县政府网站：各位网友，大家好！本期我们邀请的嘉宾是县自然资源和规划局党组书记、局长龚安祥同志。龚局长，您好！

龚安祥：主持人你好，各位网友大家好，非常高兴能够参加《政务访谈》栏目，与大家探讨我县自然资源和规划工作。

县政府网站：请您给我们介绍一下我县自然资源和规划系统在今年上半年的工作开展情况。

龚安祥：好的，我从四个大的方面来介绍一下今年上半年我县自然资源和规划各项重点工作，首先是关于土地要素保障，涉及三个方面的工作。一是用地保障工作。积极服务重点项目建设，实行班子成员包扶重点项目制度，成立了土地报批与供应工作专班，组织开展了3个批次221亩建设用地报批工作，挂牌出让并成交土地36宗，1040亩，实现价款7.28亿元，充分保障了锣响汽车、临工工程机械智造园，樱之崮、石马庄萌乐世界，云蒙湖康养小镇、石龙湾云蒙明珠，漠河农场、金水前城等重点项目用地和规划需求。二是土地增减挂钩工作。制定了《蒙阴县城乡建设用地增减挂钩项目市场化运作实施方案》，提高了土地增减挂钩项目奖补标准，2021年度6个项目正在加快推进拆旧复垦工作（其中常路镇蒋家坪村、蒙阴街道东城村2个项目已完成拆旧复垦；垛庄镇兴隆桥村剩余1户未拆迁；桃墟镇庙子岭村剩余29户搬迁意愿不强；联城镇牛头峪村剩余11户搬迁意愿不强；联城镇钓鱼台村剩余12户搬迁意愿不强）。今年新筛选新项目48个，目前已通过市局审查，准备报市政府审批，计划节余指标642亩。蒙阴街道大田庄村项目和垛庄镇东孟良崮村2个项目为美丽宜居遗留项目，拟节余指标119亩。目前两项目已完成县级美丽宜居备案审查，东孟良崮村项目已报市专班审查，大田庄村项目因市专班未认定为遗留项目，不予审查立项。另外，涉及省委巡视反馈问题增减挂钩工程款问题，总欠款7764万元，目前共偿还欠款1883万元，高都镇、联城镇已完成，尚有5881万元欠款未还清，其中垛庄镇2452万元，桃墟镇1218万元，野店镇624万元，岱崮镇544万元，云蒙湖487万元，常路镇481万元，旧寨乡53万元，坦埠镇20万元。三是批而未供和闲置低效土地处置工作。对批而未供和闲置低效土地逐宗研判，认真分析原因，精心制定了处置方案，明确步骤措施，压茬推进。市局下达我县2009-2018年批而未供土地处置任务为113亩，已处置完成67亩，完成率59.3%；2019-2021年处置任务为2517亩，已处置完成3359亩，完成率133%；闲置土地任务69亩，已处置79.65亩，低效土地任务300亩，已处置209亩，两项工作排名均暂居全市第2名。第二个是关于规划服务保障和耕地保护工作，也是关于三个方面。一是国土空间规划编制工作。按照“生态优先、科学划定、底线控制、上下结合”原则，科学试划“三区三线”。目前，完成了国土空间总体规划初步成果，开展了国土空间开发保护现状评估、现行规划实施评估等9大专题研究，完成了4次试划工作，划定耕地保有量31.93万亩、永久基本农田29.26万亩，划定生态保护红线38.99万亩，划定城镇开发边界7.37万亩。二是耕地保护工作。严格落实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”等制度，1250亩耕地净减少“硬缺口”已基本补齐。计划投资9500万元，实施桃墟镇、坦埠镇2个土地整治项目，预计可整理地块800亩，目前正在进行新增耕地图斑地形测量和水利、田道等规划设计对接，两个项目预计10月份施工。三是山水林田湖草沙一体化工程。加快关闭矿山地质环境治理进度，开工实施了11处关闭矿山治理项目（也是省委巡视反馈问题整改事项），截至目前，蒙阴街道赵峪项目、高家楼矿区、联城镇李家北山、高都镇振郛、上温村、云蒙湖东越聚财矿区6个项目已治理完成；桃墟镇宏旺项目完成总工程量的45%；蒙阴街道士掌矿区项目完成93%、聚兴矿区项目完成20%；联城镇嘉祥矿区完成45%。旧寨乡北峪项目可研报告和立项工作已完成，正在开展规划设计。第三个是土地卫片执法和砂石名木资源管理工作。一是自然资源部下发我县2021年卫片图斑708个、面积5988亩；2021年卫片补充图斑1626个、面积6070亩，目前，还剩余违法占耕地图斑43个未整改完成。其中：蒙阴街道24个，云蒙湖8个，城建项目4个，垛庄镇3个，高都镇、旧寨乡、开发区、联城镇各1个。二是2022年1-6月份，自然资源部下发我县土地卫片图斑118个。截至目前，已整改完成108个，剩余10个图斑正在整改中（其中蒙阴街道3个，高都镇2个，垛庄镇2个，常路镇2个，桃墟镇1个）。2022年7月份我县新下发卫片图斑27个，目前正在开展核查举证工作。三是今年，省自然资源厅下发我县农村乱占耕地建房图斑370个。截至目前，已整改完成349个，还剩余21个图斑正在整改中（其中蒙阴街道10个，高都镇5个，桃墟镇4个，垛庄镇1个，开发区1个）。四是砂石名木资源专项整治工作。学习借鉴莱芜经验，在全县范围内推行砂石资源扎口运营管理新模式，成立了砂石名木资源管理委员会，组建了砂石名木资源管联合执法大队，设立了砂石产品运营监管平台。截至目前，共查处砂石资源盗采案件25起，查扣机械39台；综合执法立案查处案件20起，扣押机械39台，罚款237000元；公安机关查处涉砂涉石案件5起，刑事拘留18人，有效规范了砂石资源开发利用秩序。第四是基础业务工作，主要涉及到的有三项重点工作。

一是不动产登记工作。有序推进农村宅基地“房地一体”确权登记，不动产权证应发尽发。推动实现不动产登记历史遗留问题项目“清零”，为84家民营企业、666户群众办理了不动产登记手续。抽调骨干力量，设置不动产企业专区，提供预约跟踪服务，涉企登记全部半小时领证。实行“互联网+不动产抵押登记”，建立完善了建设用地转移预告登记、标准厂房及配套设施分割登记交易等制度。二是信访维稳工作。今年以来，共受理12345平台信访事项95件，涉及违法占地、违法采矿、权属纠纷、不动产登记等多个方面，已办结95件，办结率100%。上级转办、交办案件12件，化解完成10起，接待来访11起26人次。主要涉及耕地保护、违法占地建房等问题。对群众反映的问题均到现场实地核查，按照职责范围函告相关责任部门予以调查处理。三是地质灾害防治工作。制定了地质灾害防治方案和应急预案，对全县93处地质灾害隐患点重新进行排查登记。5月20日，在岱崮镇燕窝村开展了全县地质灾害应急演练活动。争取上级资金120万元采取集中安置和分散安置的方式实施完成了旧寨乡上河村和岱崮镇井旺庄村搬迁避让工程，搬迁避险移民23户44口人。使用上级资金85万，完成了岱崮镇十字涧村、獐子崮村两处地质灾害隐患点治理工程。特别近期暴雨期间，组织全局防汛人员和基层所人员全员上阵，针对全县地质灾害隐患点全面排查，班子成员全部上岗到位（市局也派督导组到我局24小时指挥调度），坐阵指挥，紧盯死守地质灾害隐患点，暴雨期间未发生安全事故。

县政府网站：非常感谢龚局长的详细介绍。今年已过半数，请您就下半年的重点工作再向大家做一下介绍可以吗？

龚安祥：好的。下一步，县自然资源和规划局将认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力突出“四个聚焦”，围绕中心，服务大局，锐意进取，真抓实干，为县域经济发展提供更加坚实的资源保障。我讲一下四个方面的工作打算，一是聚焦布局优化，坚持规划引领。统筹规划引领，科学划定国土空间“三区三线”，进一步优化全县国土空间格局。完善规划编制体系，科学推进村庄规划编制，全面落实乡村规划师制度，精简审批程序，优化建设工程竣工联合验收。加强规划管控，强化企业“无规划不审批，无审批不开工”的依法依规用地意识，坚决杜绝出现违法违规用地行为。二是聚焦用地挖潜，强化要素保障。坚持有保有控政策，学懂理透最新土地政策，围绕全县重点项目、产业项目，争取报批建设用地1000亩以上，实现重点项目应保尽保。优化土地资源市场配置，大力挖潜建设用地指标，深入开展土地增减挂钩工作，加快推进2022年度项目实施。持续开展批而未供和闲置低效土地处置工作，促进土地有效利用，确保超额完成上级下达的任务数。三是聚焦资源保护，守牢底线红线。加强自然资源保护，全面推广落实“田长制”，加快推进土地整治项目。加强地质环境治理，实施完成11处废弃矿山治理项目。强化自然资源执法监管，全力做好全县违法违规用地问题图斑工作，争取2021年度土地卫片违法占比降至5%以下。严控新增违法用地行为，争取实现违法违规用地图斑和农村乱占耕地建房图斑“清零”任务。四是聚焦权益保障，夯实基础支撑。优化不动产登记办理平台，推进信息数据实时共享，力争不动产登记业务实现“一次办好、一小时办结”。积极化解民营企业和城镇住宅产权历史遗留问题，有效解决群众诉求，降低企业融资成本。加快推进地质灾害防治工作，强化地质灾害预警预报，积极争取专项资金，开展地质灾害隐患点搬迁避让项目，最大程度保障人民群众生命财产安全。

县政府网站：再次感谢龚局长在百忙之中接受我们的采访，让我们对自然资源规划局的工作有了更深入的理解。

龚安祥：谢谢主持人，谢谢大家，祝大家工作顺利，生活愉快。