一、办理基本情况

2021年，县人大代表们紧紧围绕我县经济社会发展、民生热点等方面问题，积极建言献策，提出了一批高质量的意见和建议。在县十七届人大第五次会议期间，县政府共收到县人大常委会移交的代表建议63件，其中民生保障类11件，城建交通环保类22件，农业农村类15件，工业经济类15件。按照“分级负责、归口办理”原则，县政府将这些建议交由52个职能部门承办。办理过程中，县人大非常关心支持，提出了许多宝贵意见，对办理工作起到了很大的推动作用；各承办部门始终坚持以人为本、民生为先的原则，积极改进工作方法，着力提高办理水平，取得了较好的工作成效。目前，代表建议已全部按期办结。

根据代表建议内容及办理落实情况，63件建议办理情况分为三大类：

（一）代表所提问题已解决或基本解决的18件，占28.5%。这部分建议紧紧围绕县委、县政府中心工作，贴近民生，切实可行，办理落实较快。如张秀强代表提出的《关于增设县城限行警示标识牌的建议》，县交警大队已完成新城路与蒙恬路交汇处等多处限行提示牌安装。如刘德柱代表提出的《关于加大森林防火财政投入的建议》，县财政专门研究并落实相关投入资金，加大了森林防火资金支持，极大地促进了防火能力提升，保障了全县森林资源和生态安全。如赵玉林代表提出的《关于临沂大学乡村振兴学院的相关建议》，县委、县政府在政策、培训、环境等各个方面提供全方位保障，有力有效支持学院更好更快发展，10月23日，临沂大学乡村振兴学院举行了揭牌仪式。目前，学院紧扣农业经济社会发展和农业农村干部、农村实用人才成长需要，有效整合各类资源，积极开展各类培训，提升了农村干部队伍素质、宣传了学院特色品牌。如田洪收代表提出的《关于进一步加大对村党支部领办合作社支持力度推进乡村振兴的建议》，今年以来，我县抓住列入全国农民合作社质量提升整县推进试点的机遇，把党组织领办合作社作为“一把手工程”和县委书记抓基层党建突破项目，按照“一年有示范、两年见成效、三年大突破”的工作思路，坚持全生命周期、全产业链条，乡镇领办联合社、村级领办合作社，推动果业高质量发展。截至目前，全县发展村党组织领办合作社105家，党委领导组建联合社5家，带动村集体增收105万元、社员增收1029万元。

（二）代表所提建议正在解决或列入规划逐步解决的41件，占62%。这部分建议具有办理周期长、涉及面广等特点，需创造条件逐步解决。如张鹏、冯宗国、赵善振代表提出的《关于加快蒙阴县综合物流园区建设进度的建议》，县委、县政府高度重视，成立综合物流园工作专班，统一协调推进园区建设工作，积极开展园区总体规划设计并组织评审，同时开展土地征收、平整土地等工作，综合服务中心建设正在有序推进。下一步，将进一步加大对全县物流行业支持力度，全面加快交通基础设施建设力度，加强行业管理，规范物流市场，打造蒙阴物流品牌，推动全县物流行业健康发展。如李学伦代表提出的《关于强化新冠疫情防控常态化下农村集市的管理》，县市场监管局严格落实上级有关疫情防控的政策和要求，认真履行部门职责，不断强化对农村农贸市场的监管，严防疫情传播，下一步，将持续加大防控监管力度，切实维护好广大群众的生命安全和身体健康，确保不出任何问题。

（三）因条件所限暂时不能解决或供有关部门参考的建议6件，占9.5%。由于受现实条件、现行政策以及管理体制限制，这部分建议暂时无法解决。相关职能部门本着实事求是、开诚布公的原则，在全力做好相关工作的同时，与代表充分沟通，取得了代表的理解。如刘元轩代表提出的《关于改扩建205国道东住佛桥下立体道路的建议》，根据《公路工程技术标准》相关规定，该处相互贯通，下穿道路不能满足净高要求，且该处下穿需占用河道，基本不具备修建立体道路的条件。

总体来看，全年县政府系统办理代表建议工作进展顺利，较好地完成了各项承办工作任务，解决了一些事关经济社会发展和人民群众切身利益的问题，为人民群众办了一些实事、好事，人大代表履行职责、依法监督的价值和效应得到较好体现。

二、主要工作措施

（一）强化组织领导，形成工作合力。县人大十七届五次会议期间，县政府领导同志分别到各代表团座谈，征求对县政府工作的意见。今年6月11日，县政府召开了人大代表建议交办会，要求承办单位落实专人负责、规范办理，并对办理类型和时限进行承诺备案。要求建议较多的承办部门召开专题会议，明确办理程序，将办理工作任务落实到责任领导、责任部门和责任人，并对办理时效做出书面承诺，确保了办理任务层层分解落实到位。

（二）注重办理实效，着力解决实际问题。各承办单位本着实事求是、务求实效的原则，主动作为，狠抓落实，积极吸纳代表建议。凡是能够解决的，都尽快争取政策及时解决。对重要建议，各承办单位深入调查研究，吃透办件内容，领会政策精神，抓住问题实质，有针对性地制定办理措施；对涉及面广、办理难度大、需多个单位共同办理的，主办单位、协办单位密切配合，通力协作，办理中不因业务交叉而互相推诿，答复中不因主次之分而“答复两张皮”。从收到的反馈来看，代表建议满意率为96.8%。

（三）加强沟通协调，协同加快办理进度。认真总结往年好的经验和做法，进一步创新机制，实现代表建议提出、交办、承办和督办工作的信息化管理，加大工作互动和沟通协调力度，形成了责任清晰、程序规范、督办有力、反馈及时的工作格局。一是在建议办理前与代表一对一联系沟通，深入了解代表所提建议意见背景和要求，制定有针对性的办理方案，做到有的放矢。二是强化办中沟通，承办单位、协办单位加强协调，按时通报办理进度，同时采取“请进来、走出去”的方法，与提出建议的代表面对面沟通，共同协商问题的解决办法。三是及时公布办理结果，接受代表监督，答复意见、《答复件评分及办理情况咨询意见表》及时邮寄给代表征求意见。对于涉及社会关切的建议，除代表联系方式和涉密信息以外，原则上在县政府网站上全文公开，同时适当公开建议办理的总体情况，最大限度地增加办理工作的透明度。

（四）严格督查督办，切实提高办理质量。县政府高度重视建议督办工作，通过电话催办、跟踪督办等多种形式，对承办单位办理工作进行全程跟踪督查，及时掌握各承办单位办理工作进展情况。对办理工作成效差、进度慢的单位，下发督办通知，督促限期整改；对短时间内难以办理的建议，及时与代表沟通解释、寻求理解，并对建议进行备案，待条件成熟时再进行办理，确保办理工作有始有终。

三、存在问题及改进意见

在县人大常委会的指导下，在各承办单位的共同努力下，今年的建议办理工作开展顺利，成效明显。但我们也看到，新形势下，广大人民群众和人大代表对政府、对承办单位的办理工作提出了新的更高要求，办理工作与人民群众的期望、与人大代表的要求相比尚有一定差距。下一步我们将重点抓好以下工作：

（一）分类施策，提高办理质量。重点围绕正在办理和列入计划解决的建议，进一步明确责任，强化措施，确保真正办理到位。对部分办理周期长的建议，保持工作连续性，严格按原定计划抓好跟踪落实，直至问题完全解决。对目前难以解决的问题，制定分步落实方案，有计划、有步骤、有重点地逐一解决，进一步提高办理质量、效率和落实率。

（二）开门办理，提高办理工作透明度。在办理过程中，采取邀请视察、座谈共商、电话讨论、微信联系等灵活多样的方式，让代表参与办理，通过各种渠道深入了解代表的想法和目的，更有针对性地开展答复和办理工作，使办理结果能在正式答复之前得到建议人的理解和认同。督促各承办单位在正式答复后，认真开展“回头看”工作，特别是对承诺年内完成办理的建议，经常与代表沟通，通报办理进度，听取代表意见，增强理解互信。

（三）加强协调，提高办理效率。加强对承办单位的协调和指导，及时帮助部门解决办理过程中的困难，努力提高办理效率。对超出部门协调范围或涉及多个承办单位的重大问题，提请县政府有关领导做好调度工作。对县人大重点督办建议，尚未完全办理到位的，积极创造条件，逐步予以解决。对代表多年反复提出的问题，认真研究，具备条件的，及早落实。

（四）强化督导，提高办理满意度。进一步健全建议办理工作的长效机制，定期开展督查工作，重点对涉及重大民生和全局性建议的办理情况进行跟踪督办，对办理进度和质量定期进行通报，确保办理工作按要求落实到位。县政府办公室将对答复件进行回访，加强和代表的沟通，提高代表满意率。

办好人大代表建议是政府的重要职责，是执政为民的重要体现，是转作风解难题的重要举措。我们将在县人大依法监督、支持和帮助下，不断提高认识，转变作风，加大力度，提高质量，推动代表建议办理工作不断迈上新台阶。