主持人：各位网友，大家好！本期我们邀请的嘉宾是县财政局党组书记、局长、四级调研员公彦澍同志。公局长，您好！
公彦澍：主持人好，大家好！很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家沟通交流。也借此机会向长期以来支持蒙阴财政事业发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢！
主持人：公局长，我们都知道财政关乎国计民生，是非常重要的经济部门，其中最主要的是财政收入和支出。您能介绍一下，我们县的财政收支情况以及运行特点吗？
公彦澍：上半年，全县一般公共预算收入完成7.21亿元，占年初预算的55.05%，超过时间进度5.05个百分点，增长0.28%，其中税收收入完成4.9亿元，增长14.15%，税收比重为68%。
上半年，全县一般公共预算支出21.8亿元，占年初预算的50.03%，超过时间进度0.03个百分点，可比增长3.47%。
支出主要大类是：一般公共服务支出1.68亿元；国防及公共安全支出0.98亿元；教育支出4.35亿元；社会保障和就业支出4.65亿元；卫生健康支出1.37亿元；节能及环境保护支出1.02亿元；农林水事务支出3.76亿元；住房保障支出1.18亿元；交通运输、节能及环保、科学技术、灾害防治及应急管理、城乡社区事务、债务付息等其他支出2.81亿元。
上半年，全县财政运行总体平稳，预算执行情况总体良好。主要呈现以下特点：一是顺利实现“时间过半，任务过半”。全县一般公共预算收入超过时间进度5.05个百分点。二是重点企业税收收入贡献明显。上半年，纳税前20名的重点企业共实现地方级税收收入2.31亿元，占全县税收收入的47%，比2022年同期增收3130万元，增幅15.7%。三是财政收支矛盾突出。上半年，全县公共预算收入仅为7.21亿元，各类刚性支出规模居高不下，达到21.81亿元，收支相差近14.6亿元，财政保障面临巨大压力。
主持人：公局长，刚才，我们注意到和老百姓生活息息相关的教育支出、社会保障和就业支出、农林水事务支出等的投入都非常大。这说明我们县财政对基本民生的投入和保障都非常有力度，您能给大家介绍一下我县具体民生保障情况吧？
公彦澍：县财政始终坚持以人民为中心的发展理念，全面贯彻过紧日子要求，统筹用好自有财力、转移支付和专项债券等资金，科学有序调度库款，着力减少一般性支出，集中财力保民生重点支出有效落实。一是兜牢兜实“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，各项工资及时拨付，各级运转支出对标落实，基本民生支出足额兑现。1-6月份，全县财政支出保持较高强度，其中民生支出18.6亿元，占财政总支出的85%，高于全市1.3个百分点；“三保”支出10.6亿元，实现“应保尽保”。二是支持重点事业发展。统筹资金6.8亿元，全力支持乡村振兴、“百千工程”、水网建设、农村综合改革试点、耕地建设与利用等重点项目实施。统筹资金4.8亿元，用于支持济临协作区等园区建设，以及古城片区（二期）、徐家沟片区等片区改造项目。统筹资金2.4亿元，为205国道、231省道大中修、城区道路改造、农村公路建设以及15个城镇老旧小区改造等提供保障。统筹资金1亿多元，有效保障一小、实验中学、三中、四中等一系列教育教学项目建设。
主持人：据了解，我们县是山区县、老区县，也是财政困难县，县域经济体量在全市处于较低水平，财政收入规模较小，但是在民生支出、重点项目保障却能做到“一个不少、一个不落”，有些甚至跑在了富裕县前头。我们县财政在这方面的具体经验做法有哪些？
公彦澍：县财政始终做到聚财有方、理财有规、用财有效，不断提升依法科学理财效能，“小财政保障大民生，服务大发展”蒙阴财政品牌也愈发成熟。具体来说，主要做到了以下几点。一是加强对上争取。坚持科学谋划、精准对接，全力争取上级政策、资金、项目支持，有效增加可用财力，缓解县乡财政收支矛盾。上半年，全县争取到位上级各类补助资金29.6亿元，其中一般性转移支付20.45亿元、专项转移支付1.06亿元、新增及再融资政府债券收入8.09亿元；县级基本财力补助及均衡性转移支付资金同比增加近8000万元，县级统筹调配空间进一步增大，为兜“三保”、守底线、保重点提供了有力支持。二是纵深推进重大改革。加力提效推进农村综合性改革试点试验项目，全力探索可复制可推广改革经验。升级预算部门单位预算管理一体化系统，推动预算制度改革全面深化。推行全过程预算绩效管理，切实提升资金支出绩效。深化国资国企管理改革，提高融资服务能力，实现国有资产保值增值。三是创先争先改革经验。在全省财政可持续运行培训班上，作为全省唯一县域代表，围绕库款管理做典型发言。围绕财会监督走深走实，在全市创新开展“财会监督+审计检查”联动模式，推动财经纪律严肃规范。聚焦“借、用、管、还”，对专项债券实行全生命周期管理，推动综合债务率处于全市最低。四是务求改革创新实效。坚持严控精管、提质增效，上半年完成评审政府投资项目129个，审减金额3.45亿元，审减率19.62%；推行政府采购制度创新和流程再造，完成政府采购金额8497万元，节约资金64.17万元，节约率0.75%；开展预算整体绩效管理、项目支出重点绩效评价，审核绩效目标556个，涉及财政资金17.81亿元。
主持人：从公局长的介绍，可以看出我们县财政局在加强财政管理，破解收支矛盾上，做了大量辛勤工作。那么，下一步具体工作措施都有哪些？
公彦澍：下一步，将重点抓好以下几个方面的工作。
（一）挖潜增收、提质增效，确保圆满完成全年预算任务。一是狠抓财源建设。统筹专项债券等各类资金加强对园区建设、招商引资的资金保障，支持招大引强、招新引优。做优总部经济，加大招引力度，发挥好总部经济在产业聚集、收入拉动、财政增收方面的重要作用。积极争取省市新旧动能转换基金，探索设立济临协作区产业发展基金，撬动金融资源、社会资本共同支持优质产业、战新产业发展。二是狠抓组织收入。加强部门协作、强化税源管控，健全协税护税网络，做实收入质量，实现税收收入依法应收尽收。依法严格非税征管，深化“收支两条线”改革，拓宽财政增收渠道、提升非税贡献水平。
（二）科学运筹、精准施策，确保对上争取再创新高。一是用足用活现有政策成果。做优做实政策运用文章，以良好的政策运行效能赢取更多上级支持扶持，特别是强化专项债券全生命周期管理，不断提高债券配置效率和使用效益，切实保障资金安全、规范、高效使用。二是争取更多更大政策扶持。紧跟上级政策支持走向和重点资金投向，强化机遇意识，调动一切因素，提高政策运筹和争取能力，特别是以项目为中心和重心，及时充实项目库，提高项目包装质量和规模，确保项目批复和资金争取规模最大化，使更多政策扶持支持惠及我县。
（三）节用裕民、兜实三保，切实改善增进民生福祉。一是优化支出结构、打响理财品牌。坚持“保基本民生、保工资、保运转”优先的原则，合理安排“三保”支出预算，并加大财政对民生领域投入的倾斜支持，不断拉升群众“幸福指数”，打响“小财政保障大民生”品牌。二是完善工作机制、强化跟踪问效。提高民生资金使用效率和利用水平，确保每一笔资金投入都转化为高质量的民生回报，确保改革发展成果广泛共享。
（四）深化改革、严格管理，切实提升资金支出绩效。一是厉行节约、科学统筹。合理调整财政支出结构，依据财力情况及项目轻重缓急安排支出，强化财政资金统筹使用。二是深化改革，创新发展。深化国企改革，激发国企活力，积极探索投融资体制机制创新，撬动社会和市场的力量助推发展。三是强化管理、提升绩效。加强和完善财会监督，加强预算绩效管理，践行“花钱必问效、无效必问责”，提高资金使用效益。
主持人：好的，非常感谢公局长接受我们的采访，也祝全县财政工作再上新台阶、实现新跨越。
公彦澍：谢谢主持人，也再次感谢社会各界对财政工作的关心和帮助。我们将在县委县政府正确领导下，真抓实干、砥砺奋进，推动各项财政工作再上新台阶，为美丽富强幸福新蒙阴建设贡献财政力量。
