创新“远亲+近邻”工作机制

打造党建引领基层治理新模式

今年以来，山东省蒙阴县野店镇紧紧围绕基层社会治理，创新治理方式，完善机制措施，构建起以党委领导为核心，以“远亲+近邻”为支撑的新型基层社会治理体系，为全面推进乡村振兴奠定了扎实基础。

“2022年，野店镇坚持党委统揽全局，打造形成以党委领导为核心，工作专班、包片班子成员和管理区书记、包村班子成员、村级党支部、微网格、农户共同参与的“1+6”镇级社会治理新模式。今年，我们在此基础上，进一步明晰网格组织架构体系，构建“镇-村-网格-邻”四级联动体系，将全镇207个自然村、581个网格，再延伸到“邻”这一微观组织。”蒙阴县野店镇党委书记李太新介绍。

夯实基础，织密基层治理“一张网”

“以前村里有大小的事都要找那五六个村干部反映，有时需要走很远，很不方便，现在我们有了邻长，出了家门口就有人管，方便多了。”野店镇棋盘石村村民阚召文笑着说。

截至目前，野店镇整合全镇145名村“两委”成员、240名农村公益岗、97名护林员、98名保洁员、581名网格长，以10户左右为一个邻，设立1161名“邻长”。每名“邻长”作为基层社会治理的“神经末梢”，充分发挥模范带头作用，经常深入庭院农户、田间地头，认真做好村民信息采集、上级任务引导、各级政策宣传等，打通服务群众“最后一米”。同时，每个邻均建立了“邻长+邻居”微信群，以这种方式收集群众意见、互通邻里信息，做到线上线下全域全员全覆盖。

统筹提升，“远亲+近邻”一体推进

野店镇大山村党支部书记霍德雨说，“去年，我们村积极响应镇上的号召，创办了村里的‘两山超市’，今年我们想结合‘远亲+近邻’工作机制，进一步探索完善积分细则，准备让邻长带领左邻右舍参加志愿服务活动、人居环境整治等重点工作。这些都是‘两山超市’的加分项，就是让村民积极参与社会治理工作”。

棋盘石村、大山村是野店镇创新“远亲+近邻”工作机制的一个生动实践。日常工作中，“邻长”定期开展“进邻办实事”活动，帮助邻居创建“美在农家”示范户、评选“好媳妇”“好婆婆”等。特别是面对较难处理的12345热线、信访矛盾纠纷、网络舆情化解等，通过“熟人办熟事、熟人管熟人”的方式，主动联系自己的远亲或当事人的远亲，协调推动问题解决，争取群众理解认同，彻底把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

野店镇党委副书记公衍鹏表示，在“邻长”模式下，既要重视近邻，也不能忽视远亲。比如，我们在处理板崮崖村一起信访案件中，“邻长”包某某积极协调其远亲，做通当事人思想工作，化解了信访案件。目前，全镇通过“远亲+调解”方式处理12345热线32件、信访矛盾纠纷13起。

上下联动，实现共建共治共享

野店镇以四级联动体系为基础，充分运用好邻里“小而精”的优势特点，高效组织发动群众，以人居环境整治为切入点，开展全域美丽乡村创建活动，实现“要我讲卫生”到“我要讲卫生”的蜕变。目前，共清理“五堆”200余处、拆除私搭乱建40余处、整治残垣断壁20余处、栽植绿化苗木2万余株。

以“远亲+近邻”的方式，不仅凝聚了群众主体力量，也让村里的大事、小事在阳光下运行，把“话筒”交给村民，及时公开党务、村务、财务信息，让村民知晓村中大小事，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，调动群众参与基层治理的积极性和主动性。

下一步，野店镇将继续探索推行“远亲+近邻”工作机制，把基层社会治理与党组织建设、宣传思想文化等工作有机结合起来，通过党员示范、典型带动、活动助推、文明滋养、机制建设等，打造共建、共治、共享的基层社会治理新格局，唱响社会安宁主旋律，谱写人民幸福新篇章。