔任用等方面为配偶、子女及亲友等说情打招呼。（3分）

19.拉帮结派，搞“小圈子”“山头主义”，不讲原则讲关系，不靠组织靠兄弟，污染政治生态。（2分）

20.理想信念缺失，有的热衷于看风水搞迷信，有的信奉宗教、参加宗教活动。（2分）

四、查纪律规矩，看遵规守纪是否严格（34分）

21.不严格遵守会议纪律，迟到早退、随意缺席、随意替会，做与会议无关的事情。（2分）

22.会议期间违反规定私自外出就餐、住宿或请吃吃请。（2分）

23.不能严格落实领导干部外出请假、报备制度。（2分）

24.违反廉洁纪律，接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡、土特产。（2分）

25.违规经商办企业或兼职取酬以及挪用公款谋取私利。（3分）

26.大操大办婚丧喜庆，借机收受下属、管理服务对象礼金等。（2分）

27.将违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等，公务接待超标准、上烟上酒。（3分）

28.出入私人会所、高消费娱乐场所、单位（企业）食堂，在居民小区安排“一桌餐”，违规持有私人会所、高消费娱乐场所会员卡。（3分）

29.违反规定参加同学会、老乡会、战友会。（3分）

30.以考察、调研、培训等名义违规公款旅游。（3分）

31.违规购买公车、借用下属单位或企业车辆、“私车公养”。（3分）

32.超标准配置使用办公用房。（3分）

33.违规发放津贴、补贴、奖金、加班费。（3分）

五、查作风建设，看执行八项规定是否到位（14分）

34.口大气粗、高高在上，对下级、对群众摆“官架子”，窗口服务单位办事难、效率低、程序繁琐、一次性告知落实不到位。（2分）

35.不作为、乱作为，冷横硬推；工作人员脱岗串岗，玩游戏、看视频、炒股票、干私活以及吃拿卡要。（2分）

36.向基层及下级单位安排工作、调度情况、征求意见时，习惯于行政命令式，不考虑基层实际和困难。（1分）

37.扶贫惠民政策缩水走样，落实不彻底、不及时。（2分）

38.群众观念淡薄，结亲连心、联系群众不用心用情，被动应付。（2分）

39.责任担当意识不强，对待工作畏难发愁，遇到难点问题不积极想法解决，而是过分依赖推脱。（1分）

40.对一些过去正常办理的事项，怕出问题、怕担责任，该决策的不决策，该拍板的不拍板，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定下来。（1分）

41.推进工作缺乏主动性、积极性，习惯于当“二传手”，善于移花接木，将工作任务一分了之，只牵头不负责，把责任推给其他人。（1分）

42.开展工作重形式、轻实效，以会议落实会议，以文件落实文件，搞“空对空”；推进工作落实重调度、轻督查，满足于工作报告上的“材料政绩”，搞材料、抓工作本末倒置，工作落实变成文来文往。（2分）

六、查建章立制，看制度执行是否严格（6分）

43.制定出台制度文件缺乏有针对性的研究，习惯于照搬照抄，脱离本地实际，存在明显漏洞或盲区，操作性较差；制度文件仅仅挂在墙上、体现在材料中，对执行情况缺乏督促检查。（2分）

44.领导干部不按要求组织、参加理论学习中心组、支部学习、主题党日活动等，以工作忙等为借口随意取消、更改、缺席组织活动。（2分）

45.党组主要负责同志对党员干部职工疏于监督、管理，执行纪律不严格，对违反工作纪律问题视而不见，不问责、不处理。（2分）

附件3：

蒙阴县综合行政执法局

纪律作风整顿领导小组

为深入贯彻落实《全县党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案》文件精神，切实加强我局对纪律作风整顿活动的组织领导，经局党组研究，决定成立纪律作风集中整顿活动领导小组，成员名单如下：

组 长：公丕建

副组长：公雪峰、公丕国、张家昭、张磊、张雷

成 员：张宝春、王在先、杨简、苏纪会、李强、韩玉柱、吕刚、赵英义、郑振华、马新利、徐鑫、郭本伟、李祥旺、于昌盛、彭立军、贾彬、邵明月、石亚丹

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，张雷同志担任办公室主任。