一、评估事项

为贯彻“四水四定”原则，锚定“四水统筹”总体目标，落实“六水共治”发展思路，着力提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、河湖保护治理能力，打造“水润蒙阴”品牌，推动县域水利高质量发展、高水平安全，编制本规划报告。县水利局成立《蒙阴县水安全保障“十五五”规划》编制领导小组，组织专业技术人员进行起草编制，并根据县委、县政府主要领导关于县“十五五”规划的一些要求进行了修改。2025年11月8日，组织召开了专家审查会，11月10日，通过县政府网站对《规划》公开征求意见，并向各乡镇街区、县直相关单位征求意见建议。12月12日在县政府网站上公示征集结果。

二、评估方案

县水利局组织成立了评估小组，评估小组按照指定评估方案、充分听取意见、全面分析论证、确定风险等级、编制评估报告、组织报告评审等步骤对《蒙阴县水安全保障“十五五”规划》进风险评估。

三、评估过程

（一）公众参与情况

为增强重大行政决策的民主性，提高公众参与度，按照《重大行政决策程序暂行条例》(中华人民共和国国务院令第713号)、《山东省重大行政决策程序规定》(山东省人民政府令第336号)有关规定，2025年11月10日至12月11 日，在蒙阴县人民政府网站面向社会公众公开征求对《蒙阴县水安全保障“十五五”规划》（征求意见稿）的意见。期间未收到电话、邮件咨询、建议和意见。

（二）分析论证情况

合法性：决策事项符合党的路线方针政策。并严格依据相关法律法规和政策文件，省市下发关于水安全保障“十五五”规划的通知、基本思路及要求，蒙阴县截止十五五以前水利发展经验等制定相关内容。蒙阴县水利局具有合法主体资格，具有相应法定权限并在权限范围内作出决策。决策事项的内容和程序均符合法律法规及政策规定。

合理性：该决策事项明确了指导思想，坚持“立足全局、保障民生，量水而行、节水为重，人水和谐、绿色生态，防控风险、保障安全，深化改革、创新驱动”5项基本原则，确定了水资源节约集约安全利用水平不断提高，供水保障能力稳步提升，水旱灾害防御能力显著增强，乡村振兴水利基础进一步夯实，水生态环境持续改善，水利数字化、现代化管理水平大幅提升6个发展目标。

可行性：决策事项目标明确，项目规划具体，以防洪安全和水资源保障为核心，以联网、补网、强链为重点，加快实施一批控制性枢纽、堤防达标、供水通道等重大项目。特别关注中小河流治理、水库工程加固等，促进县域水利协调向好发展。

可控性：决策事项不存在公共安全隐患，与蒙阴县国民经济和社会发展第十四个五年规划、蒙阴县国土空间总体规划、蒙阴县现代水网规划及其他各类水专项规划等相衔接，科学推进水资源优化配置体系、供水保障体系、防洪减灾体系、水生态保护修复体系、数字孪生水利体系的完善。

（三）风险点的识别

经综合评估，主要有三个风险点：

1、我县部分区域工程性缺水。

2、防洪减灾薄弱环节、水生态修复保护仍需提升。

3、智慧化水网建设数据融合差与覆盖范围小等短板和不足。

（四）风险等级研判

在合法性、合理性、可行性、可控性等方面可能产生的影响社会稳定风险概率较小。在推行过程中，采取相应合理可行的防范化解风险措施，能够有效降低可能引发的社会稳定风险，影响范围将进一步缩小，兼顾《规划》可能引发的风险事件形式及规模，评估认为，印发《规划》社会稳定风险等级为低风险。

（五）防范化解措施

1、强化底线思维，升级工程与非工程防御体系。补齐工程短板：以防洪安全和水资源保障为核心，以联网、补网、强链为重点，加快实施一批控制性枢纽、堤防达标、供水通道等重大项目。特别关注中小河流治理、水库工程加固等；完善非工程措施：健全极端天气预警响应联动机制，动态修订超标准洪水防御预案，加强社会公众的防灾减灾宣传教育。

2、加强对水生态水环境的保护，工程措施与非工程措施并行。

3、打破数据壁垒，构建统一的数字孪生水网平台，深化“四预”功能在防汛抗旱、水资源调度等核心业务中的应用。

4、及时关注新的灾害类型，更新和完善预案。

四、报告评审情况

2025年11月8日，蒙阴县水利局组织召开了《规划》评审会。会议成立了评审专家组，与会专家和代表听取了蒙阴县水利局的工作情况介绍形成了专家意见。

1、编制蒙阴县水安全保障“十五五”规划十分必要，符合上级有关政策要求。

2、风险评估根据规划的特点，选择专家咨询、公告公示、收集各方意见和诉求，据此确定风险因子及风险发生影响程度，符合国家有关规定。

3、同意主要风险因素的选择，识别出3项风险点，符合规划实际情况。

4、同意该项目社会稳定风险评估为低风险结论，经定性和定量分析，《蒙阴县水安全保障“十五五”规划》风险等级为低风险等级。

五、结论

十五五”是我县水利发展从好到强的关键跃升期。本规划揭示的风险图谱表明，未来五年的水安全保障工作，必须在巩固提升传统水利基础设施的同时，更加注重应对气候变化的不确定性、更加注重治理体系的现代化重构、更加注重数字科技的融合创新。

唯有以系统观念统筹发展与安全，以前瞻性布局主动防范化解重大风险，方能筑牢水安全屏障，为中国式现代化提供坚实支撑。