蒙阴县交通运输局

关于印发2019年全县交通运输系统春运工作方案的通知

蒙交字〔2019〕2号

各处、所，执法大队、机关各科室，有关客运企业：

为做好2019年全县春节运输工作，根据上级安排部署，制定了《2019年全县交通运输系统春运工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                  蒙阴县交通运输局

                                                                                                                      2019年1月18日

（此件公开发布）

2019年全县交通运输系统春运工作方案

2019年春运自1月21日开始至3月1日结束，共计40天。为全力做好2019年全县交通运输系统春运工作，更好地服务人民群众出行，保障经济社会平稳运行，按照上级春运工作要求，制定本方案。

一、总体要求和目标

总体要求：春运工作关乎人民群众切身利益，关系社会和谐稳定，是一项重大民生工程。全县交通运输系统全体干部职工要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，从讲政治、保民生的高度，以对人民高度负责的担当，进一步增强做好春运工作的责任感、紧迫感。要坚持问题导向和安全第一的理念，科学研判群众出行和重点物资运输需求，创新春运服务举措，以春运优质服务，展现新时代交通运输系统新风貌，让人民群众在春运旅途中充分体验交通运输改革开放40年丰硕成果。

春运目标：举全行业之力，以实现“便捷春运、温馨春运、平安春运”为目标，争取在做细一线服务举措、攻克春运安全顽疾等重点环节取得更大突破，努力确保旅客走得了、走得好、走的安全、走的舒心，重点物资运输平稳有序。

二、春运形势和运力准备

（一）春运形势

1.人民群众春运服务品质要求更高。目前社会公众个性化、多样化出行需求更加旺盛，且对出行的舒适性、时效性要求更加迫切。人民群众对春运服务中的换乘衔接、网络购票、候乘环境、咨询投诉、道路拥堵联动快速处置等5个方面诉求更高。

2.运输中短途和农村地区集疏运功能凸显。长途旅客的出行选择逐步从道路运输转向铁路、民航和自驾车，道路运输主要集中在中短途和农村地区，特别是随着我县“四好农村路”和美丽乡村建设，全域旅游发展较快，中短途和乡村旅游客流保持高位。

3.道路畅通任务重。近几年私家车出行数量一直保持大幅增长，春运期间节日气氛浓厚，出行时段集中，对路网保畅提出更高要求。

4.安全应急压力较大。据预测春运期间可能会有较强的阶段性恶劣天气，春运适逢冬季，持续时间长、运输强度大、社会关注度高，交通运输安全形势不容乐观。

5.重点物资运输保障难度加大。群众节日生活物资和温暖过冬物资运输任务较重，客货统筹难度较大；随着非洲猪瘟疫情发展，全国各地防控形势非常严峻。

（二）客流预测和运力准备

2019年春运期间，预计全县春运道路客运量继续呈下降趋势，城市出租和城市公交客流与去年基本持平。预计在腊月二十三至二十九、正月初三至初九两个时间段，将会出现客流高峰。节前客流量从1月28日（腊月二十三）起将逐渐增大，节后客流高峰将出现在2月10日（初六）。

运力方面，全县拟日均投放客车176辆，日开行466个班次；投入城市公交车58辆，城市出租车193辆，运力满足群众出行需求。

三、工作安排

2019年我县春运工作要重点围绕6个方面，强化工作举措，全力保障人民群众安全便捷出行。

（一）完善春运工作机制

各单位要立足完善组织领导机制、明确落实责任、严格规范工作流程、加强联动协作、实化督导检查措施、强化信用激励和惩戒等诸多方面，建立完善春运运输保障长效工作机制。县交通运输局成立2019年春运工作领导小组（见附件）。

各单位要分别成立相应的领导机构和工作机构，由本单位主要负责同志担任组长，并结合各自实际，制定春运工作方案，根据各自职责分别就公路畅通、道路运输、城市客运、水路运输、安全管理、执法监督、新闻宣传等方面作出具体工作部署，做到统一组织、统一指挥、统一检查，确保春运工作安全有序进行。

（二）提高运输组织和保障能力

1.做好公路通行保障。要加强公路排查，强化运行监测，做好恶劣天气下道路保通工作。一是合理安排公路养护施工作业计划。二是加强路网运行监测与应急处置，积极做好恶劣天气条件下的道路保通。三是健全路警联合巡查与指挥协同机制。要主动加强与公安交警部门联系沟通，强化信息共享与协调联动，做好交通管控事前会商。提前发布交通路况信息和绕行信息，引导群众合理安排出行。

2.科学调配客运供给。要科学预测春运需求和客流流量流向变化，针对特定时段、特定路线制定合理疏运方案，统筹安排运力资源，在重点地区、热点线路和高峰时段提前调配运力。特别要有针对性增开农村客运、城乡公交，满足农村群众节日出行需求。

3.做好城市公共交通出行保障。一是加强城市公交管理。要充分利用智能调度信息化手段加强运营管理，保证首末车准点率。二是加强城市出租汽车管理。要督促企业加强对驾驶员的管理和教育，杜绝出租车无故拒载、强行拼客、中途甩客等违规行为的发生。

4.做好重点物资运输保障。在统筹做好旅客运输服务保障工作的同时，组织好群众温暖过冬能源物资以及城乡居民生活物资运输，开辟群众温暖过冬能源物资运输绿色通道，全力保障物资运输畅通有序，确保群众温暖过冬。积极配合做好非洲猪瘟疫情“外堵、内控、严查”为核心的交通运输联防联控工作。

（三）狠抓春运安全生产

要进一步强化安全红线意识、忧患意识和底线思维，建立健全“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，严格落实部门监管责任，强化企业主体责任，把安全生产责任落实到部门、岗位和人员。紧盯驾驶人员、汽车站、运输车辆三个重点环节，解决往年春运安全典型问题，坚决遏制事故发生。加强分析研判，全力维护行业和谐稳定。

1.强化运输安全监管。要在春运开始前采取“四不两直”方式，组织春运督导和专项检查。要加强运输经营者经营资质审查、从业人员资格排查和参运车辆技术排查工作，运输企业要严格落实各项安全操作规程和安检措施。春运前，要对驾驶员等从业人员进行安全专题教育和培训，严禁不符合条件的运输经营者和驾驶员参与春运，严禁技术条件不达标的车辆参与春运。客运站要严格执行“三不进站、六不出站”规定，提升安全生产源头管控能力，严格落实省际、市际客运班线实名制管理。要加强班线客运、城市公共交通驾驶员的安全意识和应急处置能力的培训，把保障安全作为驾驶员第一责任，对发现影响运行安全的违法违规行为及时处置。运输企业要严格落实“两客一危”车辆动态监控制度，全面加强车辆动态监控，及时发现和纠正车辆超载、驾驶员超速、疲劳驾驶等违法违规行为，严格落实长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输措施。凡发现不按核定线路运营、停靠、超速、驾驶员疲劳驾驶等违规行为，必须从严进行查处，直至取消参运资格，同时追究企业和企业带班领导责任。加强物流安全管理，细化完善零担货物道路运输管理制度，落实托运人身份、物品安全查验及信息登记制度，并按规定保留相关信息。督促货运企业落实违禁品托运举报制度，积极配合当地公安部门在春运期间对运往重点区域和特殊场所的货物进行拆包验视。

2.加强安全隐患排查。按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的原则开展隐患排查整治，道路运输企业要认真开展春运前的安全生产自查和隐患排查治理工作，针对长途班线、旅游包车、农村客运、危险品运输、城市公交等重点领域，深入细致开展专项整治，加强对汽车站等人员密集场所，公路、桥梁等重要交通设施的安全检查，做到排查不留死角、整改不留后患。

3.加强运输市场监管。执法机构要积极会同公安、安全监督、市场监管等部门组织开展春运运输市场专项整治行动，重点打击非法运营、无证经营、超范围经营及“宰客”、“甩客”、“倒客”、“喊客”、“倒票”等严重扰乱市场秩序、侵害乘客权益和危及运输生产安全的违法违规行为。

（四）提升运输服务品质

春运期间，继续开展“情满旅途”活动，动员广大干部职工和从业人员坚守待旅客如亲人的服务理念，从细微着眼，从点滴做起，创新服务形式，拓展服务内容，以更加人性化的服务举措，不断提升服务品质，让每一位旅客出行都能感受到温暖舒心。

1.持续提升服务质量和水平。开展“情满旅途”活动，积极支持青年志愿者开展服务春运“暖冬行动”。运输企业和客运站要进一步加强客运联网售票服务，积极拓展互联网、手机客户端等便捷售票渠道。要严格执行客运服务标准规范，着力改善旅客候乘环境，参运车辆要保持车厢内干净整洁。要及时发布天气变化、运力安排、班次调整、客票余额、公路路况等各类信息，引导旅客合理安排出行。要发挥好志愿者队伍作用，做好候车组织，引导旅客有序上下车。要加强和改进务工人员、学生、大企业放假等大客流的针对性服务，保障伤残军人、伤残人民警察和儿童依法享受的合法权益。

2.强化信用建设，营造诚信氛围。各级各单位要大力推进信用记录建设，对严重违法失信的客运企业和驾驶员要建立失信记录，对多次发生严重违法违规行为的及时推送至全国信用信息共享平台，计入行业“黑名单”，通过联合惩戒等措施，进一步增强信用威慑力。要大力开展诚信服务和文明出行宣传，号召广大旅客选择诚信、文明的客运企业和车辆出行，倡导培育文明服务的行业风气和文明出行的社会风尚，对违法违规营运和不文明行为实名举报。要联合媒体广泛宣传报道春运中的诚信文明现象，曝光有恶劣影响的失信和不文明行为，推动形成文明守信的春运环境。

（五）提升应急防范处置能力

1.强化运输应急保障。要进一步完善春运应急运输联动机制，制定应急运输工作预案，完善恶劣天气下的应急管理分析研判、监测预警、信息报送和共享、应急联动等工作制度，切实提升应急运输保障能力。要畅通与气象部门的沟通渠道，完善恶劣天气信息共享机制，适时掌握恶劣天气监测预报预警信息。通过多种载体及时发布气象灾害预警信息。运输企业认真制定应急运力储备方案，因恶劣天气影响造成旅客大量滞留时，要在县政府的统一领导下，及时启动相应级别应急机制，迅速进入应急状态，依照有关预案采取应急处置措施，统筹调度安排运力，及时疏散滞留旅客。

2.加强春运值班值守。春运期间，要认真落实24小时到岗值班制度和领导带班制度，畅通信息渠道，及时发现并协调解决各类问题。县局将不定期对春运值班情况进行抽查，对未按照要求落实值班值守制度以及值班人员工作不力造成严重后果的，将追究有关单位和人员责任。

（六）加强春运宣传，做好信息报送

春运期间，要通过各种媒体及时宣传报道春运服务工作动态，及时发布春运新闻和有关信息，正面引导旅客有序出行。要广泛收集基层春运服务的典型经验做法，深入挖掘能够吸引人、打动人、感染人的鲜活案例和新闻素材，讲好改革开放40年春运故事。各单位要及时报送相关报表和信息，局属各单位、各客运企业的春运领导组织机构和春节假期值班安排于1月30日前报局春运办。

附件：1.全县交通运输系统2019年春运工作领导小组

          2.2019年春运道路旅客运输统计表

          3.2019年春运水路旅客运输统计表

附件1

全县交通运输系统2019年春运工作领导小组成员名单

组   长：刘爱东

副组长：公海涛段海军王吉水刘洪江

成  员：王洪章王法俊王桂花张吉富伊廷芝

            于汉莹孙迪举王海云孔令瑞孙红霞

            李丰军宋立华牛曲民石华峰陆军保

            类延慧刘运忠崔新国宋涛冯斌

            薛文汝刘玉景丁永杰蒋春峰公维波

            秦刚赵武宣

领导小组下设春运工作办公室，办公室设在运管处，王吉水同志兼任办公室主任，王桂花同志兼任办公室副主任。

附件2

2019年春运道路旅客运输统计表

                  单位：            时间：     月    日          联系人：          联系电话：

说明:此表由运管处、临沂交运集团驻蒙客运企业负责汇总，每天下午4：00前，报局春运办。

附件3

2018年春运水路旅客运输统计表

                单位：       时间：    月    日        联系人：       联系电话：

说明:此表由海事所负责汇总，每天下午4：00前，报市海事局。