桃墟镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作评估报告

一、总体情况

2021年以来，桃墟镇认真贯彻落实中央及省、市、县部署要求，坚持把防止规模性返贫作为头等大事，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，接续推进乡村全面振兴。

目前，桃墟镇共有脱贫享受政策户和动态监测户301户，589人，其中，脱贫享受政策户283户537人，动态监测户18户52人。2024年收入初步测算，人均收入为13534.76元，除“三无失能”人员及部分残疾人员外，所有脱贫户及动态监测户均能通过参加农耕、打工或者政府提供的政策性安置获取收入，当前安置公益性岗位21人。

二、主要做法

（一）经济发展总体状况

自开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作以来，我们坚定不移抓经济稳增长，综合实力稳步提升。规模以上工业总产值达到4.1亿元，年均增长23.2%；固定资产投资达到5.05亿元，年均增长18.4%；规模以上批零住餐营业额达到3.67亿元，年均增长28.3%；一般公共预算收入达到1713万元，年均增长达到4%，总体各项指标较以前有了大幅提升，全镇经济发展态势稳中向好。

（二）脱贫群众稳定脱贫情况

一是分类研判施策，精准落实帮扶。针对脱贫户及动态监测户家庭状况、身体状况、生产状况、经济收入来源等具体情况，包村人员和各村村干部对贫困户根据致贫原因及劳动能力情况进行研究、分类细化，针对不同类型的贫困户采取不同的帮扶措施进行扶持脱贫。一是对年老体弱无劳动能力、因大病、因残疾的监测对象，进行政策兜底扶持脱贫，目前全镇共有339名65周岁以上的脱贫人口，全部列为我镇重点检测对象;二是对家庭基础差、文化程度低、无技术、供学压力大、残疾程度较轻的家庭，将重点在种植、养殖、加工业方面进行创业扶持，邀请资质专家对贫困户进行种植蜜桃等方面的实用技术培训，累计培训贫困人口92人次，努力实现精准用力、稳定脱贫；三是对身体较健康、年龄较大但儿女多且家庭收入良好的脱贫户，在政策保障的基础上，与其子女协商进行赡养扶持脱贫，经协商，每名子女每年给与赡养费不低于1500元。

二是发展产业项目，帮扶监测对象。重视产业项目发展，引导“乡村振兴合伙人”入局扶贫产业项目。阎庄村吸引归雁人才王明兴回乡创业，投资460万元乡村振兴衔接资金建成明兴羊场，优先雇佣周边村脱贫户人员，2021年以来累计雇佣周边村脱贫户33人次，上缴收益67.6万元，分配到户收益39万元，有效带动脱贫户及村集体增收；大庙村在外人才王兆兴回乡担任村支部书记，主持修建生态蔬菜园，以原有的扶贫蔬菜大棚为依托，村集体进行土地流转，利用合作社发展优势产业，进行羊肚菌等特色农业种植，生态蔬菜园年营收达150万以上；东陡山村以中央资金建成的扶贫大棚为基底，以先盈利后支付租金的形式租赁给脱贫户，推动让脱贫户实现自主创业、自主经营，稳定收入、脱贫致富。

三是做好日常监测，成效日渐明显。严格落实防返贫动态监测帮扶常态化机制，及时排查，及时跟踪动态监测，及时纳入，及时落实帮扶措施，确保应纳尽纳。每月做好预警信息监测，积极对接民政、医保、教育等相关单位，挖掘贫困人员线索，做好政策补助、“三无失能”对象帮扶、金融政策帮扶，确保应享尽享。2021年以来新增动态监测户12户40人，为确需帮扶的家庭带去及时雨。

（三）基础设施条件改善和公共服务水平提升情况

扎实推进小城镇建设，完成危房改造5户，清洁取暖完成8个村、200户改造，农村改厕整改9类、2701条立行立改问题，居住环境大大改善。提高路网标准户户通建设8000平，投资360万元进行陡吉路改造提升5.4公里，“四好公路”路面大中修改善工程修缮27.6公里；借助205国道大修实施桃墟商业街提升工程，同步实施弱电下地、强电迁移、污水改造、自来水管铺设、燃气管道入户等民生工程；新建马家洼中桥1座，新改造孙麻漫水桥1座，完成百花峪进山路、蒙山北路中段、百泉峪养心园至蒙山北路道路提升；打通快递进村“最后一公里”，建立村级快递驿站和配送中心41个，配备39名快递公益岗，实现了快递进村全覆盖。文体活动、学校教育稳步提升，群众满意度工作得到极大提升，承办全省乡村文化振兴暨红色基因传承、小戏小剧群众演群众看现场推进会。切实抓好矛盾纠纷排查调处工作，配齐配强61名专职网格员，及时发现并将各类矛盾纠纷在萌芽状态中进行化解，以12345热线工作为抓手，诉求解决率、群众满意率、诉求响应率较去年均提升两个百分点以上，有效地促进全镇社会大局的稳定。

（四）乡村产业发展情况

持续开展“山、水、林、田、路、村”综合治理，2021年高标准打造了金水河生态文明实践区，片区上千棵百年楸树、百年板栗树全部登记造册挂牌保护，先后实施人工湿地、河道治理、水毁工程修复和金水河水环境综合治理等工程，重点打造前城、安康生态文明精品村，在全县推动高质量发展现场交流会中取得了优异成绩。2022年大力推进蒙山旅游民宿集聚区建设，通过三变改革实现资源聚集，实施5大片区建设，在全镇形成了以民宿业态为特色产业、以民宿体验为主要消费方式、以民宿经济为主要经济形态民宿旅游新业态，成功创建成为山东省民宿旅游集聚区。2023年立足打造“江北民宿旅游第一镇”目标，以“百千工程”实施为总抓手，统筹争取各类政策资金及撬动社会资本投入1.8亿共同建设美丽乡村，基础设施不断完善，文化节点亮点纷呈，充分利用闲置宅基地等资源，发展高端精品民宿，推动蒙山区域乡村民宿转型升级，荣获全市旅游工作先进乡镇，沂蒙书舍被评为临沂市十佳民宿。2024年新打造“诗意田园·和美桃墟”百千工程示范片区，项目规模体量大、产业项目多、共富能力强。总投资8000万元，涵盖10个自然村，1.1万人；结合“百千工程”累计实施45个项目，基础设施大大提升；通过党支部领办合作社大力发展现代农业、民宿产业，实现村民和村集体带富共富。

（五）要素保障情况

健全机制推动乡村振兴衔接工作有序推进。调整镇扶贫工作机构设置镇扶贫办重组为镇乡村振兴办，全面梳理现行脱贫政策，谋划制定“2+N”政策体系，出台《关于贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》等文件，严格落实“四个不摘”，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。

（六）其他重点工作开展情况

始终绷紧安全生产这根弦，积极开展安全生产大检查等专项行动，落实燃气安全、合用场所、烟花爆竹、防范一氧化碳中毒等专项整治。严防中小学生溺水事故，对辖区18条河流、9座小型水库、52个塘坝等各类涉水区域分级落实警示防护措施，确保各类水域有人管、有人巡、有人防。抓紧抓实林长制各项工作任务落实，强化风险防控，吸取往年火灾教训，防火期内全天候、无死角巡查，全镇森林防火形势持续平稳。

三、取得的成效

全镇将蒙山集聚区划分为花果庄片区、百泉峪片区、百花峪片区、树上村庄片区、金水前城片区5大片区进行分区建设，在全镇形成了以民宿业态为特色产业、以民宿体验为主要消费方式、以民宿经济为主要经济形态民宿旅游新业态，并成功创建成为山东省民宿旅游集聚区，2023年桃墟镇荣获全市旅游工作先进乡镇。结合“全域无垃圾”和“清朗村庄”“美在农家”创建行动，生态环境更优，人居环境更美，全国生态日山东主场活动，我镇是现场之一。

四、存在的问题不足

（一）部分帮扶干部及部门持续跟进帮扶不到位

部分帮扶干部季度走访不及时，帮扶意识不到位，甚至有走访遗漏现象，个别家庭签约医生走访不及时。

（二）帮扶对象对相关政策了解不深

部分帮扶对象由于年龄偏大等原因，对所享受政策了解不足，如住院报销比例、残疾护理补贴发放金额、教育补贴金额等。

（三）经营性项目运营不畅

因部分市场不景气、部分扶贫项目年久失修等原因，出现了项目损毁、闲置等问题，且部分项目收益收取率较低。

五、意见建议

一是加强对乡镇帮扶干部的指导帮助。虽然帮扶任务全部下沉乡镇，但乡镇工作任务较重，需要上级部门加大对基层帮扶干部的指导与帮助，例如上级相关职能部门之间应实现数据互通、行动共振。

二是加强政策宣传。仅仅依靠乡镇帮扶干部入户时的政策宣传以及村干部的日常宣传无法达到宣传全覆盖的效果，应当利用新媒体等信息技术，挑取重点内容，如动态监测帮扶申报等内容进行宣传。

三是重视产业项目的提升与调整。按照《农业农村部关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见》要求，研究制定具体实施方案，通过强有力的支撑政策实现产业项目的“巩固一批、提升一批、盘活一批”，对于因非可抗拒因素确实损毁确需销号的产业项目，制定销毁的参考流程。