以党建引领 用改革破题为创新开路——蒙阴县联城镇用小微园区激活镇域经济新动能

近年来，蒙阴县联城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省委“走在前、挑大梁”任务，响应市委“激活镇域经济”号召，按照县委“八个聚力”“六个坚定不移”部署要求，坚持以党建为引领，牢固树立“项目为王”理念，持续延伸产业链条，真诚优化服务保障，全力在小微产业园建设上改革破题，为壮大镇域经济注入强劲动能。

一、试水破题，在小微园区建设上出实招

联城镇规模以上工业企业数量少、体量小，是大多数人印象中的“农业不强其他不富”的一般乡镇。2025年，为扭转发展被动局面，联城镇坚持问题导向，积极主动作为，选定地处新泰、平邑两地交界，交通便利的红旗庄废旧砖厂作为首个小微园区攻坚项目，逐渐探索出一条“共富共享”的新路径。坚持党建引领。在废旧砖厂腾退化解过程中，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，村“两委”成员、党员带头签协议、做工作，用极短时间完成废旧砖厂腾退化解，为后续工作奠定了基础。盘活资产资源。全面整合碎片化资源、开发低效用地，协调县自然资源和规划局对67.7亩的闲置存量建设用地完成不动产确权手续。同时，积极解决历史遗留问题，协调县法院彻底化解废旧砖厂欠薪积案，为39名农民工足额追回拖欠工资18.6万元。建设配套设施。高标准强化基础保障，建设规模化厂房2.3万平方米，配套建设办公楼、餐厅、食堂等生活设施4400平方米;扩宽小微产业园至汶平公路的道路，为企业发展壮大留足成长空间。强化招商引资。积极开展招商活动，激发镇域经济发展活力，联城镇坚持以商招商、亲情招商，先后引进了祈安新材料、闰融焕机械锻造、爱贝树实业贸易制造3家工业企业入驻，其中2家企业已建成投产运行，有效地解决了周围村居村民务工难问题的同时，实现镇财政、村集体、百姓、落地企业四方增收。

二、要素创新，在小微园区建设上办实事

一直以来，联城镇牢固树立“全市抓经济、重点抓工业、核心抓项目、关键抓招商”发展理念，将优化营商环境作为生命线，通过“招商图谱”“四项联系”“给党委书记一封信”等有效措施，努力提升招引服务效能，全力保障项目落地生根。精准供地“导航线”，打破招商瓶颈。联城镇从发展根本要素“土地”切入，系统梳理了批而未供、低效、闲置土地，绘制“招商图谱”17张，明确了地块的地理位置、地块面积、规划用途等信息，共推介工业类用地9宗1200亩、乡村振兴类用地5宗900亩，实现项目按图索“地”。比如，在获悉闰融焕机械锻造公司扩建搬迁意向后，联城镇第一时间主动对接，精准匹配3处备选地块，企业当即选定落地红旗庄小微园区。党建领航“保障线”，“老友”变“新友”。将日常服务作为关键一招，积极推行“四项联系”机制，实现科级干部全覆盖包保重点企业、重点项目，同时选拔业务能力强、责任心重的党员组成“领航招商队、护航助企队、联农振兴队”三支先锋队，为企业提供“一对一”精准服务，协调解决企业在营商政策咨询、用水用地用电用工、矛盾纠纷、产品销售等生产经营中遇到的问题和困难，常态化提供“一对一”专业化、定制化服务，不断夯实小微园区发展基础。比如，总部经济尚乐商贸被联城长期以来良好的营商环境和服务力度打动，主动在红旗庄小微园区追加实体项目祈安新材料投资，实现税收与外贸双增长。线索转化“生命线”，实现项目落地。为进一步挖掘招商线索，联城镇创新开展“党委书记一封信”活动，累计收集招商引资线索30余条。其中，在了解到镇机关干部陈文顺提报的爱贝树儿童玩具加工线索落地可行性大后，第一时间组成专班靠上对接，针对客商关切，专班5次到临沂、4次请进来实地考察、3次优化供地方案，最终以专业化的服务、坚持不懈的态度打动客商、成功签约。

三、深化改革，在小微园区建设上见实效

联城镇始终坚持创新思维、有解思维推动小微园区建设“破旧立新”，积极探索具有辨识度、可复制推广的小微园区推进模式，在全域构建了“1+1+4”小微园区发展格局。具体来说，第一个“1”是济临经济协作区起步区，主要是用好飞地经济政策，围绕全县“4+2”主导产业积极开展招商引资，目前已实现马口铁等3个项目落地；第二个“1”是金岭工业聚集区，入驻企业多为建材行业，近期通过盘活闲置资源，回引乡贤周光亮返乡创业，落地桃趣生电商基地项目，实现威昌建材老厂房“腾笼换鸟”；“4”是指全力打造四个特色小微产业园区，红旗庄小微园区，重新布局原砖厂67.7亩存量建设用地，目前已实现祈安新材料等3个项目落地，推动企业报团发展；钻石小微园区，积极对接市文旅集团实现“借鸡生蛋”，重点招引一批建设进展快、技术含量高的企业，目前已落地天鹏航空等3个项目；龙凤峪小微园区，主要承接矿泉水生产类项目，精准筛选引入中润山泉饮用水，积极盘活银光水厂，推动联城麦饭石矿泉水产业向高端路线发展；环龙腾崮乡村振兴示范片区，主要承接农产品精深加工类项目，目前已实现地梅花鹿养殖加工等3个项目落地。截至目前，全镇已有百利同工业长轴、中润山泉饮用水、新智恒包装等6个项目建成投产，天鹏航空、爱贝树儿童玩具等7个在建项目正在加速推进，将为联城今后税收、产值等各项指标持续增长奠定坚实基础。

小微园区建设过程中，联城镇通过攻坚历史堵点破题、构建服务链条赋能、全域布局园区拓面，取得“三个变”的明显成效。一是变“被动输血”为“主动造血”。累计盘活闲置低效土地204亩，带动红旗庄废旧砖厂等10处闲置资产盘活，实现政府资产盘活、企业有序发展、群众就业增收“三方共赢”。二是变“闲置低效”为“高产高效”。构建“建材+高端装备+矿泉水+农旅加工”四大产业链，形成企业集约效应，降低生产运营成本，2025年预计实现税收3400万元、增长30%以上，工业产值8.5亿元、增长20%以上。三是变“资产存量”为“经济增量”。创造就业岗位680个，带动村集体年均增收超200万元，周边农户通过“土地租金+务工薪金+分红股金”户均年增收3.2万元，真正实现“建一个园区、富一方百姓”。