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乡镇、部门信息公开
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转载)信贷产品及政策要求
索引号: mengyinxianmy046/2019-0000179 发布机构: 蒙阴县野店镇 发布日期: 2019-04-15
主题词: 其他 公开方式: 主动公开 文      号:

1、富民农户贷

(1)基本要求:扶贫小额信贷是为建档立卡贫困户量身定制的金融精准扶贫产品,扶贫小额信贷要始终精确瞄准建档立卡贫困户,围绕“需求准、责任清、放得出、管得好、收得回”的要求和“自愿、参与、户借、户还”的原则开展富民农户贷业务。要将信用水平和还款能力作为发放扶贫小额信贷的主要参考标准,发放过程要符合法律法规和信贷管理规定。

(2)扶持对象:有劳动能力、有致富愿望、有生产经营项目、有信贷需求的所有享受政策、符合条件的建档立卡农村贫困人口。

(3)基本要求:扶贫小额信贷的要点是“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”。其中,“免抵押、免担保”是指银行业金融机构不得向申请富民农户贷的贫困人口提出任何抵押、担保要求。富民农户贷的主体,若不按办法、协议执行或履行有关承诺,政府有权取消其应享受的贴息政策,金融机构应及时收回贷款。

(4)贷款用途:富民农户贷贷款主要用于贫困农户家庭增收、生产经营的融资需求,主要包括:①从事种植、养殖、农副产品加工、流通等农林牧副渔生产经营活动;②从事运输、多种经营、农民专业合作组织和生产链带动下的农业规模化生产经营活动;③能带动贫困户增加收入脱贫的其他项目。富民农户贷借款合同要明确贷款资金用途,坚持户借、户还,切实防范冒名借款、违规用款等问题。贷款不能用于建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出,更不能将扶贫小额信贷打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等。

2、富民生产贷

(1)扶持对象:能够带动贫困人口通过劳动或参与到产业项目中实现稳定就业、稳定劳务或稳定增收的企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等各类经营主体。

(2)基本要求:①按每带动1名农村贫困人口实现“三个稳定”给予5万元优惠利率贷款、财政年贴息3%。其中,“优惠利率贷款”,是指根据人民银行要求,原则上上浮比例不超过同期同档次基准利率的30%;“财政年贴息3%”,即对优惠利率贷款,年贴息标准最高为贷款本金的3%。②富民生产贷帮扶必须尊重贫困群众的意愿,帮扶方式要充分征求贫困群众意见。贷前要逐户对接、征求意见,印发帮扶征求意见书,逐户签字认可。经营主体须与所帮扶的贫困户所在乡镇街区党委政府签订扶贫责任书,与建档立卡贫困农户签订帮扶协议,明确帮扶方式、帮扶时限、帮扶成效等。其中,稳定就业的薪酬不得低于当地最低收入标准,稳定劳务的报酬要高于上年省定扶贫标准,稳定增收的数额要高于财政投入数额。采取生产资料帮扶的,生产资料采购要建立经营主体、村居、乡镇三方询价会商采购制度,三方就生产资料品种、规格、数量、质量、价值等方面进行协商合议确定;三方要根据计划采购的品种、规格、数量、质量进行分别询价后商定采购对象,采购时乡镇街区扶贫办和村(居)派人共同参与把关。③上述提供生产资料的帮扶方式(②所表述的方式),虽然对价值进行了严格的确认,包括请第三方进行评估,但仍会出现个别贫困户想多要帮扶或其他原因对价值不认可的情况,还有些发兔子、发羊的情况出现死亡后,不好认定是采购的原因还是贫困户自己饲养的原因。可以采取以下帮扶方式:首先,受帮扶贫困户有自主发展的产业项目,征求意见后,确定联结帮扶的贫困户,帮扶协议写明帮扶发展的生产项目,按照不低于财政投入的标准给予现金帮扶,帮扶资金在贷款到位一个月内,打到乡镇经管部门,列入被帮扶贫困户所在村的“三资代管账户”。其次,受帮扶贫困户必须保证投入发展生产,用于购买相应的生产资料,要向帮扶方提供发票或收据等相关证明材料,材料能够说明采购对象及联系电话、生产资料数量规格单价等具体情况。村级要对贫困户发展的产业项目是否真实和购买生产资料情况是否真实进行把关、核实证实。第三,在向被帮扶贫困户兑现帮扶资金时,帮扶企业代表要与村干部一起审阅资料凭证,一同从账户支取资金,以打卡或现金形式发放兑付给受帮扶贫困户。第四,乡镇要按照不低于20%的比例进行抽查核实。通过这种方式,来解决不好认定的问题,同时把握“贫困户参与劳动、参与生产发展,激发内生动力、实现稳定增收成效”这个关键要求。4除上述帮扶方式外,各乡镇街区也可以探索采取开发公益特岗的帮扶方式。

(3)贷款用途:富民生产贷贷款主要用于发展林果、蔬菜、苗木种植、畜牧养殖、农副产品加工、生态旅游及其他能切实带动贫困农户增收的产业。

(三)工作程序

1、宣传发动

一是各金融机构通过多种方式,向各类经营主体宣传富民生产贷政策。二是各乡镇街区对本辖区内的经营主体和建档立卡贫困人口宣传小额扶贫信贷政策。通过以上途径,提高小额扶贫信贷政策知晓率和贷款积极性,筛选出有贷款意愿的贫困人口和经营主体。

2、需求摸底

(1)贫困人口需求摸底。各村对年龄在18-65周岁、有劳动能力的建档立卡贫困人口进行融资需求摸底,填写《建档立卡贫困人口融资需求摸底台账》。各乡镇街区扶贫办汇总各村上报的融资需求,建立本乡镇街区融资需求摸底台账。

(2)经营主体需求摸底。各金融机构、各乡镇街区对符合条件的有贷款需求的各类经营主体进行融资需求摸底,填写《经营主体融资需求摸底台账》。

3、评级授信。对贫困户评级授信,严格按动员部署、入户调查、群众评议、诚信核实、张榜公示五步工作法进行。为增强贫困户借款人诚信意识,借款人必须签署《精准扶贫专项贷款用途承诺书》,确保贷款用于发展富民增收产业。按照“谁审查、谁签字、谁负责”的原则,建立“一申二评三核四发放”的监管流程,切实压实村委会、驻村第一书记、帮扶干部的责任。一申,即贷款贫困户必须提出书面贷款申请;二评,选择老党员、老干部、村民代表和村干部、驻村帮扶“第一书记”组建信用评议组,无记名评议确定贫困户信用等级。三核,经办银行组织人员查询征信记录,根据“四有两好一项目”的要求(即有劳动能力、有致富意愿、有贷款需求和意愿、有收入保障,遵纪守法好、诚实守信好,有种、养、加等生产经营性项目),对符合条件的贫困人口入户考察,确定授信额度,镇村张榜公示。四、发放,经村、镇审核后,经办银行结合评级授信意见发放贷款。

4、办理流程

(1)富民农户贷办理流程、责任、时限:

户申请:

工作流程:确定产业项目---向村委书面申请;

工作责任:确定发展项目,预算资金缺口;填写信用摸底表;书面申请,诚信承诺;

办理时限:即时

‚村初审:

工作流程:村级调查、评议--上报乡镇扶贫办;

工作责任:召开民主会议评议,确定信用等级;对发展项目可行性进行调查分析,确定资金规模和用途;在信用摸底表签署详实意见;将有关资料上报乡镇扶贫办;

办理时限:3天

ƒ乡镇审核

工作流程:乡镇核实--交承贷银行--公示放贷

工作责任:对上报的资料进行审核,对贫困户和产业项目“双调查”;汇总交乡镇承贷银行(银行核实信用等级);督促村级进行贷前公示;镇、村在扶贫小额信用贷款审批表上签署意见,及时交送银行;按月份将审批情况上报县扶贫办备案。

办理时限:7天

(2)富民生产贷办理流程、责任、时限:

经营主体申请

工作流程:确定帮扶乡镇--与银行和乡镇初步对接;

工作责任:与银行对接,初步确定资金规模;确定帮扶乡镇,向乡镇提报帮扶初步实施方案;填写信用摸底表;书面申请,诚信承诺;

办理时限:即时

‚村初审

工作流程:征求贫困户帮扶意愿--上报乡镇扶贫办;

工作责任:配合企业逐户走访贫困户,书面征求贫困户意见;汇总贫困户帮扶需求;在信用摸底表上签署详实意见,上报乡镇扶贫办;

办理时限:3天

ƒ乡镇审核

工作流程:乡镇核实--完善扶贫方案--上报县扶贫办;

工作责任:对村居上报的资料进行核实;与企业共同完善扶贫实施方案、确定帮扶贫困户名单、确定贫困户具体帮扶对接方式;在信用摸底表上签署详实意见,出具同意企业帮扶书面意见,将有关资料报县扶贫办初核。

办理时限:3天

4县扶贫办审核转办

工作流程:资料审核--会议研究--反馈乡镇

工作责任:对乡镇上报的资料进行审核;县扶贫办主任办公会重点对乡镇上报扶贫方案、帮扶贫困户对接方式等进行研究,确定符合条件的经营主体名单;将会议研究意见转乡镇落实,经营主体名单同时交承贷银行、担保公司评级核查;

办理时限:3天

5镇、村、企落实

工作流程:完善帮扶方案--贷前公示、签署协议、责任书--上报县扶贫办审批;

工作责任:镇村企完善帮扶方案和协议--根据确定的帮扶方案和贷款额度--帮扶贫困户贷前公示—协助签署帮扶协议、帮扶责任书,上报县扶贫办审批;

办理时限:7天

6县扶贫办审核

工作流程:审核资料--贷前抽查--会议研究--反馈乡镇及银行;

工作责任:县扶贫办资料审核;按比例对帮扶贫困户进行电话抽查;扶贫办主任办公会研究,确定帮扶经营主体名单和数额,将有关资料及时转乡镇、银行;

办理时限:3天

(四)贷款贴息

1、贴息条件。富民农户贷和富民生产贷借款主体还清本息后,方可申请贴息。对不按规定要求使用贷款、还款逾期、贷款本息到期不还的利息、加息和罚息,不予贴息,因违约产生的各种利息由借款人承担。对确因贫困户非道德因素造成的富民农户贷逾期,3个月之内能够及时还款的,由贷款户说明原因,并加盖金融机构行政公章,报县扶贫办、县财政局、人民银行审核登记备案后,可给予贴息,加息和罚息不予贴息。无还本续贷和展期贷款可按规定贴息。

2、贴息流程

(1)富民农户贷贴息流程:

户申请

工作流程:搜集贷款、项目资料---书面申请;

工作责任:借款人准备借款合同、资金到位凭证(借款借据)、还本付息单据、项目支出相关资料;填写富民农户贷贴息资金申请审批表;书面申请,诚信承诺;

备注:子女贷需提供父母收到赡养费的证明,致富带头人贷款需提供帮扶协议、物资发放明细及购买物资发票等。

办理时限:即时

‚村初审

工作流程:村级调查核实评议--上报乡镇扶贫办;

工作责任:对发展项目(或帮扶情况)进行调查核实,留存相关资料;召开民主会议评议,确定是否符合贴息要求;在富民农户贷贴息资金申请审批表签署详实意见;将有关资料上报乡镇扶贫办;根据乡镇审核意见及时进行贴息公示;

办理时限:7天

ƒ乡镇审核

工作流程:乡镇核实--交承贷银行核实--贴息公示--上报县扶贫办

工作责任:对上报的资料进行审核,按比例对贫困户发展产业项目(或帮扶情况)进行核实;在富民农户贷贴息资金申请审批表上签署意见,及时交银行签署意见;贴息公示;上报县扶贫办审核。

办理时限:7天

4县扶贫办审核转办

工作流程:资料审核--电话抽查--会议研究--贴息公示--转交财政、银行

工作责任:对上报的资料进行审核,按比例对贫困户发展产业项目(或帮扶情况)进行核实;扶贫办主任办公会研究;贴息公示;在富民农户贷贴息资金申请审批表上签署意见,及时交财政、银行审核拨付;银行贴息情况及时反馈乡镇、财政。

办理时限:7天

(2)富民生产贷贴息流程:

经营主体申请

工作流程:搜集贷款借还款材料、帮扶贫困户资料---向乡镇政府书面申请;

工作责任:借款人准备借款合同、资金到位凭证(借款借据)、还本付息单据;经营主体帮扶情况汇总(一览)表、帮扶贫困户物资(工资)发放明细表;填写富民生产贷贴息资金申请审批表;书面申请(含帮扶工作总体情况),诚信承诺;在镇村协助下完成富民生产贷承贷帮扶主体帮扶责任落实情况监督评价表。

备注:采用生产资料帮扶的,还要提供购买物资的发票、购销合同及银行付款证明。

办理时限:即时

‚村初审

工作流程:对帮扶情况进行核实--出具书面评估意见--上报乡镇扶贫办;

工作责任:对经营主体帮扶情况进行核实;协助企业入户完成富民生产贷承贷帮扶主体帮扶责任落实情况监督评价表;提供富民生产贷帮扶物资采购及价值确认表(含询价表 );填写富民生产贷贴息资金申请审批表将有关资料上报乡镇扶贫办;根据乡镇审核意见进行贴息公示;协助企业完成帮扶其他相关材料。

办理时限:7天

ƒ乡镇审核

工作流程:乡镇审核--交承贷银行核实--贴息公示--上报县扶贫办

工作责任:对上报的资料进行审核,对经营主体落实帮扶情况进行核实;协助完成富民生产贷承贷帮扶主体帮扶责任落实情况监督评价表;提供富民生产贷帮扶物资采购及价值确认表(含询价表);贴息公示;在富民生产贷贴息资金申请审批表上签署意见,及时交银行签署意见;贴息公示;对经营主体帮扶及贴息出具书面评议评估结论,上报县扶贫办审核。

办理时限:7天

4县扶贫办审核转办

工作流程:审核资料--电话抽查--会议研究--贴息公示--转交财政、银行。

工作责任:对上报的资料进行审核,按比例对经营主体帮扶情况进行抽查,对帮扶物资价值进行审核;扶贫办主任办公会研究;贴息公示;在富民生产贷贴息资金申请审批表上签署意见,及时交财政、银行审核拨付。

办理时限:7天

(五)联系方式

县扶贫办金融扶贫组

联 系 人:任纪海 李慧

联系电话:0539—4277736

蒙阴农商银行

综合业务部: 李贵锋 刘俊鹏

联系电话:0539-4272445


  
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