蒙阴县岱崮镇坡里村位于岱崮镇政府驻地，“四塞之崮、舟车不通”的状况曾是制约村庄发展的最大瓶颈。全村总面积3228亩，其中耕地面积1920亩，共905户、3004口人，党员81人，村“两委”成员6人。近年来，坡里村借助山区综合开发、小城镇建设发展机遇，立足镇驻地区位优势，走出了一条以地生财、靠制管事、着眼长远、滚动发展的路子，实现了集体村民双增收。

一、靠山吃山，把荒山荒坡建成绿色银行。30多年前，像绝大多数山区村一样，坡里村一穷二白，连村级工作日常运转都捉襟见肘。发展，成为村集体最迫切、最需要解决的问题。但是，靠什么发展、怎么发展一直困扰着党支部一班人。俗话说，靠山还得吃山，有地才能生金。依托山区综合开发，村党支部确定了“以地生财、靠制管事、着眼长远、滚动发展”的思路，定下了一条集体资产只承包不转卖的不成文规矩，拉开了发展集体经济的序幕。党支部班子带着党员群众整山治水，通过开垦荒山荒坡、治理河滩薄地，增加村集体土地380余亩。看准山区土地适合发展果品种植的优势，在新开垦的土地上规模化种植优质苹果、蜜桃等果品，进行公开发包，当年增加村集体年收入1.8万元。目前，坡里村通过果园承包每年可增加集体收入50余万元。

二、把握契机，做优区位优势发展“房东经济”。从上世纪80年代开始，坡里村立足镇政府驻地的土地优势、区位优势，抓住岱崮镇小城镇建设契机，在村集体经济薄弱的情况下，通过发动党员、干部集资的方式筹集资金20余万元，建设了集饭店、住宿、百货批发、农副产品购销于一体，总面积400多平方米的商业街，经过三次大范围改造提升，从最初的20间商品房发展成为如今长4公里、建筑面积8万余平米的现代化商贸物流集镇，商业街房屋租赁费成为村集体长期稳定的收入来源，仅此一项，村集体年收入150余万元。

三、加强管理，严格监督打造“阳光财务”。一是规范议事程序。对涉及村集体资金使用事项，严格按照“四议两公开”程序决策实施。每月召开一次党员大会和村民代表大会，把要办哪几件事、要花多少钱列出详细清单，在会上广泛征求意见建议，现场修改完善，讨论通过后再组织实施。二是推行阳光合同。从1990年开始，坡里村着力健全完善合同管理制度，村里大到8万余元的砖厂、预制厂，小到10余元的宅旁空闲地，均拟定文本合同，经公示无异议的，签订承包合同。所有合同，由专人负责，按类型、年限分类进行管理，在合同到期前一个月，村集体下达书面通知，集中进行续签。近30年来，坡里村共签订各类承包合同450余份，涉及合同金额200余万元，无一例违约事件发生。三是创新财务管理制度。按照广泛参与、全面监督的原则，全村17个村民小组中每组推选2人，组建34人的民主理财小组。理财小组每月10日前召开理财会议，对上月的村集体收支情况逐项进行审核、核实，签字盖章后，报镇经管站下账，并在17个村民小组同步张榜公示，让群众清楚明白地掌握集体收支情况。

四、发展民生，建造惠民利民坚强战斗堡垒。发展成果由谁来共享，村党支部班子心里的答案很明确，就是集体的财产是全体村民的，一分一厘都要用在群众最需要的地方。近年来，着眼于保障和改善民生，坡里村累计投资500余万元，分批次实施了水、电、路“户户通”工程，全面改善了村民的生产生活条件。村里还每年拿出27余万元，按照每人500元的标准为70周岁以上的老人发放生活补助金，为全体村民免费购买新型农村合作医疗保险，对生活困难家庭进行救助，为考上大学的学生发放奖励助学金。同时，建立了党组织活动经费保障制度，每年拿出3万元作为基层组织办公经费，用于保障日常办公及村党组织、党员开展活动，有效保障了村级组织的正常运转，使村党支部成为服务党员群众的坚强战斗堡垒。（王义琨 薛文萍）