1月28日，蒙阴县第十八届人民代表大会第一次会议在蒙阴县文化馆演播大厅隆重开幕。来自各行各业、各条战线的人大代表肩负全县人民的重托，汇聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘建设美丽富强幸福新蒙阴的宏伟蓝图。

县领导王丽云、苗运全、冯家同、刘玉华、李强强、魏东、王俊国、李卫东、李玉国、王世龙、房新宇、王锦栋、宋海荣在主席台前排就坐。

本次大会应到代表 254 名，因病因事缺席10 名，出席本次全体会议的代表为 244 名，符合法定人数。

县人大常委会主任冯家同主持会议并宣布大会开幕。

上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，县委副书记、代县长苗运全代表县政府向大会作工作报告。

报告共分四个部分，过去五年工作回顾、未来五年的展望、 2022年工作安排、加强政府自身建设。

苗运全说，过去的五年，是蒙阴发展史上极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难、锐意进取，实现了全面建成小康社会的宏伟目标，取得了“绿富美”蒙阴建设的显著成就，开启了美丽富强幸福新蒙阴建设的崭新篇章。2021年，地区生产总值达到196亿元，五年累计完成固定资产投资487.9亿元。

苗运全系统总结了过去五年政府工作的五大成效，一是生态文明持续升级，人居环境大幅改善，生态“金字招牌”愈加靓丽，生态环境质量持续优化，城乡建设品质明显提升，“两山”转化蹚出新路径。二是动能转换明显提速，产业振兴成果丰硕，现代农业优势放大，工业经济提质增效，现代服务业蓬勃发展。三是有效投入接续发力，要素支撑显著增强，引资引智更具活力，园区承载更为有力，用地保障更加高效，金融服务更趋多元，交通出行更显便捷。四是社会事业全面进步，民生福祉不断增进，累计完成民生投入148亿元，占财政总支出的85%。脱贫攻坚战取得全面胜利，教育教学质量大幅提升，公共文化服务不断完善，健康服务创出经验，社会保障更加有力，新冠疫情有效防控。五是改革创新纵深推进，政府效能全面提升，政治建设全面加强，营商环境持续优化，社会治理日趋完善。

回顾五年来的工作，我们深切体会到：推进政府工作，必须做到六个“始终坚持”：始终坚持党的全面领导，始终坚持以人民为中心，始终坚持生态优先，始终坚持创新驱动，始终坚持守牢底线，始终坚持作风引领。

回望五年来的历程，我们真切感受到：政府工作每前进一步，各项事业每提升一点，都得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、全面参与，得益于全县人民的勠力同心、辛勤付出，得益于上级领导的关心指导，得益于社会各界的大力支持。

关于未来五年的展望，苗运全强调，未来五年，是全面建设社会主义现代化的关键时期。总体工作要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察山东提出的“三个走在前”重要指示要求，大力传承弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚定践行生态立县、生态富民、生态强县“三步走”实践路径，加快实现美丽中国先行示范区、全国乡村振兴示范县、动能转换生态经济实践区、全国知名的高品质康养胜地、沂蒙精神传承弘扬示范区“五大发展目标”，在全面建设美丽富强幸福新蒙阴的征程上取得更大突破，让全县人民共享社会主义现代化建设的丰厚成果。主要目标是：县域经济取得重大突破，生态文明成为全国样板，乡村振兴走在全国前列，人民生活实现质的跨越，文化自信得到空前彰显。

关于2022年工作安排，苗运全强调，2022年，是新一届政府的开局之年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们将认真贯彻落实县第十五次党代会精神，全面实施“四大优势提升工程”“三大攻坚突破行动”，努力推动蒙阴高质量跨越发展。

具体工作中，重点抓好八个方面。

一是坚持发展为要，大力实施生态工业强县战略。要实施园区承载力突破工程。着力提升园区基础设施建设水平，加快建设“两山”理论实践创新产业园，加快嘉鸿食品智造园建设，积极做好临沂商城“接二连三”文章。要实施产业转型升级工程，打造有品牌、有韧性的装备制造业集群，拉长果品、山泉水等资源深加工产业链，丰富果汁、酒水等绿色食品加工产业品系。要实施企业创新引领工程。谋划“中国品牌日”活动，实施“一企一技术”战略，设立企业技改专项基金。要实施人才兴县工程。出台更具活力的人才新政，设立企业家培育专项资金，弘扬工匠精神，造就高水准的产业工人队伍。

二是坚持效益为先，大力推动乡村产业振兴。要做强优势业态。全面推进全国农村综合性改革试点，新增高标准农田4万亩以上，争创全省农业绿色发展先进县，稳定粮食生产。要培育新型主体。推动党组织领办合作社提质扩面，深度实施“南接北融”战略，带动一批新型主体快速发展，造就一批“新农人”。要推广高新技术。坚持数字赋能，实施国家鲁中山区桃产业集群项目，建设国家兔产业技术体系蒙阴成果转移转化中心，建设省级优质成熟蜂蜜基地。

三是坚持品质为核，大力促进服务业升级。要积极发展全域旅游。推动建设沂蒙精神纪念地5A级旅游区，启动创建国家级全域旅游示范区，建成令人流连忘返的“后花园”。要加快发展康养产业。打响“太阳城”康养品牌，实施好云蒙明珠、桃源古寨、南铂湾健康综合体等一批项目，高标准举办自行车赛、马拉松赛等高端赛事。要全面提升电商物流。开展省级优质鲁货与电商平台对接工程，支持御苑生物、金葵农业等企业搭上跨境电商的“快车”，优化现代综合物流园功能布局，加快培育现代物流企业。要充分激发消费活力。建立地产品和服务主体名录库，营造“能消费、愿消费”的优良环境。

四是坚持绿色为源，大力厚植生态文明优势。要推动生态提质。强化国土空间规划管控，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，全面推进蒙山生态文明实践区建设，推动水源地生态保护、砂石名木资源保护制度化。要强化污染防治。开展新一轮“四减四增”行动，深度推进大气综合治理，坚持河湖长履职常态化，加快农业废弃物综合利用。要改善乡村环境。启动农村人居环境整治提升五年行动，实施全域无垃圾行动，新创省市级美丽乡村22个。要拓宽生态产品价值实现路径。开展省级纵向生态补偿试点，高质量完成县域GEP核算，高水平建设普惠金融服务乡村振兴改革试验区，拓展生态产品交易路径。

五是坚持项目为王，大力激发动能转换后劲。要全力招大引强。开展招商引资突破年行动，积极融入省会经济圈，持续开展重点项目集中签约、集中奠基活动，确保项目开工率达到100%。要强化要素保障。持续开展闲置低效土地处置工作，用好亩产效益评价机制，深化政银企、银保担对接，增强投资活力。要优化政务服务。深化“放管服”改革，构建“审批更少、流程更优、效率更高”的服务机制。

六是坚持宜居为魂，大力提升城镇建设品质。要开展片区改造行动。实施10个老旧小区改造，深入推动红色物业创建。要开展景观提升行动。统筹推进法治公园、汶河南岸景观带工程，大力推动国家森林城市创建，加快县城雨污分流改造，全面实施小城镇提升改造行动，支持垛庄新城建设。要开展智慧城市建设行动。加快公共基础设施数字化改造，实现“一屏观蒙阴，一网管全县”。要开展管理优化行动。加强城镇精细化管理，开发共享车位、错时车位，规范强弱电布设，让城市更规范、更有序。要开展路网提质行动。启动实施中山路、西环路、蒙园路、保德路、三公路大桥“四路一桥”工程，完善城乡快速路网，全力加快济临高铁项目前期工作。

七是坚持民生为本，大力提高群众幸福指数。要兜牢底线民生。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接措施，新开发公益性岗位2300个以上，完善农民工欠薪治理长效机制，持续推动社保扩面，健全社会救助体系、慈善服务网络，完善社区养老服务体系。要推动教育振兴。谋划西城中学新建工程、实验一小扩建工程，改善普惠性幼儿园条件，深化教育评价改革，强化师资队伍建设，全面提高高中教学水平。要实施健康蒙阴行动。积极推进县域医共体、妇保院新院、县医院应急诊疗提升扩建、中医医院新院建设项目，开展居民长期护理保险试点，积极落实三孩政策。要丰富群众精神文化生活。推进公共文化基础设施标准化建设、均等化配置，让广大群众在家门口享受文艺精品。

八是坚持和谐为基，大力维护社会大局稳定。要持续加强疫情防控。始终保持疫情防控指挥体系常态化运行，明确“早、快、准、全”要求，筑牢全员免疫屏障。要全面提升应急管理水平。坚持安全生产“四位一体”推进，畅通应急指挥体系，增强应急救援和防灾减灾能力。要着力保持社会秩序平稳。

关于政府自身建设，苗运全指出，将自我加压、狠抓落实，担当作为、争先创优，在忠诚政府建设上显本色，在效能政府建设上求突破，在法治政府建设上促规范，在为民政府建设上出实招，在廉洁政府建设上再加严，积极推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。

苗运全最后说，实现美好愿景，唯有勇往直前、接续奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，在县委的坚强领导下，以“归零”的心态、“冲刺”的姿态、“赶考”的状态，赓续红色基因，凝聚奋进力量，无愧使命担当，奋力谱写美丽富强幸福新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

会议书面审查了蒙阴县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告、蒙阴县2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告。

出席县政协十届一次会议的政协委员、县十八届人大一次会议的特邀和列席人员列席了会议。