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县食药监局党涛同志政务访谈
点击率:[]   发布时间:2018-02-24 14:02:55
 
 

食品药品安全关系着人民群众身体健康,一直是人民群众密切关注的问题,近些年来,从中央到地方,都高度重视食品药品安全工作,去年县食药监局主要开展了哪些工作保障食药安全,请介绍一下?

党涛:2017年,县食药监局在县委县政府的正确领导下,上级业务部门的指导下,认真贯彻落实党的十八大及十八届历次全会和党的十九大精神,依法履行监管职责,扎实开展各类专项整治,严厉打击食药违法行为,全县食品药品安全形势保持了平稳向好。

(一)抓党建夯实队伍建设。以党建工作为统领,认真履行党组全面从严治党主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,逐一同部门负责人签订了《党风廉政建设责任书》《目标责任书》,层层压实管党治党责任,推进全面从严治党向纵深发展。严格“三会一课”、双重组织生活会等党内组织生活,结合“灯塔-党建在线”系统全面梳理党员组织关系,进一步规范了党费征缴、党务公开、发展党员等党内事务。开展“统一思想、凝心聚力、严肃纪律、规范监管大讨论”活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,采取集体学习和自主学习相结合的方式,重点学习了十九大会议精神、习总书记系列讲话、《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规、王皓玉书记“两学一做”专题党课,撰写心得体会180余篇,有效提升了干部队伍的政治理论素养;通过党组书记讲党课,邀请纪委、检察院领导和专家讲廉政和预防职务犯罪讲座等方式,明确底线、改进作风,筑牢思想上廉洁从政防线;扎实开展不担当不作为专项整治,建立问题台账并进行整改,定期开展领导班子纪律巡查,进一步激发了广大干部职工的干事创业激情,涌现了一批担当作为先进典型。8月2日至9月2日,河东区第一交叉巡察组对县食药监局党组开展巡察,我局针对巡察反馈问题对局党建工作进行全面梳理,建立工作台账和整改问题清单、任务清单、责任清单,明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、整改期限,制定措施80项,并修订了考勤与请销假等12项制度,通过建章立制,进一步完善了队伍建设长效机制。

(二)不断增强监管能力。一是加强基层基础建设。为12个队所配齐了执法车辆,先后投入73万余元,建立11个食品快检室,购置食品药品快检设备,并接入“临沂市食品快检信息平台”,实现了快检结果实时上传、信息共享。二是提高依法行政水平。以省食药监局法制处党支部与县局党支部结成共建共创对子为契机,邀请省局法制处领导对县食药监局进行业务帮助和指导,对“三小”和食品电商监管进行执法调研,把食品电商纳入“三小”条例适用范围,破解了监管难题。结合监管实际,定期对执法人员开展检验检测、法律法规、执法能力等相关学习,行业监管水平不断提升。在临沂市食品药品监督管理系统第六届稽查执法技能竞赛和全市食品安全法律知识竞赛中均取得优异成绩。严格执法证件管理,积极做好行政执法证件的新办、审验、换发等工作。2017年新办理执法证1人,年审31人,换证13人。健全案件审核、重大案件合议制度,严格自由裁量权使用,严防权力滥用。出台了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度实施方案,促进执法公开透明、合法规范。开展案卷评比活动,提升案卷办理质量。在全省案卷评比中,有一个案卷被省局评为行政执法典型案例,被刊登在《山东省行政执法典型案例汇编》中;在全市食品药品行政处罚案卷评查中,一个案卷受到市局通报表扬;在全县案卷评比中,报送的3个执法案卷均被县法制办评为较好等次。

(三)深入落实主体责任。明确部门分工职责,充分发挥食安办综合协调职能。制定2017年度蒙阴县食品安全重点工作计划,并将任务进行细化分解,进一步压实监管责任、属地责任。重新修订和完善了《蒙阴县食品安全事故应急预案》,明确了事故应急处置机构及成员部门职责和职能,县、乡镇(街区)、村(社区)三级监管体系得到了进一步完善。落实企业主体责任。督促企业对食药安全管理制度落实情况定期进行自查,与辖区内药械单位签订《药械安全风险承诺书》《药品零售企业依法依规经营承诺书》。推进信用体系建设,全县3家药品生产企业全部完成诚信体系建设改革。建设食品安全追溯体系,目前已有31家食品生产企业接入省级平台,完成率达52.5%,远超省、市局覆盖率不低于25%的标准。推进企业质量授权人制度,全县59家食品生产企业已全部完成质量授权。试点推广食品安全责任保险。建立健全了食品生产企业停产、复产报告制度。

(四)扎实开展专项整治。突出重点环节、重点品种、重点区域、重要时间节点,根据社会热点、群众举报、上级要求及风险监测结果等,陆续开展了冷冻食品、婴幼儿配方乳粉、畜禽水产品、毛皮动物胴体、银耳、蔬菜、月饼、粉条粉丝、外卖餐饮食品、元旦春节、疫苗、中药饮片、无菌和植入性医疗器械等专项整治,累计查办案件561起,罚没收入172万余元,有力打击了危害食品药品安全违法行为。

(五)隐患排查防范风险。开展排查安全隐患防范“四类”风险专项行动,深入进行自查自纠,实行班子成员带班、工作人员值班、每天定时报告制度,保持24小时通信畅通。成立了以我为组长的保障十九大期间食品药品安全工作领导小组,印发了食品和药品、医疗器械安全隐患专项排查方案。坚持隐患排查、专项整治与日常监管相结合,全面排查食品药品安全风险。开展“干部下沉一线”活动,突出中小学校(托幼机构)食堂、学生小饭桌、敬老院食堂、大型商场、旅游景区等重点区域、重点单位、重点环节的隐患排查。对排查出来的隐患,实行日报告和“零报告”制度,建立台账,销号管理。共检查食品药品生产经营单位6000余家次,整改安全隐患700余条。

(六)日常监管助推发展。一是严把市场准入关口。严格食品生产经营许可、备案条件,做好药品零售企业的开办、变更、认证等预受理工作。办理食品生产许可事项22家、食品经营许可事项1505家,新开办药品零售连锁企业10家,注销2家,变更许可事项14家,通过GSP认证企业11家。结合监管工作实际,组织研发了《食品经营备案管理系统》、《食品经营许可辅助系统》,实现了对食品经营许可及小作坊、小餐饮登记数据的再利用和统一综合利用,受到省局的充分肯定。二是认真贯彻实施“三小”条例。落实食品小作坊、小餐饮登记制度,积极开展“在一线助规范”活动,按照“亮证经营、安全承诺、原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁”六项标准,对“三小”单位进行一对一指导帮扶。共登记小作坊183家、小餐饮433家。三是加强风险监测。统筹安排年度监测工作任务,加强督促指导。全县共上报药品不良反应报告1201例,医疗器械可疑不良事件413例,化妆品不良反应62例。充分利用快检设备,加大监督抽检力度,完成食品快检230批次,食品生产流通抽检506批次,餐饮抽检205批次,药品45批次,检验结果全部在局网站进行公示,不合格产品全部在接到检验报告一个月内处理完毕,处置率达到100%。四是做好食品安全保障。加强十九大期间食品药品安保工作,圆满完成孟良崮战役胜利70周年纪念大会、全省新农村建设现场会、全市农业观摩会、县“两会”、中高考、环云蒙湖自行车赛等各类重大活动餐饮服务保障任务。五是加强学校食堂监管。认真执行学校食堂四检查制度。季度检查累计172家次,督导检查6家,飞行检查4家。检查情况及时进行公示,在向教体局通报的同时,督促学校食堂整改落实。开展学校食堂大培训大检查大整改大提升行动。利用暑期指导5家学校食堂进行了改造提升,并组织开展了学校食堂开放日活动。六是开展食品安全示范创建。按照“实施分级、分类、分业态创建”的思路,成功创建“食安山东”品牌示范单位2家,其中,山东蒙山酿酒有限公司被评为2017年度全省两家食安优秀示范企业。七是全面开展“韭菜”双证制管理工作。下发《关于全面落实韭菜“双证制”管理的通告》1800份、市场销售凭证样本300份、公示牌80个,检查农贸市场、大中型超市、餐饮单位等190家,抽检韭菜产品17批次,快检21批次,有效规范了韭菜市场。

(七)信息宣传正面引导。举办食品安全宣传周,组织开展“食品安全四进”等宣传活动,“透明工厂”“学校食堂开放日”“食品快检进市场”等互动活动,积极参与“3·15”“安全生产宣传周”,举行校园巡回宣讲40余场,深入食品生产企业、餐饮服务单位、药品经营企业开展专题培训600余人次,其中,组织食品电商集中学习2期次;对全县乡镇(街区)分管负责人开展“三小”条例培训5次,组织县食药监局执法人员参与市级培训1次。重视网络宣传阵地建设,及时将日常检查和专项整治情况、消费警示信息等通过县局网站、微博、今日头条等平台进行发布,公开监督抽检、行政处罚、许可备案信息,回应社会关切。充分利用广播电视网络报纸,广泛宣传食品药品监管工作及其成效,全年上报各类信息685篇,较2016年增加942%。

(八)努力构建社会共治格局。引导社会广泛参与,努力构建部门监管、企业自律、行业规范、群众参与的社会共治格局。发挥食安办综合协调职能,健全联席会议制度,推动公安、农业、卫计、林业、渔业、畜牧、市场监管、食品药品监管等部门协同合作,形成食品监管合力。拓宽社会监督渠道,完善投诉举报奖励制度,及时登记、受理、反馈12331、12345等投诉举报。全年受理投诉举报案件266起,为行政执法办案提供证据线索149条。充分利用舆情工作平台和微博、微信平台监测食药安全舆情,做到负面舆情早发现早处置,确保应急到位、处置高效。全年发现并处置舆情12起。

(九)积极参与全县中心工作。一是认真完成省级文明县城创建任务。坚持把创建工作与监管工作相结合。对照创建标准,加强市场监管,逐项规范,跟踪整改。多次召开创城专题会议,安排部署具体工作。成立创建工作领导小组,按照“划片、包区、定岗、定人、定责”的原则,细化任务分工,砸实责任。抽调10个乡镇(街道)监管所和机关科室人员共36人,特别是在创城的关键时期,把除了值班人员的其他所有人员和车辆全部充实到创城一线,确保每条街有人在、每个店有人盯。共出动执法人员3500余人次,检查餐饮单位、药品生产经营使用单位1700余家,下达整改意见书750余份。印制并发放创建省级文明县城宣传海报3000份,“文明餐桌”温馨提示牌2000个,“打包袋”提示标语1200余张,“文明餐桌 俭以养德”标语1500份,“餐饮服务单位行为规范”1200份,食品安全信息公示牌1800个,市民文明公约1600份,解答群众疑问2900余人次,圆满完成了承担的省级文明县城创建任务。二是积极参与“两非”、大气污染防治等其他工作,圆满完成县委、县政府交办的招商引资、棚户区改造、信访维稳、结亲连心、精准扶贫、计划生育、森林防火等重点任务。其中,引资6000万元,超额完成任务100%,引智17人,完成任务170%。

二、党的十九大明确提出要实施食品安全战略,2018年是全面落实党的十九大精神的开局之年,县食药监局又将采取哪些措施贯彻实施食品安全战略,有什么具体计划?

2018年,蒙阴县食药监局将深入贯彻落实党的十九大精神,按照县委县政府和上级业务部门的工作要求,紧紧围绕实施食品安全战略,以党建工作为统领,以争创省级食品安全先进县为主线,以机关党建、作风纪律、示范创建、专项整治、案件查处、能力提升为工作重点,开拓创新,求真务实,强化措施,落实责任,坚持落实“四个最严”,确保全县食品药品安全形势持续健康发展。重点抓好以下几项工作:

一是创建省级食品安全先进县,提升全县食品安全水平。我县是农业大县,果业种植面积大,创建省级食品安全先进县意义十分重大。我局将以省级食安县创建工作为契机,全面提高食安监管质量。坚持“打、建、创”并举,积极争取上级政策和财政支持,进一步加强基层基础建设、监管队伍建设,健全完善监管制度,强化日常监管,深化专项治理,继续发扬拼搏进取的精神,积极开展创建工作,促进全县食品安全水平上水平上台阶。

二是做好监测与排查,防范食品药品安全风险。风险排查是监管工作的基础。新的一年,我局将结合日常监管、专项整治、专项检查,开展食品药品安全隐患排查。对排查出来的隐患及时督促整改,销号管理。发挥快检实验室作用,进一步推进快检和抽检工作。按照标准化建设要求,争取每个乡镇监管所增配部分电脑,县局增配1辆食品快速检测车,进一步改善工作条件。完成县级食品安全监督抽检4批次/千人的目标和药品2018年抽验任务,做到不合格处置率100%。开展不良反应监测工作培训,督促指导监测工作上水平。做好各类重大活动食品安全保障。加强舆情监测,建立舆情监测、研判和处置工作机制,及时发现食品药品安全舆情事件,妥善核查处置,严防出现系统性、区域性舆情风险。

三是落实责任,促进管理规范化。全体干部职工要各司其职,落实好各自范围内的监管职责。要加强食品药品从业人员培训,签订责任承诺书,教育督促企业全面落实主体责任。严格市场准入条件,加强许可管理、量化分级管理。继续完善信用体系建设、食品安全追溯体系建设,健全企业质量授权人制度、“黑名单”制度、食品生产企业停产复产报告制度,促进韭菜双证进一步落实。

四是打造亮点,培育示范点。由重监管向监管、培育并重,深入推进“食安山东”引领行动。重点围绕全域旅游、学校安全,提升农家乐、学校食堂餐饮档次质量。实施餐饮质量提升工程。同时开展小作坊小餐饮三年提升、清洁厨房创建行动、净网行动。加强药品经营企业规范化建设,加大靶向性监督检查力度,全面提高企业安全管理水平。力争在前期示范创建的基础上,各业态至少再打造2个示范点。

五是把握重点,深化专项整治。坚持问题导向,紧盯生产加工、消费流通各个环节,聚焦食品药品安全突出问题和重点问题,继续深入开展白酒和疫苗等重点品种、食品生产和餐饮具消毒等重点环节、城乡结合部和旅游景区等重点区域、学校食堂和药品经营企业等重点单位、春节和中高考等重点时段的各类专项整治,努力净化全县食药生产经营安全环境,防范重大食药安全事故的发生。

六是规范执法,推进依法行政。开展监管执法培训,促进执法工作上水平。计划年后一上班,利用五天时间,集中组织稽查执法等各项业务知识培训,为创建省级食品安全先进县打牢基础。同时,强化执法监督,严防权力滥用。实施好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度,促进执法公开透明、合法规范。开展案卷评比活动,提升案卷办理质量,争取在明年全市案卷评查中再创佳绩。

七是引导社会广泛参与,推动社会群防共治。充分发挥食安办综合协调作用,进一步理顺部门职责,促进食安委各成员单位协同合作。指导督促商会开展工作,争取促成餐饮商会与银桥技校合作,由商会组织餐饮从业人员轮训,并适时举办餐饮比赛。畅通社会监督渠道,及时受理、查处投诉举报案件。加大宣传工作力度,提高群众食药安全意识和参与食药安全工作的积极性。

三、春节是中国人民最重要的节日之一,也是食品消费量比较大的时期,请问食药监局采取了哪些措施保障春节期间食品安全?

党涛:为切实做好2018年春节期间的食品安全监管工作,提高人民群众的获得感和安全感,营造平安祥和的节日气氛,县食药监局结合按照上级要求专门开展了“食安护佳节”行动,县委县政府高度重视,副县长林凡华同志亲自深入超市、商场现场督导,要求我们以“食安护佳节”行动为契机,切实加强食品安全监管,规范食品生产经营行为,加大检验检测力度,健全食品追溯体系,努力提高节日期间食品安全保障水平,全力守护人民群众“舌尖上的安全”。食药监局全体干部职工发扬了吃苦耐劳、真抓实干的扎实作风,全力推进活动开展。

一是加强领导,确保行动实效。为加强组织领导,成立了以我为组长、分管领导为副组长、各科室队所负责人为成员的领导小组,制定了《蒙阴县食药监局“食安护佳节”行动实施方案》,明确目标任务、行动重点和时间节点,制定具体措施,细化落实责任,领导班子成员深入各乡镇(街区),巡查督导各监管队所行动开展情况,确保活动实效。

二是突出重点,进行节日市场检查。针对节日期间消费特点,重点检查食品生产企业及小作坊、集贸市场、大中型超市、农村食品店、年夜饭供餐单位、集体用餐配送单位以及连锁餐饮企业等,围绕餐饮聚集区、城乡结合部、农村地区、庙会灯会等节日重点区域,加大节日市场监督检查力度,加强食品安全隐患排查,严厉查处无证经营、销售过期霉变食品等违法行为,严防不合格食品流入市场。截至目前,已出动执法人员660人次,检查食品生产经营单位340家次,下达责令整改通知书165份,立案查处案件51起。

三是加强抽检,护航群众舌尖安全。强化监督抽检,科学制定全年监督抽检计划,现已监督抽检90批次,并及时向社会公布抽检结果。充分利用快检设备,集中组织“你送我检”活动。专门安排4个快检小组,分别在大中型超市、农贸市场、商店、饭店等单位,选取米面粮油、蔬菜、海鲜、肉制品等群众日常生活必须、节日消费量大的食品种类,现场对经营单位及消费者提供的食品免费进行快速检测。截至目前,已现场快检220批次。

四是关注热点,净化食品市场环境。聚焦节日期间群众关注的酒类质量、羊肉供应、“年夜饭”安全等热点问题,全面排查酒类产品生产、销售、肉类以及餐饮服务环节的风险隐患,专项监督检查农贸市场猪、牛、羊肉专营摊点及超市、火锅店饭店等羊肉消费量大的场所,严厉打击经营销售来源不明、病死羊肉、假冒伪劣、过期变质、未经动物检疫机构检疫的羊肉及其制品等违法行为。对集中承办2018年“年夜饭”和春节期间正常营业的餐饮服务单位进行全方位监督、登记备案,签订食品安全承诺书,对超出能力范围进行接待的单位坚决取消“年夜饭”资格。已检查食品生产经营单位371家,其中,酒类生产经营单位236家,全羊馆、羊汤馆、火锅店、清真饭店等餐饮单位48家,市场羊肉摊点57家,春节期间正常营业餐饮单位30家。

四、还有一个问题是现在比较热门的,就是餐饮外卖。之前央视315晚会曝光了“饿了么”平台的部分外卖商家卫生存在问题、没有营业执照等现象,现在我县的外卖餐饮业也发展迅速,请问县食药监局是如何监管,保障外卖餐饮食品安全的?

党涛:网络订餐为人民群众提供了极大的便利,但现实中确实有一些安全隐患,像刚才您说的餐饮店本身的问题,还有包装、运送等环节的问题,央视曝光“饿了么”平台的外卖餐饮店存在食品安全隐患之后,各级食药监局都非常重视,迅速组织执法人员对网络订餐供餐单位进行全面检查、集中整治,出台了《网络食品安全违法行为查处办法》,有效治理了外卖餐饮店的一些乱象。去年10月至12月,县食药监局根据《关于餐饮服务提供者在网上销售真空形式包装的散装熟食问题的复函》等文件要求,对全县外卖餐饮食品安全部署开展了专项整治工作。

一是摸底检查,托清基本情况。通过“美团外卖”“饿了么”等网络平台,结合日常监管信息,拉出网上及线下外卖提供者名单,并根据“属地管理”原则,分区域对全县范围内所有提供外卖的餐饮单位,特别是盒饭经营单位,开展拉网式摸排,对一次销售50人份以上单位填写基本信息表,建立监管档案。共摸排单位120家,其中,一次销售50人份以上单位73家,建立信息表73份。

二是督导落实,严格质量规范。督促外卖餐饮单位落实食品安全制度,要求外卖餐饮食品放置2小时以上的,必须配备食品保温设施,且保温温度须达到60℃,做好外卖食品的热藏保存;一次提供外卖餐饮食品50人份及以上的,对销售信息要进行登记;一次提供外卖餐饮食品100人份及以上的,要对涉及的所有菜品及主食进行留样。通过严格监管,确保外卖食品质量安全。

三是突出重点,打击违法行为。目前,城区外卖主要有美团外卖配送公司、好好盒饭、汉丽轩、德克士、华莱士、开心汤姆、小津牛面馆以及部分规模较大的快餐店,我局对这些外卖店实行全天候监管,发现无证经营、食品原料进货查验及索证索票制度落实不到位、在网上销售真空形式包装的散装熟食以及其他各类危害食品安全违法行为,依法及时予以处理,切实消除食品安全隐患。

五、食品药品安全是重要的民生,也是老百姓非常关注的问题,现在有些人利用人民对食药安全的关心故意散布一些谣言,像去年的塑料紫菜、塑料大米,包括蒙阴蜜桃喷洒防腐剂等谣言,在社会上产生了恶劣影响,造成了重大经济损失,您怎么看待这个问题?该怎么正确对待关于食品药品的言论呢?

党涛:当前食药安全的整体形势是好的,以食品为例,2017年,国家食药监总局在全国范围内共组织抽检了23.33万批次样品,总体平均抽检合格率为97.6%,县食药监局在全县抽检食品506批次,抽检合格率为97.8%,居民日常消费的粮、油、菜、肉、蛋、奶、水产品、水果等大宗食品抽检合格率均在97.5%以上。很多以往人民群众担心的“地沟油”、“瘦肉精”等问题大都得到了很好的治理。只是平时宣传报道的力度还不够大,人民群众对食药安全仍存在很多担忧和误解,加上如今网络发达,信息的传播渠道非常广泛,传播速度也非常快,小问题很容易被放大成大问题,由于种种原因,有些人传播一些不实信息,故意误导群众,许多群众不是很了解,很容易相信谣言。这些造谣者有些是为了博噱头,有些是为了向商家索取利益等等。有些媒体为了点击率故意夸大事实,也是造成谣言广泛传播的重要原因。现在国家对这一块已经入刑,为保护商家的合法权益,维护市场秩序,提供了法律保障。

作为监管部门应完善舆情处置机制,出现热点舆情能够在最快的时间内做出准确回复,属于谣言的,可以及时消除人民群众的不安;即使属实,也能迅速进行查处,展现担当作为。同时,加大正面宣传,充分利用电视、报纸等传统媒体和政府网站、政务微博、微信等新媒体及时宣传工作中的成果,公开违法案件查处、检验检测等情况,根据监督检查、抽检、风险监测等结果发布消费警示,组织“你送我检”、“透明工厂”等提高信息公信度的互动活动,开展食品安全“四进”宣传,科普食药安全常识,引导人民群众科学、理性、安全消费。

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