联城镇银麦村：“三信融合”促治理助推清廉村居建设提质增效

清廉村居建设，是有效破解农村党组织引领力凝聚力不强、村民参与村级事务管理积极性主动性不高等问题的有力抓手，联城镇银麦村探索走出一条积分树“信”、“信”以致用、以“信”促治，全员发动、全民参与的基层治理新路径，为推进乡村全面振兴提供了坚强保障。

一、积分树“信”，建立特色化信用评价体系。立足沂蒙革命老区红色文化资源和绿色生态特色，探索形成“五色七步”信用评价体系，使诚信评价有章可循、有法可依。一是探索搭建信用积分制度“四梁八柱”。制定《村民积分指标》《村民积分应用方案》等17项制度，明确村居积分管理小组和工作小组、积分采集员、积分管理员等各方职责，为开展信用评价奠定了制度基础。二是创新设立信用积分“五色”指标体系。以红、绿、蓝、金、黑为标注色，从5个方面制定17个加分项、11个减分项，分别赋予一定分值，建立“五色”信用积分管理体系。其中，红色指的是党建引领，绿色指绿水青山、生态宜居建设，蓝色指乡风文明、崇德向善，金色主要指共同富裕、百业兴旺，黑色指村基础设施建设、厚德载物等内容。创新设置“我承诺、我来讲”、致富能手讲解“致富经”等活动，进一步调动群众参与信用积分的积极性。三是设立信用积分管理“七步工作法”。按照“采集、整理、审核、确认、汇总、公示、提报”七项工作步骤，设立积分采集员、管理员，由积分采集员负责每周采集积分，积分管理员每月汇总积分得分情况，同步建立积分管理台账，经审核确认后公示，实现积分管理公开透明。四是创新打造信用积分“家门口”宣传阵地。充分利用村内闲置“空间资产”，建设诚信驿站、诚信广场，制作信用积分宣传展示栏，营造以固定场所、展牌、标语、

二、“信”以致用，打造“多元化”权益服务机制。探索搭建积分转化平台，丰富用“信”场景，推动乡村信用体系从“建起来”向“用起来”转变。一是“政府+社会”共建用“信”平台。借助第一书记帮扶资金、村集体资金，创新设立村级信用积分转化平台“两山”超市，为群众积分“变现”提供支撑。同时，积极争取省红十字会、爱心企业、商会等爱心自主。二是“有形+无形”丰富用“信”权益。开展“有形”物品兑换，对“两山”超市生产生活物资分门别类赋值积分，定期召开积分兑换大会，由村民积分管理小组和议事会负责审核认定、兑换物品。三是“服务+金融”做优用“信”体验。探索信用生活“帮代办”，对积分排名靠前的村民，免费提供政务服务跑腿代办，同时可享受联系的百货商铺、加油站、药店等商家的折扣优惠。

三、以“信”促治，形成“融合化”乡村治理格局。探索推动信用积分应用与乡村治理深度融合，引领乡村文明新风尚。一是全员参与，广泛开展志愿服务。将参与志愿服务活动纳入信用积分加分事项，积极引导村民通过出钱、出物、出力等多种方式，参与助残、敬老、矛盾纠纷调处等村级管理服务工作，推动建设人人参与、人人共享的和谐新乡村。二是示范创建，推动美丽乡村建设。将人居环境整治与信用积分相挂钩，研究制定《美丽乡村环境公约》，开展村居“我承诺、我来做”绿水青山主题活动，动员党员干部带头公开承诺，带动村民积极参与“四清四美”示范创建活动，共同建设幸福美丽家园。三是共建共享，以积分引领基层治理。将信用积分管理与履行村规民约相结合，明确将私搭乱建、乱停乱占等不文明行为，打架斗殴、酗酒滋事、野外违规用火等违法违规行为作为减分事项，出现相关行为的人员，不仅要受到法律法规处理，还要对相关家庭给予扣分，倒逼村民遵规守法。同时，发挥党员干部等“关键少数”作用，定期将信用积分情况公示，激励党员干部为村民解决“急难愁盼”问题、化解各类矛盾纠纷。