为了解新冠肺炎疫情对农民工返岗就业的影响，为各级政府就业决策提供依据，我县统计局于3月4日至3月5日进行了“关于新冠肺炎疫情对当前农民工返岗就业影响的问卷调查”，通过农民工手机端扫描二维码方式进行了线上问卷调查，了解了疫情发生后我县外出务工人员返岗就业情况。同时联系我县人社局、疾控中心等部门了解相关政策，并走访部分劳务市场掌握第一手资料。现将调研情况报告如下：

一、我县农民工返岗就业基本情况

1、我县“打工经济”发展情况。蒙阴县是一个农业大县，现户籍人口达58万人，农业人口占全县人口总数的80%，地理环境为山多地少，人均耕地不足一亩，所以劳动力资源十分丰富。从80年代初期开始，我县农村劳动力就逐步从农村转向城市，从县内转向县外。随着外出务工人员数量不断增加，农村“打工经济”出现也给我县农村居民生活带来较大变化。他们通过诚实劳动、辛勤耕耘，用勤劳的双手创造了可观的经济效益和社会效益，农民收入大幅增长。

2、我县农民工返岗就业情况。2019年本县外出农民工总数达87000余人，节前返乡农民工总数62000余人。节后已经返城复工农民工总数合计40438人，其中临沂市内37952人，市外省内2091人，省外396人；拟外出务工农民工总数11557人，其中市内6548人，市外省内5009人，省外5605人。

我县已有89家企业复工复产，已到岗人员7790人，是年前用工总数12507人的62.3%。如果按照企业恢复到春节以前的生产水平，还需要返岗4717人。

二、问卷调查情况

01我县共选取12个乡镇（街、区）的222位返乡农民工作为样本，样本代表性强，符合抽样调查样本标准。

02每个乡镇（街道）各20人、云蒙湖生态区管委会和经济开发区各11人返乡农民工参与问卷调查。

03性别：男工159人，女工63人，占比分别为71.6%和28.4%。

04年龄：35岁及以下93人，占41.9%；36-54岁123人占55.4%，55岁及以上6人，占2.7%。

05您的受教育程度：小学文化程度9人，占4.1%；初中文化程度95人，占42.8%；高中或中专文化程度74人，占33.3%；大专及以上文化程度44人，占19.8%。

06您从事的行业：建筑业53人，占23.9%；住宿餐饮业15人，占6.8%；批发零售业24人，占10.8%；制造业41人，占18.5%；居民服务业74人，占33.3%；交通运输业15人，占6.8%。

07您从事的职业：管理人员50人，占22.5%；技术工58人，占26.1%；普工114人，占51.4%。

08您2019年的月收入：3000元以下48人，占21.6%；3000-4000元72人，占32.4%；4000-5000元43人，占19.4%；5000元以上59人，占26.6%。

09您的收入结算方式：月结算161人，占72.5%；半年结算29人，占13.1%；年结算28人，占12.6%；去年未结清4人，占1.8%。

10您享受社会保障的情况：只缴纳养老保险16人，占7.2%；只缴纳医疗保险28人，占12.6%；养老保险和医疗保险均缴纳139人，占62.6%；不缴纳任何保险39人，占17.6%。

11您外出打工的地区：乡外县内88人，占39.6%；县外市内46人，占20.7%；市外省内54人，占24.3%；省外国内28人，占12.6%；国外6人，占2.7%。

12 您目前的返岗、就业情况：已返岗、就业88人，占39.6%；在家等待观望72人，占32.4%；想返岗但企业未复工23人，占10.4%；因封闭管理和交通管制无法复工16人，占7.2%；暂时留在本地就业23人，占10.4%。

13 疫情对您全年收入的影响：基本不影响33人，占14.9%；影响较小88人，占36.6%；影响较大101人，占45.5%。

14 您面临的困难和担忧：（多选）

工作环境感染风险大90人，占40.5%；收入下降134人，占60.4%；出行受限，交通不畅93人，占41.9%；人员管控严格61人，占27.5%；生活消费支出上升112人，占50.5%；缺乏防护用品87人，占39.2%；企业生产经营困难26人，占11.7%。

15 您有哪些期盼：（多选）

企业尽快复产114人，占51.4%；交通顺畅便捷116人，占52.3%；企业做好环境消杀、工人防护121人，占54.5%；扶持中小企业渡过难关65人，占29.3%；提供免费技能培训75人，占33.8%；提供更多本地就业岗位94人，占42.3%；出台本地创业优惠政策74人，占33.3%。

16 疫情解除后，您的打算：外出打工89人，占40.1%；留乡创业16人，占7.2%；本地就业73人，占32.9%；不确定44人，占19.8%。

以上调查结果可以看出：

从农民工性别、年龄和受教育程度来看，外出务工人员中男工是女工的2.5倍以上，符合我县男人挣钱、女人顾家的生活传统。36-54岁是我县外出务工的主力大军，占半数以上。外出务工人员中高中以上文化程度的占半数以上，达53.2%，其中大专以上的达到了两成，管理岗位和技术工种占比近五成。

从农民工从事的行业、职业和收入来看，从事制造业、居民服务业和交通运输业的占比较高，达到六成以上。管理职位也有了我县农民工的一席之地，占比高达22.5%，越来越多的农民工从事技术、科技含量较高的行业，为经济和社会发展做出了较大贡献。在收入方面，七成多的务工人员能够按月领到劳动报酬，稍有拖欠的仅占1.8%；接近半数人员月收入达4000元以上，近三成的务工人员收入达到了国家公务人员的收入水平。

从外出务工去向和享受的社会保障来看，男人外出远的多，收入较高，女人外出近的多，收入略低；近四成的人员选择了县内，县外市内有两成，四成多的人选择市外省外国外，收入较高的也是这类人群，符合走的越远收入越大的“打工经济”规律。享受的社会保障越来越好，养老保险和医疗保险均缴纳的达到了六成以上，不缴纳任何保险的仅占一成半多。

从返岗、就业情况和疫情影响来看，越来越多的人开始走向工作岗位，四成以上的人员已返岗就业，在家等待观望占三成；想返岗但企业未复工及因道路管制的近两成，有一成人员暂时留在本地就业。疫情影响方面，四成半的农民工认为影响较大，基本不影响的占一成半。有四成的人员疫情结束后选择继续外出务工，不到一成的人员选择了在留下在家创业，也有三成多的人员选择了在本地就业。

从目前面临的困难、担忧和期盼来看，农民工受新冠肺炎疫情的影响返岗就业压力较大。60%多的人认为收入会下降，50%的人觉得生活消费支出会上升，超40%的人员面临着出行不便、交通不畅。近40%的人觉得缺乏防护用品，约12%的人觉得企业生产经营难度增加。在期盼方面，半数以上的人员希望企业尽快复工复产、做好环境消毒和工人防护工作，期盼交通早日顺畅便捷，四成以上的人员希望提供更多本地就业岗位，三成以上的人希望希望政府出台本地创业优惠政策、提供免费技能培训。

三、农民工就业返岗案例

案例一：阚积龙，蒙阴县野店镇棋盘石村，男，38岁，联系电话：18006475129。现在东胜集团公司潍北采油管理区工作，从事采油工作十余年，技术工人，公司缴纳三险，年收入6万余元。于2020年2月13日返回潍坊工作，返回当天立即隔离共14天，原来是按3人小组工作，隔离后采取一人一井巡逻的方式，一边隔离一边工作，工作受影响不大，现已解除隔离，无任何不适，恢复工作常态。

案例二：旧寨村，吕伟，男，37岁，在蒙阴新元建筑安装有限公司旧寨分公司工作，文化程度初中，常年在公司承包临沂市的建筑工地从事建筑行业，职位为企业管理人员，月收入近4000元，享受养老保险和医疗保险缴纳，返回后留在本地就业，现已被旧寨乡旧寨村两委聘为村会计工作，疫情影响较小。

案例三：石通普，男，29岁，高中学历，家住桃墟镇陡兴庄村，目前在临沂汽配城从事润滑油推销业务，联系方式：13290216267。2019年全年基本工资及提成收入66700元，年终奖金收入600元，合计67300元，公司缴纳医疗保险。

石通普已于2020年1月27日返岗，表示工作生活受疫情影响较大，主要困难是：1、工作环境人流量相对密集，跑业务接触人员多而杂，受感染风险大。2、部分业务往来企业、单位未营业，订单明显下降，收入降低。3、小区、个别道路设有防疫检查站，人员管控严格，外来车辆进出困难，出行受阻。4、口罩、医用酒精等防护用品出现短缺，购买困难且价格上涨。5、防护用品价格及部分肉类、蔬菜价格上涨，生活消费支出上升。6、受疫情影响，企业订单出现下滑，经营出现困难。

石通普提出以下几点希望：1、在保证疫情防控的基础上，提供更为通畅便捷的交通条件。2、汽配城及所在企业做好工作环境消杀工作，并提供更好的工人防护。3、政府出台更多优惠政策扶持中小企业渡过难关。4、希望家乡政府提供更多本地就业岗位或出台本地创业优惠政策，支持鼓励外出打工人员回乡创业。

四、促进农民工返岗就业的措施和亮点

近期我县通过采取一系列措施，逐步推动企业复工复产以及各行各业经济发展，为农民工就地就近返岗就业创造了有利条件。

1、做好企业联系帮扶。实行县级领导联系帮扶规上工业企业复产复工和疫情防控工作责任制，指导企业复工复产；企业复工复产后，及时协调解决企业生产运行中的困难和问题，保障企业开足马力生产。乡镇街区联系帮扶规下工业企业复工复产工作，靠上指导好企业复工复产和疫情防控工作。

2、加大政策支持力度。认真落实省政府办公厅《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》和市政府《关于积极应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业纾困解难的十条措施》，切实解决企业复工复产期间困难问题，保障企业平稳运行。

3、成立县委经济运行应急保障指挥部。成立县委经济运行应急保障指挥部，下设综合协调工作组、投资运行工作组、工业运行工作组、消费与市场运行工作组、外经外贸运行工作组、金融运行工作组、农业稳产保供工作组、交通运输保障工作组、就业保障工作九个保障组，有效应对新冠肺炎对经济运行的冲击和影响，全面保障各行各业平稳运行，及时解决经济运行中存在的突出问题。同时，分别以应急保障指挥部名义下发第28、36、37号文件，指导全县复工复产工作。

五、农民工返岗就业对策

1、政府部门提供复工企业用工保障机制。摸清企业需求，搭建线上信息平台，促进供求双方快捷对接。

2、政府相关部门出台一些本地创业优惠政策。根据在家创业者需求，提供部分小额信贷，简化办理各类证明、评估、许可等手续，依托他们打工时掌握的各种资源与家乡的各种资源进行整合，从事特色规模化种植、养殖业及农副产品加工业等；凭借他们带回的家乡缺乏的技术和市场信息，示范、推广、拓展农村经济和产业发展的空间，改变农村经济单纯依靠农业的格局，改变农村的产业结构，为“创业经济”的发展和建设“绿富美”家乡作贡献。

3、农民工本人要树立新的就业观念。在待岗期间加强线上学习，提高自身能力。在择业时尽量选择原工作单位，发挥自身特长，实现稳定就业。需要转换工作单位的，也要量身定夺，树立工匠精神，做长期就业稳定就业的打算。

4、加强对农民工自主就业、创业的扶持力度。疫情形势一旦相对好转，一般性第三产业的需求会快速的产生，将形成一定的用工缺口，政府部门可以通过减税降费等条件，让农民工能够在乡镇、县城中实现自主创业。

5、企业要增强人力资源理念。要加快复工进度，尽量将原有用工全部返岗。及时储备人才，为企业发展留足人才资源。