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关于印发蒙阴县生态环境监测网络建设工作方案的通知
索引号: mengyinxianmy001/2018-0000022 发布机构: 蒙阴县政府办公室 发布日期: 2018-08-23
主题词: 其他 公开方式: 主动公开 文      号:

蒙政办字〔2018〕57号

蒙阴县人民政府办公室关于印发蒙阴县生态环境监测网络建设工作方案的通知

各乡镇人民政府、蒙阴街道办事处,县政府有关部门,经济开发区,云蒙湖生态区:

现将《蒙阴县生态环境监测网络建设工作方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

蒙阴县人民政府办公室

2018年8月20日

蒙阴县生态环境监测网络建设工作方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》(国办发〔2015]56号)、《山东省人民政府办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》(鲁政办字〔2016〕169号)、《临沂市人民政府办公室关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》(临政办字〔2017]122号)精神,加快推进我县生态环境监测网络建设,制定本工作方案。

一、工作目标

按照“深化改革、全面设点、全市联网、自动预警、依法追责”的总体要求,到2020年,基本实现我县环境质量、污染源、生态状况监测全覆盖,监测网络立体化、自动化、智能化水平明显提高,各类监测数据系统互联共享,应急预警、综合集成、测管联动、综合保障等能力进一步增强,初步建成天地一体、上下协同、信息共享的全县生态环境监测网络,建成监测数据云分析平台,建立环境监测、监察和监管的快速响应联动机制,基本适应生态文明建设要求。

二、主要任务

(一)科学布点,完善全县生态环境监测网络

1、大气环境质量监测。建设涵盖所有乡镇街区的大气环境质量自动监测站点,形成覆盖全域的大气环境质量监测网络。(县环保局牵头,县住建局、县旅发委、县气象局配合)

2、水环境质量监测。结合“河长制”,建设全县水环境质量监测网。突出出入境断面、县区交界责任断面、重要入河口断面和重要水源地,优化完善地表水水质自动监测站点布设,构建地表水环境监测与评估体系。加密县级饮用水水源地、乡镇以上集中式饮用水源地、地下水、供水厂出水水质监测频次。(县环保局、县水利局牵头,县住建局、县卫计局配合)

3、土壤环境质量监测。配合市级及以上部门在国控土壤环境质量监测点的基础上,优化完善耕地、重点保护区域、集中式饮用水源地、河流底质、污染场地、重点企业周边等区域土壤监测点位,建立完善我县土壤环境质量监测网络。完成土壤污染状况详查,建立土壤污染状况定期调查制度,开展土壤环境质量、农产品产地质量、土壤污染修复、农业面源污染等土壤监测和评估。(县环保局、县农业局牵头,县国土资源局、县住建局配合)

4、声环境质量监测。开展全县功能区噪声普查,优化布设区域环境噪声和道路交通、城市功能区噪声监测点,在机场、车站、交通路口等敏感场所开展监督监测,建设城市噪声自动监控系统。(县环保局牵头,县住建局、县交通运输局,县综合执法局配合)

5、辐射环境质量监测。在县城区、重点流域、重要集中式饮用水源地等区域开展辐射环境质量监测。(县环保局牵头,县住建局、县水利局、县卫计局配合)

6、污染源监测。建设与排污许可制度对应的工业污染源在线监测网络,建设涵盖移动源、生活源、环境基础设施、建筑施工、道路施工、货场等污染源在线监控网络,开展全县污染源排放的监测、统计、评价和监控预警。建设与污染源执法监督相适应的污染物监测网络。建设企业自主检测信息公开体系,落实企业环境保护主体责任。(县环保局牵头,县住建局、县交通运输局、县综合执法局配合)

7、生态状况监测。开展生态系统调查监测,加强无人机遥感监测和地面生态监测,逐步实现生态保护空间红线区域动态监控。(县环保局、县国土资源局、县林业局牵头,县水利局、县农业局、县渔业局、县旅发委、县气象局配合)

8、机动车排放检测。建设全县机动车排放检测监管系统网络,积极推进机动车排放检测与安检信息系统联网,实现环保公安、机动车排放检验机构检测信息共享,排放检验情况实时发送机动车检验监管系统,建立机动车排放检验信息核查机制。(县交警大队、县环保局牵头)

9、环境安全防控监测。优化水质环境安全防控监测断面和项目,建设重点风险源、风险源聚集区及出境断面的环境安全防控监测网。(县环保局牵头,县经信局、县发改局、县水利局配合)

(二)联网共享,实现生态环境信息集成分析

1、建立生态环境信息集成共享机制。建立全县重点污染源信息共享机制,推进环境质量、污染源、生态状况等信息集成共享,实现全县生态环境监测信息高速汇聚、统一集成和共享应用。(县环保局、县国土资源局、县水利局、县农业局、县渔业局、县林业局牵头,县经信局、县公安局、县住建局、县综合执法局、县交通运输局、县公路局、县统计局、县旅发委、县气象局配合)

2、构建生态环境大数据中心。通过整合现有资源和终端,优化数据采集流程和网络,加快建设生态环境信息网络和大数据中心,加强大数据关联分析与应用,为生态环境保护决策管理和执法提供技术支持。实行大数据中心第三方运行维护,提升专业化水平。(县环保局、县财政局、县国土资源局、县水利局、县农业局、县渔业局、县林业局牵头,县经信局、县公安局、县住建局、县综合执法局、县交通运输局、县公路局、县统计局、县旅发委、县气象局配合)

3、统一发布生态环境监测信息。依法建立生态环境监测信息发布机制,规范发布内容、流程、权限、渠道等,及时准确发布全县环境质量、污染源、生态状况监测信息,提高政府环境信息发布的权威性和公信力,保障公众知情权。(县环保局、县国土资源局、县水利局、县农业局、县渔业局、县林业局牵头)

(三)自动预警,科学引导环境管理与风险防范

1、加强环境质量监测预报预警。建设全县空气质量预报预警体系,提高全县空气质量预报和预警水平。建设主要河流、水库、饮用水源地等水质预报预警体系,提升辐射应急预警能力。建立部门联合会商机制,加强生态环境监测信息共享与技术协作,提升环境风险联合预警和管控水平。(县环保局、县国土资源局、县水利局、县农业局、县林业局、市县气象局牵头,县经信局、县渔业局、县卫计局配合)

2、严密监控企业污染排放。建立并发布废气、废水、固废污染源排放清单,建设重点排污单位污染排放自动监测监视系统,提高污染物超标排放、自动监测设备运行异常等信息追踪捕获与报警能力。(县环保局牵头,县住建局、县安监局配合)

3、提高生态环境风险监测评估和预警能力。定期开展全县生态环境状况调查与评估,对重要生态功能区状况进行监测与评估。强化危险废物源头管控和全过程监管,进一步完善危险废物收运和处置体系。开展化学品、持久性有机污染物、新型特征污染物及危险废物等环境健康危害因素监测,提高环境风险防控和突发事件应急监测能力。(县环保局、县水利局、县农业局、县渔业局、县林业局牵头,县卫计局、县安监局配合)

(四)深化改革,健全生态环境监测管理制度与保障体系

1、明确生态环境监测事权。按照省以下环境监测监察垂改要求,省管市级环境监测站主要承担生态环境质量监测,市级环保部门主要承担重点污染源监督性监测、环境执法监测、环境应急监测与预报预警等职能,县级环保部门环境监测监察职能上收。(县编办、县环保局牵头)

2、发挥社会化监测机构作用。开放服务性监测市场,鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、企事业单位排污状况自主调查监测、环境影响评价现状监测、建设项目竣工环保监测、环境损害鉴定评估监测、污染场地评估调查监测清洁生产审核监测、环境管理体系认证监测、环境质量自动监测设施和污染源自动监控设施运营维护等生态环境监测活动。对环境质量监测及自动站运行维护等基础公益性监测,积极推行政府购买服务。(县环保局、县国土资源局、县水利局、县农业局、县林业局牵头,县财政局、县质监局配合)

3、加强生态环境监测能力建设。积极推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理,完善与生态环境监测网络发展需求相适应的财政保障机制,重点加强生态环境质量监测、污染源监督性监测、监测数据质量控制和无人机遥感监测、环境预警与应急监测、核与辐射监测等能力建设。根据生态环境监测事权,将所需经费纳入财政预算予以重点保障。(县环保局、县编办、县财政局牵头, 县人社局、县国土资源局、县水利局、县农业局、县渔业局、县林业局、县发改局、县质监局配合)

(五)完善机制,促进生态环境监测与监管协调联动

1、为考核问责提供技术支持。运用生态环境监测和评估结果,为考核问责地方政府落实本行政区域环境质量改善、污染防治、生态保护、核与辐射安全监管、生态补偿机制、生态环境损害赔偿等职责任务提供科学依据和技术支撑。(县环保局、县人社局牵头,县国土资源局、县住建局、县水利局、县农业局、县林业局配合)

2、实现生态环境监测与执法联动。各级各有关部门要依法履行对环境质量、污染源、生态状况的监管职责,建立监测与监管执法联动快速响应机制,实施生态环境监测与生态环境执法有效联动。(县环保局、县水利局、县农业局、县林业局牵头、县公安局配合)

3、加强生态环境监测质量监管。各级各有关部门所属生态环境监测机构、社会环境监测机构及其负责人要严格按照法律法规要求和技术规范开展监测,建立健全环境监测质量体系、强制检定计量器具管理制度,落实监测数据质量控制与管理制度,落实监测数据质量溯源制度,对监测数据的真实性和准确性负责。依法依纪严肃查处篡改、伪造或指使篡改、伪造监测数据的行为。(县环保局、县国土资源局、县水利局、县农业局、县渔业局、县林业局牵头,县公安局、县质监局配合)

三、工作要求

(一)加强组织领导。各级政府要加强组织领导,明确责任分工,制定工作方案,充分发挥统筹协调作用,将生态环境监测网络建设工作列入重要议事日程,加大推进力度。要建立生态环境监测网络建设工作协调机制,统筹生态环境监测信息共享和大数据智慧管理平台建设;指导、协调、监督有关政策措施的落实和项目的推进;研究生态环境监测网络建设中的重要问题。

(二)分解落实任务。各有关部门要结合本部门承担的任务,组织开展本系统生态环境监测网络建设,尽快组织开展本系统监测网络现状调查,梳理现有监测点位、指标、技术标准和规范等情况,制定本系统监测网络规划布局、优化调整、综合评价和监测信息互联互通工作计划,进一步细化目标任务明确责任单位,加快组织实施。

蒙阴县人民政府办公室

2018年8月20日印发


  
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