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中共高都镇委关于巡察整改情况的通报
点击率:[]   发布时间:2017-10-17 15:43:16
 
 

根据市委统一部署,2017年3月27日至4月28日,市委第四巡察组对高都镇党委进行了巡察。6月9日,市委巡察组向高都镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、针对“管党治党不严格,贯彻民主集中制不到位,存在廉政风险点”的问题

(一)关于“党委抓党风廉政建设缺乏力度和措施”方面的问题:

1.关于“党风廉政建设重要性认识不足,党风廉政建设和业务工作‘两张皮’现象突出,专题研究党风廉政建设次数少,缺乏具体措施和办法”的问题。

一是提高思想认识。镇党委组织集体学习4次,重点学习了习近平总书记系列重要讲话精神,学习了中央、省、市、县委关于党风廉政建设的部署要求,进一步增强了管党治党的责任感和紧迫感。二是明确责任分工。参照《2017年度县委落实全面从严治党主体责任重点任务分工意见》(办字〔2017〕11号),制定了《高都镇2017年度党风廉政建设和反腐败工作任务》、《高都镇落实2017年度党风廉政建设和反腐败工作重点任务分工》,签订了《党风廉政建设责任书》,把党风廉政建设工作与经济社会发展任务统筹安排、协调推进、同步落实。三是加强分析研判。每月至少召开一次专题党委会,研究分析党风廉政建设工作面临的新形势、新问题,提出解决问题的措施和办法。

2.关于“责任体系不完善,未能结合实际制定党风廉政建设责任清单,对班子成员“一岗双责”未做明确要求,部分班子成员对“一岗双责”概念模糊、意识淡薄,对分管人员教育管理不到位,未能层层夯实责任”的问题。

一是完善责任落实机制。按照县委《关于提报2017年度党风廉政建设和反腐败工作任务及主体责任“三个清单”的通知》要求,参照《中共蒙阴县委落实党风廉政建设主体责任清单》(蒙委〔2017〕40号),结合高都实际,建立了主体责任“三个清单”,强化压力传导,推动全面从严治党向基层延伸。二是严格落实“一岗双责”。结合“两学一做”专题民主生活会,组织全体班子成员对履行“一岗双责”不到位等问题开展了批评与自我批评。与班子成员、各村、各部门签订了《党风廉政建设责任书》,对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”,镇党委书记专门组织谈话,要求镇领导班子成员既抓好业务工作,又抓好分管领域党风廉政建设工作。

3.关于“对发生的贪腐问题,未制定相应的风险防控措施,镇党委对案件的发生缺乏深入分析和反思,没能够有针对性地制定具体的防控措施,廉政风险点依然存在”的问题。

对近几年发生在镇内的贪腐问题进行了系统梳理,将相关案例作为镇村干部警示教育的重要内容。对资金使用、工程项目等易发多发腐败问题的领域梳理了廉政风险点,研究制定了《高都镇关于加强廉政风险防控工作的实施方案》,对相关人员和关键业务环节制定了防控措施,初步形成了廉政风险防控体系。结合巡察反馈意见整改,对民政办、财政所、经管站、乡建办等部门人员开展廉政谈话2批10人次。

(二)关于“纪委履行监督责任不到位”方面的问题:

1.关于“监督执纪问责力度不够,缺乏担当精神。纪委主动作为意识不强,在查办案件过程中顾虑多,怕得罪人,存在老好人思想”的问题。

一是加强对纪委工作的领导。定期召开党委会听取镇纪委工作汇报,镇党委书记对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,帮助纪委协调解决执纪问责中遇到的矛盾问题,始终做纪委的坚强后盾。二是加大监督执纪问责力度。组织镇纪委干部专题学习了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的系列重要论述、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,按照《蒙阴县乡镇街区纪(工)委工作量化考核办法》要求,进一步提高认识,扎实履职,坚决克服“老好人”思想。今年以来,针对镇村两级干部工作纪律、工作作风方面的问题,共下发通报5期,点名曝光6人;县纪委交办的4件信访件全部及时办结,处置问题线索3件,其中立案办结1件,予以了结2件。对巡察组交办的7件信件及时组织人员进行了调查核实,建立了工作台账,其中,有3件按实名举报农村党员干部的工作程序进行了办理和答复,立案并开除党籍1人,责令写出书面检查1人;4件初核后及时上报了县纪委信访室。

2.关于“‘三转’不到位,未能按要求配齐纪委班子,专职人员达不到要求”的问题。

严格落实县纪委《关于进一步转职能转方式转作风加强纪检监察干部队伍管理监督的通知》(蒙纪发〔2014〕4号),持续深化纪委“三转”,规范纪委书记分工,确保聚焦监督执纪问责主责主业。选齐配强纪委班子,配备了专职纪委副书记1人、专职工作人员1人、兼职纪委委员3人。

(三)关于“贯彻民主集中制不到位”方面的问题:

1.关于“对重点工作和项目的实施推动,缺乏事前讨论和充分调研”的问题。

进一步理顺党委议事机制。明确所有重点工作和项目一律由相关部门和单位向党委会汇报前期调研情况,在充分讨论论证的前提下,由党委会形成决议。事中及时调度项目建设推进情况,就正在开展或推进的重点工作和项目实施现场办公,力求现场发现的问题现场解决。事后由镇督查室或聘请第三方开展督导评估,发现问题及时整改,对相关责任人严格追责问责,初步形成重点工作和项目事前讨论调研、事中监督协调、事后跟踪问效的机制。

2.关于“执行‘三重一大’制度不到位。镇党委未制定‘三重一大’事项集体研究制度,召开党委会专题研究“三重一大”问题次数少”的问题。

健全完善了《关于完善党政联席会议有关事项的方案》、《高都镇“三重一大”事项集体研究制度》等制度,明确了重大决策、重要干部任免、重要项目建设和大额资金使用的提请范围和标准,进一步规范了党委议事程序。

二、针对“党的建设存有薄弱环节,选人用人问题突出,作风建设不扎实”的问题

(一)关于“镇党委抓村级组织建设力度不够”方面的问题:

1.关于“部分村级组织不健全,基层党组织软弱涣散”的问题。

一是加强村级班子建设。结合村“两委”换届前期调研,党委书记和组织委员对全镇所辖24个行政村逐一进行走访,重点了解掌握村级班子运行情况,帮助解决困难问题。目前,配齐村“两委”成员3名,培养后备干部18名。二是深入推进“两学一做”学习教育。制定印发了《“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》等制度文件,调整选派36名党建指导员靠上对各党支部进行“一对一”指导,确保学习教育效果。三是加强党员管理。通过挂牌亮诺、分类积分、量化考核、星级评定等方式,对党员日常表现、参加组织生活、承诺践诺等进行记实考评管理,对考评排名靠后的党员按规定给予相应处理。四是加强村级保障。对村级组织活动场所不达标的村,加大帮扶力度,帮助改善办公条件;加强对老干部、老党员、困难党员的关爱,七一期间走访慰问建国前老党员12户、生活困难党员39户,发放慰问金17700元。

2.关于“村干部素质有待提高。部分村干部为民服务的宗旨意识不强,党员先锋模范作用发挥不够,个别村干部存有侵害群众利益”的问题。

一是加强对村干部的教育引导。七一期间,组织村“两委”成员到孟良崮开展党性教育、到县检察院接受警示教育、上廉政教育课,不断提高村干部宗旨意识、法治意识和廉政意识。二是发挥农村党员先锋模范作用。深化党员联户制度,每名党员联系5户以上群众;深化无职党员设岗定责、承诺践诺等制度,促进农村党员在新农村建设中积极发挥作用。三是加强村级督查。组织党建、纪委、财政、经管等部门对村级财务、党务、村务进行一一督查,发现共性问题6大类、16项,明确整改时限。对问题严重的村,约谈村党支部书记或负责人13人次。

3.关于“农村党员老化严重”的问题。

加强党员队伍建设,优化党员年龄结构,增强农村党组织活力。重点消灭7个三年以上不发展党员村,在入党积极分子培养过程中,重点倾向于有志于为群众服务的、条件比较成熟的优秀青年。目前,今年新发展16名党员,新备案积极分子52名。

(二)关于“选人用人问题突出”方面的问题:

1.关于“推荐干部存有‘带病’现象。向党组织推荐干部没有经过充分的酝酿讨论,对人选情况了解不够”的问题。

严格执行《蒙阴县领导班子、领导干部经常性考核和综合分析研判暂行办法》,科学做好干部的考察培养,将干部的日常表现、民主评议和年终考核相结合,树立正确的用人导向。强化党委领导下的集中酝酿讨论,在用人上将集体意见与个人实名推荐相结合,杜绝干部“带病提拔”现象。

2.关于“中层干部选拔使用随意性大”的问题。

严格中层干部选任程序,严控干部职数,确保科学选配中层干部。落实退出机制。对履职能力不强、群众认可度不高的中层干部及时调整。6月份,针对巡察反馈意见和工作运行现状,对经管、审计、财政等相关站所进行了人员力量的交流调整充实。

3.关于“临时用工现象突出”的问题。

一方面,严把入口关,今后一律不再新聘用临时人员。另一方面,改善临时工的管理使用,明确今后临时工身份的一律不准担任中层正职干部,积极探索建立临时人员退出补偿机制。

(三)关于“作风建设有待加强”方面的问题:

1.关于“工作欠深入、不扎实,缺乏攻坚克难的勇气。对于一些棘手问题感到束手无策,存在畏难情绪,缺乏解决问题的具体措施”的问题。

一是着力解决思想认识问题。6月份以来,党委书记先后2次给全体机关干部和村党支部书记上党课,组织机关支部党员开展了3次主题党日活动,凝聚起了广大党员干事创业的信心和决心。二是抓好党员职工示范带动。严格落实“三会一课”、固定学习日等制度,加强党员职工的学习教育,发挥党员职工的主动性,使职工学有榜样、干有标准。三是坚持为担当者担当。对工作中遇到的棘手问题由党委牵头甄别,建立容错纠错机制,保护干部职工干事创业积极性。

2.关于“机关干部工作积极性不高,缺乏担当精神”的问题。

一是加强党性锻炼。利用每周一课和主题党日,加强对机关干部职工理想信念和担当奉献方面的教育,引导全体职工爱岗敬业、敢于担当、乐于奉献,对工作不积极、不担当不作为的干部职工,及时通报批评,鼓舞先进、鞭策后进,最大限度地调动干部的积极性。二是加强管理考核。修订完善了《机关工作人员实行千分制考核办法》和《机关管理制度》,对机关工作人员严格考核,考核结果作为干部评先树优和选拔任用的重要依据。

三、针对“贯彻落实中央八项规定精神不到位,侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然存在”的问题

(一)关于“贯彻落实中央八项规定精神不到位”方面的问题:

1.关于“清理违规发放的津贴补贴不彻底”的问题。

对2013年以来超规定发放的各种形式的津贴、补贴的清退情况进行再次梳理,对尚未清理清退到位的21146.5元,迅速组织清理清退,上缴县财政。

2.关于“控制‘三公经费’开支不严格,近三年公务接待费不降反升”的问题。

严格落实中央八项规定精神,认真执行《蒙阴县党政机关公务接待管理办法》,严控接待范围和标准,对无公函的公务活动不予接待。公务接待活动原则上安排在镇食堂,严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。至6月份,同比公务接待费用减少16794元。

(二)关于“镇村两级财务管理混乱”问题:

1.关于“镇级财务混乱,存在向非预算单位拨款、坐收坐支社会抚养费、借条入账、列支管理区经费、对个人引税进行奖励和以企业扶持资金的形式兑现招商引资优惠政策的情况”的问题。

针对巡察组反馈的财务管理方面的问题,开展了集中专项整治,按照有关规定进行了认真整改。对财政所人员进行调整充实,多次组织业务知识培训,进一步规范了财务管理。

2.关于“村级财务管理制度执行不严,经管站‘四监管’不到位,存在部分村级资金未代管、个别村干部坐收坐支的情况”的问题。

严格落实“四监管”责任,由镇经管站督促各村及时报账,定期公开村级财务。对部分村级资金未代管、个别村干部坐收坐支等问题逐一进行了整改,现已全部整改到位。

(三)关于“存有侵害群众利益的不正之风和腐败问题。仍有3名村干部近亲属享受低保,存在将灾民救助资金挪作他用”的问题。

对照巡察组反馈的问题立即进行了整改,现已停止以上3名村干部村干部近亲属的低保待遇,违规享受的低保金已交回财政;追回了违规发放的2000元救助金,并追究了相关责任人责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0539-4618711;邮政信箱:中共高都镇委党政办公室;电子邮箱:sdmygdz@163.com。

中共高都镇委

2017年10月16日

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