关于垛庄镇2023年度法治政府建设

情况的报告

2023年垛庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署，在县委、县政府的正确领导下，工作取得了新突破，全面推进法治政府建设工作，为推动全镇各项工作创造了良好法治环境，法治政府水平不断提高。现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作主要举措和成效

（一）进一步增强全面法治观念，增强广大干部群众的法治意识。“八五”普法规划实施以来，垛庄镇坚持把普法责任落实到岗，加强法治垛庄建设，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解问题靠法的良好氛围。今年以来，我镇共开展各类宣传活动30余次，发放宣传资料6800余份，法律咨询3000余人次。全面落实法律学习培训制度，组织开展法治思想讲座活动4次，增强了干部职工的法治意识和业务能力，在全镇营造了公民学法、用法、守法的良好氛围。

（二）强化法治思维，提升依法行政能力。垛庄镇将法治建设工作纳入党委中心工作部署推进，各项工作均由党委班子成员共同研究做出决策和部署，确保各项工作依法有序开展。一是将推进法治建设工作纳入镇党委、政府的重要议事日程，党委书记亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促落实。将习近平法治思想列为党委中心组、党委会会前学习、镇村干部大会等各类重要会议重点学习内容。二是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的推动作用。明确了镇党委全面领导本镇的各类组织和各项工作。健全和落实镇党委会决策、碰头会落实的会议推进机制；健全和落实领导班子成员挂牌领战督战重大项目、重要工作、重点创新工作机制；健全和落实领导班子成员组团攻坚机制。

（三）完善行政决策机制，推进依法科学民主决策。落实主要负责人为第一责任人的法治建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示，听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。通过严格落实规范性文件合法性审查制度，严把质量关，对出台的制度文件逐一审核，进一步提高了规范性文件的制发质量，为确保政府规范性文件合法性筑牢了最后一道防护墙。

（四）重视法治机构队伍建设，延伸法律顾问队伍作用。加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。自推行“一村一法律顾问”工作以来，充分调动村级法律顾问工作积极性，主动承担起法治宣传员、纠纷调解员、法律咨询员等职责，为村的法律文书修改、合同审查等事务提供优质高效的法律服务。今年以来，村级法律顾问审核村级合同10余份，切实有效地维护了合同双方的合法权益。

（五）打造法治文化广场，助力法治文化建设。为提升垛庄镇法治文化品位，提高群众法律素质，增强法治文化的渗透力和感召力，在村级打造“法治文化广场”，为法治宣传建立良好的阵地和平台。文化广场遵循“法治、平安、和谐”的理念，集文化和休闲活动为一体，注入大量的法治文化元素，着力打造传统与现代有机结合、法治元素与文化元素融为一体的法治文化广场。宣传内容涉及婚姻家庭、社会治安、村民自治、土地承包等方面内容，用最简洁的语言讲述着与老百姓日常相关的法治常识。

二、法治政府建设工作存在的不足和原因

今年以来，我镇在县委、县政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了初步成绩。但在一些方面仍有待提高：

一是干部法治思维有待提高。部分干部法治意识薄弱，没有按照法治理念，行使职权，履行职责，开展工作。特别是处理矛盾纠纷时，往往还是凭主观、靠经验作决策、作决断，没有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情、解难题。

二是基层治理措施少。普法工作开展力度仍然不够、对普法教育工作抓得不够紧，宣传形式与内容单一，群众参与度低。村干部的思想能力、工作能力、执行能力有差距，在组织群众、发动群众、带动群众方面的办法、措施还比较传统，在工作组织上还比较粗放，精准度、精细度不够。群众自治水平偏低，在垃圾清运、卫生保洁、村级管理等方面还有不少矛盾问题，村规民约的约束力不够，部分村民不遵守。

三是村干部群众法治意识淡薄。在农村，村干部群众还有着“紧盯权利、无视义务”等问题存在，学法、尊法、守法以及用法氛围较差，缺乏正确的法治意识。其次，涉农矛盾纠纷问题频发。在土地承包、确权登记以及干群关系等方面都在不断出现新问题与新矛盾，纠纷化解难度也在不断提高，再加上干部在进行矛盾处理的时候有着短期性与随意性存在，更是造成了乡村法治文化建设迟迟难以取得成效。

四是法治与业务融合度不够。法治建设相关规章制度落实不够彻底，主要原因是招聘标准和培训机制不够完善，有些窗口人员可能没有经过专业培训，或者缺乏相关工作经验。另外，一些窗口工作人员只完成基本职责，缺乏主动学习和积极探索的意愿，窗口人员缺乏担当或者履职能力不足都会导致法治与业务融合度不够，出现业务不精，服务不强等问题。

在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设：

（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设。进一步完善相关法治法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

三、2023 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）完善组织领导。我镇党政主要领导高度重视法治政府创建工作，把法治建设纳入全镇发展总体规划，成立调整了庄镇法治建设领导小组，及时安排部署法治政府建设工作，明确工作要点，细化工作任务，明确工作责任，着力推进法治政府建设有效开展。

（二）强化监督考核。党委政府把创建法治政府工作纳入各部门考核内容之一，并做到考核成绩与工资挂钩，实行绩效考核。同时，我镇不断健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高。

四、2024 年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设和法治政府建设。严格履行推进法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥政府统揽全局、协调各方的作用，依法依章程履行职能、开展工作。

（二）继续加强法治培训、加强普法教育。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（三）聚力打造高素质法治工作队伍。持续加强行政执法队伍建设，努力提高执法人员素质。定期组织法治讲座和组织领导班子成员参加依法行政知识法律法规的学习。加强对工作人员的执法理论和执法业务培训，建立法律培训制度。有计划、有针对性地进行法律法规及专业知识的培训。树立重视法治素养和法治能力用人导向。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。在相同条件下，法治素养好、依法办事能力强的干部得到优先提拔使用。

（四）进一步完善法治建设，提升法治化建设水平。进一步完善相关法治法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治建设的总体目标，通过健全法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，高水平谋划推进法治垛庄建设。

中共垛庄镇委

垛庄镇人民政府

2023年12月28日