蒙阴县新增政府专项债券管理和政府债务风险防控

专项审计调查

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，县审计局派出审计组，于2022年9月6日至11月8日，对蒙阴县财政局（以下简称县财政局）新增政府专项债券管理和政府债务风险防控情况进行了专项审计调查，同时延伸审计调查了12个项目单位。本次审计调查重点关注了政府专项债券管理使用、隐性债务化解、国有平台治理整顿行动审计复查、支持地方落实减税降费和重点民生资金管理使用、基层“三保”落实等情况。审计调查工作得到县财政局及相关单位的支持和配合。被审计调查单位及有关单位对其提供资料的及时性、真实性和完整性负责，并作出了书面承诺。县审计局的责任是依法独立实施审计调查并出具审计调查报告。

一、基本情况及意见

（一）国有平台治理整顿行动复查情况

蒙阴县纳入治理整顿范围的国有平台5家，根据蒙阴县上报省财政厅的《国有平台基本情况表》，截至2022年6月末，上述国有平台资产总额49.70亿元，负债总额34.40亿元。其中有息负债余额16.27亿元，按照债务类型划分，全部为银行贷款；按照资金用途划分，用于交通2.73亿元、棚改等保障性住房13.35亿元、科教文卫0.19亿元；按照利率水平划分，年利率低于8%的16.27亿元。

此次复查审计共审查蒙阴县纳入治理整顿范围的国有平台5家，其中集团公司5家、下属子公司0家，重点抽查蒙阴县城市国有资产运营有限责任公司、蒙阴县百顺建设工程有限公司等5家国有平台；抽查未纳入治理整顿范围但承担政府投融资职能和公益性项目建设的国有企业2家，其中集团公司2家、下属子公司0家。从复查审计的情况看，纳入治理整顿范围的国有平台填报的部分数据、自查反映的问题，主要是数据填报错误；未纳入治理整顿范围的国有企业还存在未建立三会一层制度问题。

（二）政府专项债券管理使用情况

2022年1月至10月，蒙阴县共收到新增政府专项债券资金9.12亿元（其中含10月下旬收到的1亿元，暂未拨付），涉及项目7个。县财政局提供的截至10月底政府专项债券资金拨付使用情况显示，已拨付至项目主管部门或实施单位8.12亿元，拨付进度89.04%；已实现支出8.12亿元，支出进度89.04%。

（三）支持地方落实减税降费和重点民生资金管理使用情况

2022年，蒙阴县收到中央支持地方落实减税降费和重点民生专项资金21399万元，其中第一批增值税留抵退税资金转移支付资金3700万元，第二批补充县区财力资金转移支付资金7874万元、其他减税降费资金转移支付等专项资金5131万元，第三批支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金4694万元。其中：第一批、第二批资金共计16705万元按要求纳入直达资金范围，第三批资金按规定列入2023年预算，暂未使用。

直达资金监控系统显示，截至2022年10月底，蒙阴县共分配支持地方落实减税降费和重点民生资金16705万元，重点用于人员工资、疫情防控方向，已实现支出16705万元，支出进度100%。

（四）基层“三保”落实情况

2021年，蒙阴县“三保”支出预算307243万元，其中保工资预算171107万元、保运转预算9309万元、保民生预算126827万元。当年实际完成“三保”支出307243万元，其中保工资支出171107万元、保运转支出9309万元、保民生支出126827万元，分别占预算的55.69%、3.03%、41.28%。

2022年，蒙阴县“三保”支出预算296618万元，其中保工资预算161081万元、保运转预算7685万元、保民生预算127852万元。截至2022年10月底，实际完成“三保”支出245932万元，其中保工资支出135400万元、保运转支出6404万元、保民生支出104128万元，分别占预算的84.06%、83.33%、81.44%。