【部门解读】《山东省工业领域碳达峰工作方案》

一、起草背景和过程

工业是产生碳排放的主要领域之一，工业低碳发展对实现碳达峰目标具有重要影响。工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部联合印发《工业领域碳达峰实施方案》，要求“各地区相关部门要充分认识工业领域碳达峰工作的重要性、紧迫性和复杂性，结合本地区工业发展实际，编制本地区相关方案”。省委、省政府高度重视碳达峰工作，《山东省碳达峰实施方案》提出“实施工业领域碳达峰工程。以加快产业结构转型升级为总抓手，制定工业领域碳达峰工作方案，推动主要行业碳排放有序达峰”。按照省委、省政府工作要求，我们对全省工业领域碳排放现状进行了摸底，对未来发展进行了研判，牵头起草《山东省工业领域碳达峰工作方案》（以下简称《方案》）。编制过程体现在三个对标上。

一是对标党中央国务院重大决策部署。深入学习党中央、国务院关于“双碳”工作相关政策要求以及工信部等三部委《工业碳达峰实施方案》，借鉴学习对标省份工业“双碳”工作做法，先后组织多个地市、科研机构、行业协会等交流研讨，掌握我省工业领域碳排放现状及方法路径，科学研判《方案》内容编制、目标设定等。

二是对标省委省政府工作部署。结合我省绿色低碳高质量发展先行区建设和《山东省碳达峰实施方案》要求，我们围绕如何加快推进重点行业绿色低碳发展工作措施等，先后组织开展专题调研5次，召开论证会4次，线上视频座谈会7次，借鉴学习上海、江苏、浙江等先进地区经验，确定了《方案》的总体框架和主要内容，2022年初形成了初稿。

三是对标厅党组最新要求。按照厅党组最新要求，结合全省加力提速工业经济高质量发展大会精神，我们对《方案》进行了进一步修订完善，3次征求厅内有关处室、省化专办有关工作组等意见建议，并征求了各市工信局及省发改委、省科技厅、省生态环境厅等20个厅局意见建议，对方案修改完善并完成部门会签，形成方案（送审稿），经厅党组研究同意，提请省绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组第一次会议审议通过后，于2023年4月28日联合省发展改革委、省生态环境厅发布实施。

二、主要内容

《方案》包括总体要求、重点任务、重点行动、政策保障、组织实施共5部分、19条。

第一部分为总体要求。主要介绍了《方案》编制的总体要求，包括指导思想、基本原则和主要目标。

第二部分为重点任务。包括6项重点任务，一是调整产业结构，构建低碳工业体系；二是强化节能降碳，提高能源利用效率；三是推行绿色制造，打造绿色低碳载体；四是发展循环经济，优化资源配置结构；五是强化技术创新，推进低碳技术变革；六是加快智能融合，赋能绿色低碳转型。

第三部分为重点行动。包括重点行业碳达峰行动和绿色低碳产品供给提升行动2部分。其中，重点行业碳达峰行动包括钢铁、有色金属、建材、石化化工、消费品、装备制造、电子7个行业；绿色低碳产品供给提升行动包括构建绿色低碳产品开发推广机制、加大能源生产领域低碳产品供给、加大交通运输领域绿色低碳产品供给、加大城乡建设领域绿色低碳产品供给4个方面。

第四部分为政策保障。包括建立绿色低碳标准计量体系、强化经济政策支持、完善市场机制、发展绿色金融、加强对外交流5个方面。

第五部分为组织实施。包括加强统筹协调、强化责任落实、加强宣传引导3个方面。