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中共旧寨乡委关于巡察整改情况的通报
点击率:[]   发布时间:2017-10-17 15:41:31
 
 

根据市委统一部署,2017年4月10日至5月12日,市委第四巡察组对旧寨乡党委进行了巡察。6月9日,市委巡察组向旧寨乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、针对“全面从严治党力度不够,抓党风廉政建设能力不足”的问题

(一)关于“党委对全面从严治党认识不到位,抓党风廉政建设不严不实”方面的问题:

1.关于“党风廉政建设责任体系概念不清,体系构建不完善”的问题。组织党委班子成员认真学习党风廉政建设有关规定,先后召开4次专题会议就加强党风廉政建设工作进行深入研究。参照《中共蒙阴县委落实党风廉政建设主体责任清单》(蒙委〔2017〕40号),理清责任体系,研究制定了旧寨乡2017年度党风廉政建设和反腐败工作任务“三个责任清单”,进一步完善了责任落实机制。

2.关于“党风廉政建设研究不够。党委会专题研究党风廉政建设工作次数少,多以行政办公会、工作例会代替党委会”的问题。理顺党委会、书记办公会、党政联席会和行政会之间的关系,严格落实党委会议事规则,每月定期召开一次专题研究党风廉政建设工作的党委会,加强对党风廉政建设任务分析研判,及时安排部署党风廉政建设工作,遇有重大或特殊情况随时召开党委会,杜绝以行政办公会、工作例会代替党委会。

3.关于“班子成员履行‘一岗双责’不到位。部分领导干部对‘一岗双责’概念不清,认识不足,对分管领域党员干部的教育监督管理偏松偏软”的问题。一是加强对班子成员履行“一岗双责”的检查考核,以问责倒逼责任落实。二是党政班子成员根据分工,与各自分管领域的部门单位负责人进行履责廉政谈话1次,加强了对各分管领域的教育、监督和管理。三是针对部分党员干部存在的不担当不作为问题,研究制定了《关于在全乡开展不担当不作为问题专项整治工作的实施方案》,全乡共有212人查找自身问题,查出“不担当不作为”各类问题和共性问题共36条,针对查出问题制定了相应的整改措施,并明确了完成时限。目前,已对工作落实不力的17人进行了诫勉谈话。

(二)关于“纪委监督执纪能力和担当精神不足”方面的问题:

1.关于“纪检干部对党风廉政建设和反腐败工作的相关知识不熟悉,对监督执纪业务不熟练”的问题。组织纪检干部加强学习,积极参加县纪委组织的全县乡镇纪检干部专题培训、跟班学习、实践锻炼、以案代训、执纪审查测试等活动。6月份,组织5名纪检干部参加了为期两天的全县纪检监察干部自身建设专题培训班,通过聆听市纪委领导的精彩报告,进一步树牢了主业主责意识,提高了履职的能力和水平。制定了自学和集体学习、研讨计划,截至目前,纪检干部共组织集中学习17次。

2.关于“自我发现和查处问题的能力弱,监督执纪顾虑较多,缺乏担当精神”的问题。积极参与县纪委组织的协作纪律审查,加强与审计、信访、财政和公安派出所的沟通,拓宽线索收集渠道,定期分析研判。紧盯扶贫领域和重点项目,对发生在群众身边的不正之风和腐败问题,发现一起查处一起,坚决从严查处。目前,自办案件3起,处置县纪委交办线索7条,全部完成,另有3条新问题线索正在初核中。

3.关于“查处案件不及时,案件办理周期过长”的问题。严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和省纪委实施办法规定的时间节点,坚持有案必查,违纪必究。在执纪审查各个环节把工作做扎实,往前赶,不拖拉,一环扣一环,防止案件超期不结。目前,办理的7个问题线索和3个立案审查的案件均提前办结。

二、针对“对党建工作重视程度不够,重经济、轻党建问题较为突出,基层党组织建设薄弱”的问题

(一)关于“对党建工作认识不到位,专题研究不够,开展党的组织生活不够认真”方面的问题:

1.关于“政治理论学习缺失,政治敏感性不强。乡党委对党的十八届历次全会精神缺乏深入、细致的学习,对党中央最新精神缺乏认识”的问题。一是健全学习制度,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和党的十八届历次全会精神,乡党委每周坚持集体学习1次,各党支部每月至少安排学习1次,每次集中学习不少于4个小时。二是乡党委将述职述廉工作制度延伸到中层干部,目前,开展中层干部述职述廉会议1次,组织全体机关、农口党员集中测试1次,全体班子成员集中测试2次。三是班子成员在所包村召开理论学习讲座和党建指导员上党课2次。

2.关于“专题研究党建工作少。乡党委在工作中多着眼于经济发展,开会时研究具体项目、业务多,专题研究部署党建工作会议较少”的问题。健全了党建工作责任制,明确党委书记为第一责任人。乡党委自巡察工作开展以来先后召开了3次党建工作专题会议,研究村集体增收工作、党组织和党员信息采集工作、换届前期摸底工作,并建立了工作台账,乡党委督查室按照时间节点对任务落实情况进行全面督导。

3.关于“组织生活不健全,‘三会一课’流于形式。‘三会一课’制度执行不力,存在会议召开不及时、记录不规范等现象”的问题。一是调整充实了党建指导员,建立了党建指导员对支部党组织生活专门指导、全面负责制度。二是明确各支部书记为“第一责任人”和“直接责任人”,建立了千分制考核制度,从严规范党的组织生活。三是加大培训力度,自巡察工作以来,乡党委集中培训党建指导员和党支部书记党建业务2次。四是建立健全了“三会一课”考勤和请销假制度,各党支部负责对每名党员参加“三会一课”的情况进行登记,确保时间、人员、内容和效果四到位。

(二)在“村级党组织建设薄弱,班子战斗力不强,党员发展缓慢”方面的问题:

1.关于“部分村级班子缺职,组织软弱涣散,村党支部战斗堡垒作用虚化。个别村宗族势力严重,制约村庄发展”的问题。一是对全乡33个村开展拉网式摸底排查,结合工作区提报、党委会研究,确定2个市级备案后进村、1个县级备案后进村,将这3个村确定为一类薄弱村开展全面整治。截至目前,3个村已全部整改完成。二是对各软弱涣散村进行深入的调查研究,对缺职党组织配齐配强“两委”成员。三是建立班子成员帮软弱涣散村制度,每个软弱涣散村明确1名班子成员作为“第一责任人”,对所包村的转化提升工作负总责。四是进一步强化软弱涣散村的党员教育管理力度,实行纪委书记、组织委员、包片班子成员联合上党课制度。五是研究制定《中共旧寨乡委关于加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题工作方案》,以打击“村霸”为切入点,破解宗族势力制约村庄发展问题。

2.关于“个别村支部解决群众反映问题能力不足。对群众普遍反应的热点、难点问题,习惯用老思想、老套路处理,导致沉积多年的信访案件得不到有效化解”的问题。一是开展政策理论知识培训1次,提高了村干部为民服务能力和意识。组织村干部学习廖俊波先进事迹1次。二是建立村干部工作目标千分制考核机制,明确村干部职责定位。三是对全乡各村纠纷矛盾进行详细排查、建档立卡、分类化解,提高了村干部矛盾化解能力。

3.关于“党员年龄老化,发展党员进展缓慢”的问题。一是研究制定了下半年度党员发展工作计划,确保党员发展工作有计划、有目标。二是对全乡9个三年不发展党员的村纳入重点管理,限期两年内完成转化任务,积极发展入党积极分子,目前已发展入党积极分子20名,近两年重点倾斜三年不发展党员的村。三是不定期向支部推荐优秀青年人才,重点培养。四是通过开展“入党积极分子动态管理”,努力提高入党积极分子的综合素质和能力。

三、针对“落实中央八项规定精神打折扣,侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然存在”的问题

(一)关于“未严格落实中央八项规定精神”方面的问题:

1.关于“存在清退违规津贴补贴不彻底”的问题。一是6月21日,组织财政所工作人员集体学习了中央八项规定、津贴补贴发放有关规定和机关事务管理规定;二是通过细致的筛查、核实,全面梳理了津贴补贴发放情况,对违规发放的津贴补贴进行彻底清查和清退。截至目前,违规津贴补贴清退工作已全面完成,共清退各类补助1.83万元。三是严格执行中央八项规定,进一步严肃财经纪律,强化财经管理,确保类似问题不再发生。

2.关于“公务接待制度执行不严格、个别陪餐人数超标”的问题。一是组织党政办进一步学习了中央八项规定,按照《蒙阴县公务接待管理制度》的要求规范接待程序,严格控制接待范围、标准和陪餐人数。二是财政所严格把关,超标不予办理。自巡察组反馈整改意见后,再无陪餐人数超标等违反公务接待规定的问题。

3.关于“未建立出差审批制度,超标准报销差旅费”的问题。一是认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,建立健全了《旧寨乡差旅费管理制度》。严格出差前审批,出差人员按规定填写《出差审批单》,报政府主要负责同志批准。二是严格差旅费内控管理,规范审核报销的方式方法,防止超标报销差旅费,确保报销手续完备、审批程序合规、报销凭证来源合法、内容真实完整。三是彻底整改超标准报销差旅费问题,追回超标准报销差旅费227元。目前该问题已整改完成。

(二)在“工程项目方案变更多,管理不规范”方面的问题:

1.关于“合同签订不规范”的问题。针对该问题,对工程项目施工合同、监理合同进行了重新梳理,自巡察后全部使用工商监制统一规范版本,由监理单位或司法公证机关进行审核把关。

2.关于“工程变更随意性大”的问题。一是科学编制工程项目方案。工程项目确定时,严格按照“四议两公开”的程序,选择可行性强、收益高、见效快的项目;工程项目预算时,做到计算准确,材料明确,图纸清晰;工程项目实施时,严格按照施工设计,除不可预见原因外,不得随意更改。二是加强项目实施的监督管理。乡、村两级分别成立了工程项目实施管理监督领导小组,对工程项目确定、预算、实施、验收和效益发挥全过程跟踪问效,严格按照上级要求实施工程项目。

3.关于“监理人员履职不到位”的问题。加强与监理单位的沟通协调,提出了明确严格的要求,督促监理人员全部按要求在现场监督工程施工,强化对工程项目的盯靠巡查,有效保证了工程建设进度和质量。

(三)关于“财务管理不规范,执行财经纪律不严格”方面的问题:

1.关于“存在以企业发展和个体经济扶持资金的名义列支招商引税资金”的问题。一是多渠道培植税源,加大招商引资力度,增加稳固、可持续的财源。完善了《旧寨乡“三引一促”提升年实施方案》,积极走出去招商。今年以来,全乡新建、续建各类项目12个。二是严格执行中央和省市县有关税收政策,按照《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发[2015]25号)要求,取消了对个体经济的扶持资金,规范了对企业发展的扶持。

2.关于“向国地税、派出所等非预算单位拨款”的问题。一是严格执行《中华人民共和国预算法》,进一步强化财政预算约束,严把支出关口,确保每一笔财政支出合法、有效。二是自巡察意见反馈以来,国地税经费未再拨付,派出所按相关规定要求,仅拨付联防队员工资。

3.关于“以借条形式列支费用”的问题。一是财政所认真学习了《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》,并按照有关法律法规规定,进一步规范了会计核算,及时规范地处理会计业务,保证财务反映真实、及时、完整,坚决杜绝各类不符合要求的凭证、单据列支。二是已和相关部门协调拨款手续办理,目前正在积极整改当中。

(四)关于“存在侵害群众利益的不正之风和腐败问题”方面的问题:

1.关于“违规向不符合条件的机关工作人员发放困难职工补助”的问题。一是进一步核实了困难职工补助发放情况,按照工会有关规定逐人进行了严格甄别,对不符合条件的困难职工补助已经全部清退到位。二是经过严格甄别,2013年发放困难职工补助涉及20人。对其中不符合条件的16人已经全部清退到位,清退资金0.8万元。三是从2015年起,困难职工补助由县工会进行统一核实直接发放,乡镇不再涉及相关的补助资金。

2.关于“个别村支部书记套取挪用扶贫资金、土地增减挂项目补助款等专项资金”的问题。一是严肃查处套取挪用专项资金的行为。目前该问题已整改到位,挪用资金4.31万元已被追回并恢复原资金用途,给予党纪处分4人。二是严格执行《蒙阴县扶贫资金监督管理办法》,进一步强化了扶贫资金及其他专项资金的管理和使用,严格审核和监督资金用途。成立了专项资金使用监管领导小组,具体抓好专项资金立项、申报、审批、实施、验收、管理、使用等各个环节的监督管理。三是加大专项资金使用监管力度,按照“三资”管理规定,经管站定期定时对项目村进行账务处理,确保专项资金专款专用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0539-4728111;邮政信箱:旧寨乡商业街2号;电子邮箱:jiuzhaixiang@163.com.

中共旧寨乡委

2017年10月16日

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