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中共垛庄镇委关于市委巡察整改情况的通报
点击率:[]   发布时间:2018-11-09 16:59:12
 
 

根据市委统一部署,2018年4月28日至5月28日,市委第十巡察组对垛庄镇党委进行了巡察。6月26日,市委巡察组向垛庄镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、针对“党的领导弱化,党委核心作用发挥不到位”的问题

1、关于“开展党的学习教育活动存在应付现象”方面问题的整改情况

一是班子成员带头学习,增强了学习的自觉性。党委理论中心组围绕《习近平谈治国理政》(第二卷)、十九大报告、上级政策精神等,已累计学习9次,各村级党支部每月5号组织党员集中学习,机关、垂直党支部每月安排学习至少2次。二是加强学习督查,确保学习效果。通过党建可视化平台,对村级每月5号固定学习日学习情况进行督导;各村党员的参会率、学习内容、召开时间等每月都进行统计,对参会率低、学习内容单一的村居及时提出改正。三是规范学习档案。给每个农村党支部配备了统一的档案盒,发放了新的会议记录本,从5月份开始,配合县委组织部每月抽查20%的支部,重点对“三会一课”落实情况、发展党员等工作进行全面检查,对发现的问题进行反馈,督促其整改。

2、关于“党委对“三重一大”事项的决策程序不规范,领导班子成员会、党政联席扩大会代替党委会的现象2017年后依然存在”方面问题的整改情况

一是制定“三重一大”事项集体决策制度,明确重大决策、重要干部任免、重要项目建设和大额资金使用的提请范围和标准,坚持党委主要负责人末位发言制度。二是修改制定党委会议事决策程序、党委讨论决定干部任免事项守则,明确会议职责。三是建立责任落实和追究制度,明确党委书记作为第一责任人,带头执行民主集中制,切实抓好“三重一大”决策制度的组织实施,对个人或少数人决定“三重一大”事项的,拒不执行或擅自改变集体决策的,集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的,严肃追究有关责任人的责任。

3、关于“迷信法轮功人员相对较多,个别党员参加宗教活动”方面的问题

迷信法轮功人员相对较多问题的整改情况:一是加大教育转化力度,对重点人员入户座谈了解情况。对剩余的61名未解脱人员由派出所、镇610办公室,入户谈心谈话,发放宣传材料,教育重点人员远离邪教,崇尚文明。二是加大对反宣品检查清理力度。镇610办公室对全镇反宣品不定期进行督导检查,将督查结果纳入年底对各村的千分制考核。三是镇专门印发宣传材料10000份,在各村显要位置进行张贴,并入户发放,镇派出所加大夜间巡逻力度,严查夜间张贴反宣品的行为,全镇形成浓厚反邪教氛围,震慑效果明显。

党员信教问题的整改情况各党支部通过召开党员大会、重点谈话等方式对党员信教问题进行认真细致的自查自纠,并建立台账。对排查出的皇营村党支部信教党员,由镇党委组织委员、党建办工作人员对其进行了深刻谈话,帮助她认识到党员信教问题的严重性,并要求该村支部书记每周末都要到其家里走访。

4、关于“‘宗旨’意识不强,落实‘土地增减挂’政策有偏差,对遗留问题处置不力”方面问题的整改情况

一是针对全镇有问题的4个土地增减挂项目,由包片班子成员牵头,成立4个土地增减挂项目遗留问题整改小组,分别拿出整改方案,并对项目存在的问题进行了深入摸排。二积极筹措资金,按照方案要求实施整改。皇营社区土地增减挂项目已完成供排水管网配套,原未完成63户小院全部完成建设。对于房屋漏水渗水问题,召开党员和群众代表会议,专题研究,广泛征求党员和群众意见;郑旺庄村土地增减挂项目对部分工程款项进行了核实,并初步与施工方达成还款协议。完成56户大门安装。完成5户未完工二层楼房施工,现已全部入住。2户躲迁户已安置;海子崖土地增减挂项目组织村干部、老党员、施工方组成质量核查小组,对存在漏雨、裂缝问题的房屋进行了防水处理;河头泉土地增减挂项目对于住户反映的楼顶渗水问题进行了实地查看,渗水原因是楼顶下水洞堵塞,经处理后现未发现其他质量问题。

二、针对“党的建设缺失,党员结构不合理,党组织引领带动能力不强”的问题

5、关于“老龄党员占比偏大,农村后备干部缺乏”方面问题的整改情况

一是严格按照入党积极分子集中公推的有关规定,积极引导返乡创业人才、退伍士兵、致富带头人等优秀青年向党组织靠拢,截至8月底,全镇新推入党积极分子48名,全镇入党积极分子达到320名。通过对入党积极分子实行动态管理,严格入党积极分子的管理和培养,努力打造结构合理、素质优良、数量充足的入党积极分子队伍。二是积极发展农村党员。今年上半年已消除凤凰峪、西孟良崮、豆角峪3个三年以上不发展党员村,消除6个两年不发展党员村;下半年重点消除水涟峪、码泉、石旺河、依山4个三年以上不发展党员村,南蓉芙1个两年不发展党员村。重点倾向于为群众服务好、条件比较成熟的年轻的入党积极分子,补充新鲜血液,优化党员年龄结构,增强农村党组织活力。三是建立了农村后备干部库。各村通过广泛征求村民代表、老党员、老干部的意见建议,每村至少推荐了2名农村后备干部,全镇共推荐后备干部84名。通过交任务、压担子来加强对后备干部的培养,促使他们在实践中增长才干、锻炼成长,有效解决村级班子年龄偏大、后备干部缺乏的问题。

6、关于“党内生活不规范,程序执行不严格”方面问题的整改情况

一是加大了培训力度,规范党内组织生活。村“两委”换届结束后,组织全镇村“两委”成员进行培训,镇党委组织委员就发展党员、“三会一课”、“四议两公开”等基本制度和程序进行培训。明确各支部书记为“第一责任人”和“直接责任人”,把落实“三会一课”制度、严格党的组织生活情况,作为党支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。对党的组织生活工作开展不力的支部书记由组织、纪检部门进行约谈。加大对党建指导员培训力度,下发党建工作明白纸,明确工作职责,要求每月5号的集中学习日指导员必须参加,从严规范党的组织生活。二是认真执行民主生活会制度。7月2日,组织召开班子成员专题民主生活会,针对巡察组反馈意见进行了深入的剖析检查,各班子成员对照反馈意见主动认领问题、查找不足,班子成员之间开展了深刻的批评与自我批评。真正抛开面子、动真碰硬、达到了“红红脸、出出汗”的目的。

7、关于“农村基层党组织凝聚力不强,带富能力不足”方面问题的整改情况

一是立足村情实际,组织“两委”干部通过座谈交流、外出学习等方式,进一步拓宽发展思路,探索村集体增收的路子,增加村集体收入。6月2日,组织镇直机关干部、原村负责人共计100余人赴费县大田庄乡、费城街道、兰陵县压油沟、兰陵国家农业公园等地,考察学习美丽乡村建设、民俗旅游、乡村振兴、脱贫攻坚、基层党建等方面的先进经验做法。通过参观学习,大家进一步解放了思想,开阔了视野,拓展了思路,增强了干事创业的信心和决心。二是加大财政转移支付力度,保障村级组织正常运转。今年利用上级补助资金新建村级活动场所5处,改扩建和修缮村级活动场所7处,确保村级活动能够正常开展,同时结合“基层党建工作提升月”活动,将全镇村级党员活动室桌椅板凳进行配套换新,满足正常活动开展。三是针对合并村融合程度不高、村与村开展工作不平衡的问题,加强对村“两委”成员的教育引导,增加“两委”成员之间的沟通交流,逐步统一思想、凝聚共识。结合产权制度改革工作,要求各村摸清家底,通过清产核资,进一步理清发展思路,找准以后的发展方向。同时结合椿树沟、樱之崮田园综合体项目建设,带动周边村居发展乡村旅游,争取在年内发展一批示范带动典型。

8、关于“‘两新’组织党建工作较为薄弱”方面问题的整改情况

一是对“两新”党组织设置进行优化调整。对党组织设置不合理、没有党员、长期不开展党的组织活动或作用发挥不明显的党组织,及时调整、撤并,对符合条件的企业及时成立党组织,结合两新组织“集中覆盖月”活动,对原有的20个“两新”组织党支部进行调整、撤并,截至目前还有10个实际运行的“两新”组织党支部。二是对10个“两新”党组织进行了换届,7人以上的党支部均设立支部委员会,同时明确组织委员和纪检委员。三是重新选派10名“两新”组织党建工作指导员。按照属地划分、党务政务不分家的原则选派,既能指导日常业务开展,也可以督促开展党建工作。四是下发党组织生活记录薄,明确专人负责“三会一课”的会议记录。每个支部结合工作实际上报固定学习日,固定学习日指导员到会进行指导,镇党委不定期进行督导。

9、关于“存有违规用人现象”方面问题的整改情况

全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强“履职考评”平台建设,改进干部考核方式方法,多渠道、多层次、全方位了解干部的德才表现,严防干部“带病提拔”,对现有受到党纪政纪处分的人员,进行了岗位调整。严格干部选任程序,科学选用干部,不搞“一言堂”。逐步妥善解决临时人员过多的问题,原则上不再聘用临时人员。加强对现有临时人员的管理,具备条件的情况下拿出有效的措施,逐步消化,减轻财政负担。

10、关于“党建人员配备不足,党费收缴不及时”方面问题的整改情况

一是选优配强党建办工作人员。在原有2名专职人员的基础上,新配备了2名专职人员,增加了工作力量。二是进一步规范了党费收缴工作。自巡察工作以来,镇党委对党费收缴工作进行了规范,各支部按月收缴党费,按季度上缴镇党委;各支部缴纳党费时,要求带党费收缴记录簿,现场规范党费记录情况,确保党费收缴台账、账簿、票据相一致;同时建立了党务工作者微信群,要求各支部缴纳党费后,将收缴单据和缴费明细进行公示,并将公示的照片传入群里,镇党建办进行收集存档。

三、针对“全面从严治党‘两个责任’落实不到位,管党治党和监督执纪问责偏松偏轻”问题

11、关于“问责失衡,偏软现象突出”方面问题的整改情况

一是加强业务学习。积极参加县纪委监委组织的培训,认真学习新版《监督审查调查工作规程及文书汇编》,熟悉执纪审查流程,规范文书材料制作,掌握审查调查措施。日常工作中时刻不忘学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规,提高党性修养的同时,也有助于在纪律审查工作中把握尺度、准确定性。积极培养基层纪检力量,组织42名新任村纪检委员到垛庄镇后里村廉政教育展厅接受廉政教育和业务培训,努力打造一支经得起考验的纪检监察队伍。

二是加大案件查办力度。镇纪委主动出击拓宽案源,查处了一批违纪违规农村党员干部,并对市委第十巡察组交办的问题线索展开了认真细致的核查工作。今年以来共立案11起,目前,已处理违纪党员6人,其中给予党内警告1人,严重警告5人,正在立案审查5人。查办案件的质量和数量较之去年都有了较大提升。

12、关于“贯彻中央‘八项规定’精神不彻底”方面问题的整改情况

一是违规发放津贴问题,对违规发放的津贴进行了收回,下一步将严格落实中央“八项规定”精神,严禁违规发放补贴、津贴。二是虚列招待费套取资金的问题,经查2016年度招待费每月报销一部分,剩余的为年底统一列支,财政体制结算完成后统一支付。今后,我们将认真贯彻落实中央‘八项规定’精神,严格规范招待费支出,绝不出现违规、违法支出等现象。

13、关于“群众身边的不正之风和腐败问题时有发生”方面问题的整改情况

一是严格落实上级政策法规,修改完善了《垛庄镇关于规范村(社区)财务管理制度的通知》,加强对党员干部的监督管理,严格强农惠农资金监管力度,严禁挪作他用。二是对截留贪污、虚报冒领、造假套取资金问题,发现一起、查处一起,从严处理。

14、关于“会计资料失真,造假现象明显”方面问题的整改情况

一是加强财务人员培训,制订了垛庄镇财政管理制度手册,并组织全所人员认真学习。积极申请财政所长、预算会计、集中核算会计参加县财政局组织的为期三天的新政府会计准则和内控制度建设等集中培训。二是对现有账目进行自查,强化责任意识,严格执行《会计法》,确保会计资料真实有效,使全镇的财务有序、规范运行。三是今后不定期的邀请县财政局、县审计局业务骨干对全所人员进行培训,使从业人员充分了解、认识会计资料完整的重要性,坚决杜绝类似情况发生。

15、关于“财务管理不规范”方面问题的整改情况

(1)关于2014年至2016年“坐收坐支”的问题。我们将严格资金收支两条线管理,按照财政资金专户管理的要求,将应纳入财政专户的资金全部上缴财政专户,杜绝“坐收坐支”问题的发生。

(2)关于“大额使用现金的问题”。严格按照现金管理制度的要求管理使用现金,及时要求干部职工办理公务卡,因公出差、公务用车加油款等能使用公务卡支出的一律使用公务卡支出,大额支出必须采用转账支付,重新办理了一批(49张)中国农业银行的公务卡,已经陆续导入财政系统开始使用。

(3)关于“往来款长期挂账的问题”。强化对往来资金的监督和管理,全面清理单位往来款项,截至8月底化解长期挂账往来款3856.67万元。下一步,将继续加大化解力度,尽快彻底清理往来款长期挂账问题。

(4)关于“不合规票据列支的问题”。加强财务支出管理,认真学习财务支出管理规定,重点审核单据来源是否合法,内容是否真实、完整,使用是否准确,审批手续是否齐全。今后对无正式发票和单据,附件和明细不全的单据不予报销记账。

(5)关于“借条抵库问题”。清理库存,全力化解借条抵库问题,现已发出整改通知28份。今后,将继续加大力度,加快进度清理借条抵库问题。

(6)关于“向非预算单位拨款的问题”。今后规范执行预算法,严格预算支出范围,避免超预算、扩大支出范围的预算支出。进一步加强财政资金管理,严格遵守财经纪律,切实完善内部控制体系,堵塞管理漏洞,建立健全财政资金安全运行的长效机制。确保财政资金规范有效使用,使财政资金真正发挥效用。

(7)关于“资金发放无明细问题”。经查询凭证资料,在2014年12月40号凭证(收入)上找到明细资料,对具体经办人进行了处分。下一步,加强财务支出管理,对附件和明细不全的单据不予报销记账。

(8)关于“挪用民政集中、分散供养资金的问题”。针对存在的问题,财政所全体人员举一反三,认真进行了分析,一致认为今后要严格按照专项资金管理制度的要求,确保专款专人管理,专款专账,专款专用,及时足额支付到位,坚决杜绝此类问题发生。

四、针对“扶贫领域存在的问题”的问题

16、关于“虚假招投标和违规建设现象突出”方面问题的整改情况

一是研究出台了《垛庄镇产业扶贫项目推进实施办法》,规定产业扶贫项目,要严格按照先招标后建设的程序进行,招投标过程要执行相关规定,必须公开、公正、透明。二是修订《垛庄镇村级集体“三资”代管工作实施办法》和《垛庄镇关于规范村(社区)财务管理制度的通知》,进一步规范了扶贫资金的使用范围,只能用于扶贫事业,严禁用扶贫资金支付资质费。

17、关于“部分帮扶措施存在官僚主义和形式主义,不能因户施策”方面问题的整改情况

一是镇党委主要负责同志对我镇34户未脱贫户,逐户走访,精准对接,根据了解的实际情况,精准施策确定帮扶措施。二是对全镇775户脱贫未脱政策的贫困户,由班子成员、工作区书记,逐一入户走访,了解实情,因户施策。三是在新发展富民生产贷时,充分尊重贫困户意愿,加强了与贫困户对接,精准施策,提高帮扶准确性。

18、关于“违规使用村集体资金垫付扶贫项目收益”方面问题的整改情况

一是针对2016年垫付项目收益的村,每年留取项目收益的30%用作村集体收入,用于抵顶原垫付的项目收益,逐年回收。二是分管负责同志对垫付项目收益的村负责人进行约谈,并责令其写出书面检查,确保以后不再出现类似问题。三是修改完善了《垛庄镇村级集体“三资”代管工作实施办法》,建立长效机制。明确产业扶贫项目形成经营性资产的收益应优先用于贫困户增收脱贫。坚决避免出现坐收坐支,严禁村集体垫支项目收益,给村集体造成负担。

19、关于“个别帮扶干部作风不扎实,入户帮扶弄虚作假”方面问题的整改情况

一是对帮扶干部入户情况进行抽查。在抽查中发现界牌卫生院未按照要求及时入户,镇扶贫办立即发放了书面通知,限期入户走访整改到位。二是加强与县直、垂直帮扶单位对接,督促各单位加强帮扶干部管理,共同做好帮扶工作。及时通过邮箱、电话,督促各单位按照要求及时入户走访。三是对自查中发现作风不实、弄虚作假的严厉问责。

20、关于“扶贫互助资金使用不规范,违规放贷问题突出”方面问题的整改情况

一是对全镇14个扶贫互助资金协会进行全面排查,正聘请中介机构对所有互助资金协会进行清算,逐步按照程序注销。

21、关于“其他问题”方面的问题

(1)关于“贫困户识别不精准,优亲厚友,数字脱贫”问题的整改情况

由镇班子成员、工作区书记,对全镇809户享受政策的建档立卡贫困户,逐户进行走访,自查贫困户中存在的基础数据不准确、贫困户收入不实等问题,并对发现的问题及时反馈给相关工作区及村居进行整改。对贫困户信息进行备案,实施动态管理,待动态调整时严格按照标准程序纳入退出。

(2)关于“项目立项不科学、资产闲置”问题的整改情况

出台了《垛庄镇产业扶贫项目推进实施办法》,规定项目立项必须经村级集体商议后,书面报镇扶贫办进行审核,镇扶贫办现场调研后,经镇班子会议研究通过,上报县扶贫办把关的逐级审核制度,确保项目立项的科学性。镇扶贫办每季度对全镇项目进行一次检查,对发现的闲置项目,及时督促运行。

(3)关于“项目档案资料不完善、后期管护不力,收益难保证”问题的整改情况

一是明确了一名项目档案资料整理责任人,对所有项目档案资料进行整理,完善项目立项、实施、验收、资产移交全过程档案资料。二是明确项目村负责人为项目管护责任人,签订项目资产管理责任书,各村建立了项目后期管理档案。三是镇扶贫办每季度对全镇项目进行一次全面检查,确保项目发挥作用、收益稳定。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0539-4588101;邮政信箱:中共垛庄镇委党政办公室;电子邮箱:dz4588101@163.com。

                                          中共垛庄镇委

                                          2018年11月9日

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