蒙阴县综合行政执法局

“转作风、聚合力、创佳绩”作风建设

集中整治活动实施方案

蒙综执发〔2020〕4号

为着力解决我局党员干部作风方面存在的突出问题，以优良作风推动工作任务落地落实，局党组决定，利用三个月左右的时间，在全局各科室、中队开展以“转作风、聚合力、创佳绩”为主题的作风建设集中整治活动，现制定如下实施方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，聚焦综合执法和城市管理领域作风突出问题，精准查摆整改、精准执纪问责，激浊扬清、凝聚共识、汇聚力量，推动全局干部职工作风向实、向紧、向优转变，为开创“绿富美”新蒙阴建设新局面提供坚实的综合执法和城市管理保障。

二、整治任务

本着务求精准、切中要害的原则，结合我局实际，着力整治综合执法和城市管理领域三个方面的突出问题：

（一）推诿扯皮不担当

问题表现：信奉“多一事不如少一事”“睁一只眼闭一只眼”，对综合执法和城市管理领域存在的问题，视而不见；对需要配合协作的工作，不想参与、消极应付。尤其在信访处置、12345服务热线办理等工作中，推卸责任，遇到难题绕着走、碰见矛盾靠边站；科室、中队主体责任落实不到位，不担当不作为。

主要措施：

1.对职责边界上的工作推三阻四，踢“皮球”、打“太极”，情节较轻的，及时进行谈话提醒;情节严重的，调离工作岗位，对直接责任者和领导责任者作出处理。（牵头领导:张家昭；牵头单位：办公室；责任科室：各科室、中队）

2.对12345服务热线反馈问题办理工作，严格“首接负责制”，对连续多次办理仍不满意、连续多次相同回复、连续多次未与反映人沟通的，局党组将实行约谈问责制度，并责令限期办结整改。（牵头领导:王美；牵头单位：办公室；责任科室：各科室、中队）

3.对推诿扯皮不担当的科室、中队负责人年度评价结果确定为“不称职”等次。（牵头领导:王美；牵头单位：办公室；责任科室：各科室、中队）

（二）袖手旁观不出力

问题表现：大局意识不强，发表负面言论、传播小道消息。面对综合执法和城市管理工作，不仅自己不干事，害怕别人干成事，对干事的同志评头论足、冷嘲热讽、中伤他人。尤其是面对违建治理、防汛防台风等重要紧急任务，不冲锋陷阵，抽身局外看热闹，事不关己高高挂起，甚至使反劲。

主要措施：

1.对于造谣诽谤、诬告陷害他人的，局党组将从快从严调查处理。同时，对受到诬告陷害的党员干部，采取适当方式进行澄清正名。坚持“三个区分开来”，对干部在综合执法和城市管理工作中出现的非主观失误破解难题的不规范做法等，只要不是个人违纪违法，原则上不予问责或免予问责，切实把干部从“想做事怕出错”“想干事怕被罚”的困感困扰中解脱出来。（牵头领导:张磊；牵头单位：执法协调科；责任科室：各科室、中队）

2.对袖手旁观不出力的干部职工年度评价结果不得确定为优秀等次。（牵头领导:王美；牵头单位：办公室；责任科室：各科室、中队）

（三）自甘平庸不上进

问题表现：缺乏事争一流、勇夺红旗的魄力，缺乏头拱地、往前冲的精气神，对局党组安排的工作，自降标杆、自甘落后，拿不出实招硬招，创不出特色亮点，认为干好干孬一个样。

主要措施：

1.对于市民反映强烈、问题反复出现始终无法得到有效解决的综合执法和城市管理难题，局党组将进行约谈。约谈后仍未改进的，将该科室、中队负责人调离岗位。（牵头领导:张家昭；牵头单位：办公室；责任科室：各科室、中队）

2.对自甘平庸不上进的干部职工年度评价结果不得确定为“优秀”等次。牵头领导:王美；牵头单位：办公室；责任科室：各科室、中队）

三、整治要求

集中整治从9月底开始，至12月底基本结束，随后转入常态化，不划阶段、不分环节，将领导带头、对照检查、整改落实、 建章立制贯穿全过程，确保取得实效。

(一）坚持领导带头。从局党组做起，以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。集中整治启动后，各分管负责人要与科室、中队负责人相互谈心谈话，把单位存在的问题、个人存在的问题分析透，症结找清楚。要敢抓敢管、严抓严管，对干部职工身上的苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖，防止小毛病演变为大问题。

(二）深刻对照检查。对照中央决策部署和省、市、县委要求，对照本次集中整治的重点，紧密结合我局工作实际，深入查摆作风方面的突出问题，全程寻找“10种现象”：第一种，表面文章“片儿汤”；第二种，拖着不办“慢抽筋”;第三种，推诿扯皮“老油条”；第四种，混天熬日“闲油子”；第五种，浮皮潦草“马大哈”；第六种，阳奉阴违“两面人”；第七种，夸夸其谈“蚂蚱嘴”；第八种，评头论足“局外人”；第九种，高高在上“官老爷”；第十种，造谣诽谤“真小人”。以支部为单位，召开组织生活会，开展批评与自我批评。

(三）抓好整改落实。强化问题意识、整改意识，坚持边干工作、边转作风、边抓整改，对照检查发现的问题，要立行立改， 逐一制定整改目标、整改措施、完成时限，逐项抓好整改，确保条条有落实、件件有回应。

(四）强化建章立制。各科室中队要及时分析研究作风问题发生的特点规律和深层次原因，查找制度上的漏洞和薄弱环节，做到用严格严密的制度管权、管事、管人。注重从严肃党内政治生活、强化党内监督抓起，认真落实“三会一课”、“三重一大”、双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，用足用好批评和自我批评武器，使党内政治生活真正起到教育、改造、提高党员干部的作用。

四、组织领导

(一）层层压实责任。成立蒙阴县综合行政执法局“转作风、聚合力、创佳绩”作风建设集中整治工作领导小组，领导小组下设办公室，局办公室负责总协调。各领导小组成员要各负其责、协调配合，抓好工作落实。

(二）加强督导调度。领导小组办公室要釆取随机抽查、明察暗访等方式，加强对各科室、中队集中整治情况的督促检查，有效传导压力、发现问题、掌握动态、促进整改。坚持每周一调度，通过群众举报、12345政务服务热线工单办理等途径发现典型，设立作风“红黑榜”，对实干担当、表现突出的干部点赞鼓劲，让不作为、慢作为、乱作为、表现较差的党员干部红脸出汗。

(三）注重统筹兼顾。把开展集中整治与贯彻落实中央和省、 市、县委一系列重大决策部署结合起来，与做好综合执法和城市管理工作结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进，引导党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把活动激发出来的热情转化为做好工作的动力，以为民务实、争先进位的实绩实效检验集中整治活动。

蒙阴县综合行政执法局

2020年9月30日

附件1：蒙阴县综合行政执法局“转作风、聚合力、创佳绩”作风建设集中整治工作领导小组

蒙阴县综合行政执法局

“转作风、聚合力、创佳绩”作风建设

集中整治工作领导小组

组 长：公丕建 党组书记、局长

副组长：张家昭 党组成员、副局长、大队长

张 磊 党组成员、副局长、政委

张树宏 党组成员、市政工程建设中心主任

张 雷 党组成员、副大队长

王 美 党组成员、刘洪公园管理处主任

成 员：张宝春 副大队长

杨 简 副大队长

李 强 直属中队中队长

谢福伟 城区中队中队长

彭立军 办公室负责人

李 伟 财务科负责人

杨海滨 信访办负责人

韩玉柱 行政审批科负责人

吕 刚 一中队负责人

赵英义 二中队负责人

马新利 三中队负责人

刘兆良 四中队负责人

徐 鑫 市容督导中队负责人

周志盛 助学中队负责人

于昌盛 法制科负责人

李祥旺 六中队负责人

文增超 市容环卫科负责人

赵艳莉 数管中心负责人

公方霞 收费科负责人

王吉坤 填埋场负责人

张 健 桃墟中队负责人

姜 杰 蒙阴街道中队负责人

姬克伟 高都中队负责人

刘志强 云蒙湖中队负责人

刘 磊 常路中队负责人

刁传奎 坦埠中队负责人

刘兆宽 旧寨中队负责人

宋 刚 岱崮中队负责人

郭本伟 经开区中队负责人

刘旭东 联城中队负责人

张 波 野店中队负责人

刘长综 垛庄中队负责人

刁传成 建筑工地执法中队负责人

李振国 五中队负责人

刘祥礼 违停办负责人

乔明水 城北广场负责人

戴存满 府前广场负责人

王相军 叠翠广场负责人

李 莹 老广场负责人

宋玉海 汶溪公园负责人

徐 飞 园林科负责人

刘家全 路灯科负责人

张 伟 林业执法中队

秦 磊 自然资源和规划执法中队负责人

孙法伟 错时中队负责人

王本强 文化执法中队负责人

秦立梅 党建办科员

薛 鹏 办公室科员

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责活动综合协调。