县农业农村局：党建引领聚合力乡村振兴谱新篇

背景与起因

随着乡村振兴战略的全面推进，农业农村工作面临新的机遇和挑战，存在党建与业务“两张皮”、党员先锋模范作用发挥不充分、基层党组织凝聚力和战斗力有待提升等问题。为破解难题，县农业农村局以党建为抓手，统筹各方资源，探索党建引领乡村振兴的有效路径。

近年来，蒙阴县农业农村局机关党委坚持党建引领夯实基础，以学习运用“千万工程”经验为引领，以争创全国乡村振兴示范县为抓手，聚焦重点领域、重点工作，积极探索创新，整合资源、凝聚合力，有力推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进，对全县农业农村工作持续健康发展起了有力推动作用。

基本情况与做法

（一）强化组织引领，筑牢振兴“主心骨”。一是优化组织体系。深入组织实施乡村振兴战略,推行“局机关党委—乡镇党委—村级党支部—企业党支部”四级联动机制，努力加快推进贸工农“三产”融合，推动生产生活生态“三生”并进，全面实现村集体、企业、群众“三方”受益，新技术、新产品、新模式“三新”升级，为全市“走在前、进位次、提水平”贡献蒙阴力量。二是压实振兴责任。落实县乡村“三级书记”抓乡村振兴责任，健全多元化投入机制，2025年对上争取项目57个、到位资金20745.35万元，较2024年数量增21.28%、资金增14.47%。三是锻造先锋队伍。实施“头雁培育”工程，选派12名业务骨干担任乡镇农业党建指导员，开展“党建+业务”培训8期，培训100余人次；设立“党员先锋岗”28个，组建党员技术志愿服务队5支，下沉一线解决农业技术难题；深入推进“四雁工程”，建1处“四雁孵化”培育基地、16处教学点，培育孵化四雁人才1300余名。四是深化联建共建。推动局机关党委下属党支部与5个重点村党支部、企业党支部结对共建，联合开展主题党日、产业帮扶、技术帮扶等活动；探索“政校村”协同育人，与临沂科技职业学院合办定向培育班，首批培育学生44名，形成“资源共享、优势互补、协同发展”的党建新格局。

（二）聚焦产业振兴，激活发展“新引擎”。一是做强特色产业树品牌。深耕果、兔、蜂、菌、中药材等特色产业，蒙阴蜜桃纳入2025年农业农村部农业品牌精品培育计划，被授予“大田果树蜜蜂授粉示范县”；打造13个标准化生产基地，依托鲁中山区桃优势特色产业集群等项目，推动特色产业规模化发展。大力发展果、兔、蜂、菌、中药材等特色产业，实施“百园千镇万村”工程，创建省级现代农业产业园1个、国家级农业产业强镇2个、全国乡村特色产业超十亿元镇1个、省级乡土名品村22个。二是科技助农提质增效。组建党员农技专家团队，开展“科技下乡”30余场次，重点传授桃、苹果等林果及农作物高效栽培管理技术10项，培训农民300余人次。推广新型农机具2645台套，其中，新型纵流式小麦联合收获机11台。小麦机播率达到100%，小麦机收率96%。农机管理服务新模式获评全国农机安全监理工作典型经验。三是深化合作社发展模式。持续推进村党组织领办合作社“双领双全”模式，2025年全县党组织领办合作社及联合社达283家，年内带动村集体增收2287.86万元，评定三星级以上合作社206家，行政村覆盖率超80%。四是推动产业延链升级。开展农产品加工业突破行动，2025年规模以上农产品加工企业达64家（新增6家），食品加工企业18家（新增6家）；新增10家健康肉制品和绿色果蔬产业链企业，畜禽养殖“一件事”集成改革获省级推广。五是发展农业循环经济。依托绿色种养循环试点项目，实现畜禽粪污综合利用率90.16%、秸秆综合利用率稳定在96%以上，省级农业面源污染治理试点入选省典型案例库。

（三）整合资源要素，绘就乡村“新画卷”。一是攻坚乡村振兴片区建设。坚持片区思维，聚焦实施乡村振兴战略，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，2019年以来规划建设片区36个、建成18个，覆盖全县70%行政村，累计整合资金53.6亿元；2025年完成垛庄镇华润希望小镇等5个片区建设，实施项目48个、投资94510万元，投资完成率100%，2025年全市乡村振兴现场交流调研会上，华润希望小镇获片区类第1名。二是深化农村人居环境整治。深化“全域无垃圾”行动，其经验被省、市政务信息刊发；开展县级干部“兵团式”周末志愿服务12次，带动175个村庄环境提升；完成全县75581户农村改厕，健全长效管护机制；统筹推进路域、水域等环境整治，成功承办全市乡村振兴工作推进会议并作交流发言。三是完善基础设施与公共服务。开展“四好农村路”提质增效行动，完成农村公路新改建工程65公里，路面状况改善工程200公里，安保工程400公里，改造危桥7座。农村供水工程覆盖率95%、自来水入户率99%、水质达标率100%；实施新一轮基层卫生健康提质提效三年行动，改造提升村卫生室99家，达到五有三提升的标准。开展“城市医生进乡村”“强院带弱院”“千名医护进乡村”帮扶活动，下沉医疗人员169人。建村级养老服务设施116个，实现行政村快递服务全覆盖；保障农村住房安全，2025年改造农村低收入群体危房47户，现已全部竣工并通过验收，目前正在申请补助资金中。

（四）创新治理模式，夯实基层“稳定器”。一是强化乡村治理。深入开展蒙阴县村党组织书记后备力量储备培育三年行动，推动青年人才、青年党员、青年干部接续培养，摸排储备“三青”人才1604人，其中村党组织书记后备力量708名。遴选12名干部到乡镇挂职党委副书记，进一步充实乡镇干部队伍。大力提升农村“三资”管理水平，实行“沂农云”线上审批、非现金结算；取消镇级三资代管账户，全县582个财务独立核算村全部开设村级实体账户。二是规范村级小微权力运行。实行“沂农云”线上审批、非现金结算，582个财务独立核算村全部开设实体账户；2025年清查集体资产23.57亿元，新纳入台账管理资产135处、资源368亩；打造廉洁文化示范点64处，村法律顾问、专职调解员化解涉农矛盾纠纷1200余件；倡导婚事新办、丧事简办，加强70多处公益性公墓日常管理。三是探索创新城乡融合发展新模式。以建设“龙头企业+合作社+园区+农户”的“共富农园”为切入点，坚持城乡一体、统筹布局，全力打造集合作社集合、“三产”融合、政策项目承载、科研成果转化应用、村社企利益联结等五大功能于一体的城乡融合发展平台，促进资源要素集聚、城乡产业融合和共同富裕衔接共融。推进12个“共富农园”建设，涉及46个产业项目、总投资75.07亿元，开工率80.4%、完成投资13.68亿元；招引26家龙头企业、62家党组织领办合作社入驻16名高层次人才、培育本地人才1310名；对接21家高校、11个科研平台，引进新技术32项、转化成果13项。强化用地保障，2025年认定7个农业产业项目，获批集体建设用地指标200.07亩；盘活闲置资源，录入乡村振兴合伙人平台供需信息236条，达成合伙成果113个、涉及金额9.51亿元。

成效与启示

党建工作水平显著提升，通过一系列创新举措，积极开展“党旗在基层一线高高飘扬”“对标先进比学赶超”“我为群众办实事”等实践活动，党组织的凝聚力和战斗力明显增强，党员干部的政治素质和业务能力得到有效提升，机关党建考核位居全县上游。2024年6月，局机关党委被表彰为市级“先进基层党组织”。2025年度荣获“机关党建工作优胜奖”。

乡村面貌持续改善，完成创建2023年度省级和美乡村4个，新建2024年度省级和美乡村2个，累计创建省市级和美乡村95个，“美在农家”示范户2万余户。农村人居环境整治形成长效机制，“全域无垃圾”经验全省推广，蒙阴县入选省级美丽乡村典型案例名单。

粮食生产稳定增长，全县粮食播种面积27.53万亩，同比增幅0.44%;总产13.37万吨，同比增幅0.86%;单产485.65公斤，增幅0.42%，总产、单产实现“三连增”。

产业发展提质增效，2024年一产增加值44.9亿元，同比增长3.7%，居全市第一位。2025年农林牧渔业总产值903163万元、同比增长4.9%，生猪出栏量全市第一。

特色工作聚能成势，获评全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县、山东省农业绿色发展先行示范县、化肥减量增效（经济作物）“三新”集成推进县。蜜桃产业经验做法和云蒙湖生态区石龙湾片区典型案例被省委农办推广，农村电商经验在《山东农业农村工作》刊发坦埠镇统筹盘活闲置资源经验在《改革网》刊发。2023年5月，全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会议观摩了垛庄镇长明村、古泉村，蒙阴县农业农村局被表彰为“山东省乡村振兴突出贡献奖先进集体”。2024年，乡村振兴年度观摩项目综合成绩位居全市第5名。2025年，全市乡村振兴现场交流调研会上，我县综合成绩全市第4名，其中华润希望小镇(省级片区)获片区类第1名。

源自：蒙阴党建公众号