野店镇探索林权改革破解发展难题

在县城东北25公里外，与泰安、济南毗邻,与淄博接壤的蒙阴县野店镇，群山环抱,奇峰异崮大小100多座，生态公益林面积4.95万亩,森林覆盖率83.47%。

因为地处偏远、山地贫瘠，过去，林地虽然承包下去了，但是因收益微薄，村民承包、管理积极性并不高。

林业资源“难度量、难抵押、难交易、难变现”，推动资源变资产变资本，一直是深化林改的难点。野店镇如何解决单家独户难以办到的问题？

“引导村级集体以林地经营权入股镇级集体林场，以数字化管理贯通农村产权交易和林业强村富民系统，形成“股份合作+国资收储+市场交易”的完整链条，让绿水青山真正成为农民群众的“聚宝盆”。”野店镇副镇长王兆阳介绍。

实践中，野店镇对全镇林业发展基础数据进行了逐村逐户摸底统计，梳理出重点推进集体林地经营权流转地块4.9万亩。坚持集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，放活林地经营权，探索创建新型乡镇集体林场，林地持有村居采取折价入股的形式，参与镇办林场的管理、生产经营等活动，提高生态管护水平和经营收益。

大石头村有着悠久的林下养蜂历史。今年镇上成立国有林场时，大石头村作为股东加入林场。镇国有林场积极对接县畜牧局，实施农业农村部蜂业授粉技术推广与市场培育项目。

改良蜂箱结构、分箱、打蜜……养蜂大户邢士玉提供授粉蜂群200余群，仅此一项可增收5万余元。

“给自己干活，还能拿工钱。”邢士玉很高兴。如何让青山真正变成“绿色金库”?

野店镇积极争取县金融监管局协调支持，与商业银行、农担公司发起签订“银、林、担”三方协议，金融机构创新推出以林地经营权证质押为主的“民宿贷”“蜂农贷”等特色金融产品，同时探索公益林保险收益权质押贷款，将符合条件的林产品精深加工、林下经济、森林旅游、民宿经济等纳入绿色金融支持范围。截至12月底，野店镇以林权抵押授信3680万元，新发放各类林业产业贷款287笔共2.51亿元。

林改激发了新动能，野店镇桑子峪村公丕法通过省公共资源交易平台获得20亩林地经营权，全力发展林下经济，种植连翘、酸枣等中药材。“目前积极招引蜜蜂养殖企业，计划逐步增加3000箱，争取年产值突破500万元。”公丕法自信满满。

“林改留住了绿水青山，换来效益更好的林下产业。”桑子玉村党支部书记侯昌利说，“村里现在至少有120人从事林下产业，能确保所有脱贫户不返贫。”

林改，改变的不只是林的命运，更改变了镇域发展方向。野店镇党委书记张杰说：“作为‘林改试点’，我们坚持让绿水青山永远成为野店最大的优势，守正创新，积极探索，实现生态保护与经济发展的良性循环。

林改不仅改出了效益，更改出了希望，不少外出务工的年轻人选择回乡创业，投身林下种植、乡村旅游等领域，“像种田一样管林”已成为新共识。